試論運用HACCP理念完善檢驗檢疫績效管理工作的關鍵要素

目錄/提綱：……
2、2績效考核指標設置不合理、不科學
2、3過分追求結果，沒有把過程、結果和工作質量有機結合
一是達標類指標，此類指標如果達不到就會影響檢驗檢疫對外形象
3、3確定關鍵點的限值
3、4關鍵控制點的監(jiān)視和測量
3、5建立糾偏和驗證措施
3、6記錄保存
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試論運用HACCP理念完善檢驗檢疫
績效管理工作的關鍵要素
陳健 呂楊

摘要：西方新公共管理運動興起后，基于其基本思想的政府績效管理活動也開始蓬勃展開，績效考評開始成為我國推動機關轉變作風和提高行政效能的一種重要手段。自國家質檢總局被列為“國務院機構機關工作績效管理”三個試點部門之一后，國家質檢總局黨組高度重視績效考核工作，按照黨中央、國務院的部署要求，認真開展總局機關及直屬系統績效考核工作。從去年實施情況來看，績效考核對推動工作落實、促進工作創(chuàng)新、提升管理水平具有重要意義�？冃Э己顺蔀楣ぷ鞯娘L向標，通過績效考核可以較好的把總局黨組的戰(zhàn)略意圖傳遞到質檢系統的基層部門。行政機關在績效考評工作仍處于起步階段，還存在不少困難和問題亟需解決。本文嘗試將HACCP理念應用到檢驗檢疫部門的績效管理工作中。
關鍵詞：HACCP 檢驗檢疫　　績效管理　　績效考核
1.績效
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系，無上級文件支持，無相關政策依據，憑工作經驗及主觀判斷設置指標，考核體系出現質量低，重點工作不突出、指標設置不科學等現象。一方面對于檢驗檢疫重要指標有畏難情緒或對政策任務不夠掌握和了解，導致一些重要指標出現漏項、缺項的現象，指標體系不完整。另一方面指標體系過多地將日常工作列入考評范圍，使指標出現繁雜，體系無重點的現象。
2.3過分追求結果，沒有把過程、結果和工作質量有機結合。容易出現過于專注績效目標值的完成，追求速度，放松了對過程和工作質量的要求。把工作目的定義成為了考核而進行工作，而不是為了提升績效而工作。這種短期和短視的行為，將對單位的長期發(fā)展起到極大的負面影響。
3.HACCP理念在檢驗檢疫績效管理中應用的關鍵要素
3.1工作風險危害分析，績效管理不光要提升組織的績效，還要凸現組織的核心價值，如何做到這些，首先就要做到對自身情況和周邊環(huán)境心中有數。當今世界政治經濟形勢瞬息萬變，作為對外經濟單位，檢驗檢疫部門將直接面對國內外的法律、法規(guī)、標準、技術以及合格評定程序的變化；產品全生命周期過程中的質量變化；管理相對人的信用情況變化；_通報信息、疫情疫病信息、退貨信息、媒體信息等。只有通過進行系統的風險分析才可以有效地判斷檢驗檢疫工作中的現狀和顯著問題是什么？我們面臨的形勢和挑戰(zhàn)有哪些？只有通過這些分析，才能找出組織的優(yōu)勢、劣勢及核心競爭力之所在。
3.2確定關鍵控制點，即績效指標，指標主要分兩類：一是達標類指標，此類指標如果達不到就會影響檢驗檢疫對外形象。主要包括基本職責和義務，這些都是影響檢驗檢疫工作規(guī)范和有效的關鍵控制點，舉例來說，目前檢驗檢疫一線業(yè)務人員中在一定程度上還存在不尊重程序、規(guī)則，把法律法規(guī)和上級文件中的程序性規(guī)定放在一邊，隨意開展工作，這樣直接導致工作質量波動性過大，質量偏差值過大，超出了合理的統計區(qū)間。這些從每年的進出口商品質量分析和進出境疫病疫情分析報告中的排名就能看出來，不同局之間的差距很大，剔除地域、口岸和經濟發(fā)展等客觀因素后，工作不規(guī)范性因素的影響就顯現出來了。因此，檢驗檢疫工作的規(guī)范性必須作為工作質量管理的關鍵控制點來加以監(jiān)控并及時糾偏。二是提升類指標，此類指標主要是指通過發(fā)揮自身職能優(yōu)勢來服務社會經濟發(fā)展，體現檢驗檢疫的價值所在，提升社會影響力。
3.3確定關鍵點的限值。每個關鍵點的限值應根據組織的具體情況，要橫向縱向結合起來比較，在收集、整理和分析三年以上歷史數據和經驗數據的基礎上制定。如2013年的重點考核指標“檢出率”的情況，要把近三年來本組織在整個系統中的排名、自身情況和重大檢出情況做個分析，看看自己的優(yōu)劣勢在哪？同時還要結合出口產品被國外預警通報情況，應對近三年來檢驗檢疫出口商品特別是敏感商品的種類、數量以及相應的被國外預警數量進行分析，并對地方經濟發(fā)展和出口大宗商品走勢進行必要的預測，才能最終制定出一個合理的限值，對超出限值的情況要引起高度重視并采取必要的措施。制定關鍵限值所需的原始數據，很大一部分可以從歷年統計數據等資料中獲得，有的則需要從現在開展，或者對以往的數據進行處理再加工。
3.4關鍵控制點的監(jiān)視和測量。通過監(jiān)視和測量，及時發(fā)現問題、解決問題，把問題控制在可接受范圍內，主要手段體現 ……（未完，全文共3448字，當前僅顯示1742字，請閱讀下面提示信息。收藏《試論運用HACCP理念完善檢驗檢疫績效管理工作的關鍵要素》）