廉政黨課教案：打造清廉高效計(jì)生

目錄/提綱：……
一、人口計(jì)生系統(tǒng)存在滋生腐敗的土壤
二、人口計(jì)生系統(tǒng)有慘痛的歷史教訓(xùn)
（一）違紀(jì)違法案件時(shí)有發(fā)生
（二）違紀(jì)違法案件主要特點(diǎn)：
（三）違紀(jì)違法案件原因分析：
三、今后我們?nèi)丝谟?jì)生系統(tǒng)該怎么辦
（一）以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育
（二）在加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育中，做到“四個(gè)結(jié)合”
（三）以源頭防控為重點(diǎn)扎實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)
（五）以便民_為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)
（六）算好廉政賬，恪守“四個(gè)常”
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廉政黨課教案：打造清廉高效計(jì)生

適應(yīng)形勢　凝心聚力打造清廉高效計(jì)生

內(nèi)容摘要：人口計(jì)生常被人們誤以為是“清水衙門”，然而貪污受賄、弄虛作假、工作失職、行政侵權(quán)、亂收費(fèi)亂罰款亂發(fā)證發(fā)證、非法取環(huán)、違法生育等違紀(jì)違法案件仍時(shí)有發(fā)生。本課件通過對人口計(jì)生系統(tǒng)案件發(fā)生的“四個(gè)主要特點(diǎn)”、產(chǎn)生的“五大原因”進(jìn)行深刻的剖析，通過生動鮮活的事例，結(jié)合人口計(jì)生工作實(shí)際，列出排找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的“九個(gè)方面”。本課件教育大家要算好廉政賬，恪守“四個(gè)�！�。并就如何建設(shè)長效防控機(jī)制，凝心聚力打造清廉高效計(jì)生提出了明確要求。

一、人口計(jì)生系統(tǒng)存在滋生腐敗的土壤
人人都說人口計(jì)生委是清水衙門，我始終不這樣認(rèn)為。因?yàn)�，腐敗總是與權(quán)力相伴而行的，權(quán)力往往是滋生腐敗的土壤，有了權(quán)力就為腐敗創(chuàng)造了條件。無數(shù)事實(shí)證明，失去監(jiān)督的權(quán)力必然產(chǎn)生腐敗。在全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育大會上播放的電教片中，如腐敗分子人生懺悔中都講到了這一點(diǎn)。我們?nèi)丝谟?jì)生委與財(cái)政、工程、建設(shè)、交通、國土、干部人事、稅務(wù)等熱點(diǎn)領(lǐng)域相比，雖不是重權(quán)部門，但也不是一點(diǎn)權(quán)力沒有，而是掌握著一部分權(quán)力，有的在外人看來還比較多，如行政許可，行政處
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群眾違法生育，以此來獲取違法生育對象的賄賂，大搞權(quán)錢交易，放松計(jì)劃生育管理，導(dǎo)致超生現(xiàn)象的發(fā)生。
四從發(fā)展趨勢看，部分基層計(jì)生工作人員圍繞計(jì)劃生育管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)已形成利益共同體。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)相互勾結(jié)，與村計(jì)生專干上下串通，甚至與相鄰的外省計(jì)生部門人員結(jié)成利益共同體，共同收受賄賂，集體違法違紀(jì)，呈現(xiàn)出窩案的特征。
（三）違紀(jì)違法案件原因分析：
一是政策法律觀念淡薄，缺乏依法行政的意識。平時(shí)不注重政治學(xué)習(xí)，不注重世界觀的改選，不能正確對待和運(yùn)用手中掌握的權(quán)力。為了撈“好處”，置計(jì)劃生育政策和工作任務(wù)于不顧，濫用手中的權(quán)力，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，有錢就收，有物就拿，包庇和縱容群眾超生，嚴(yán)重妨礙了計(jì)劃政策的執(zhí)行。
二是受利益驅(qū)動，追求權(quán)力的利益化。個(gè)別工作人員把生育管理的權(quán)力異化為個(gè)人謀取私利的手段，不斷尋找“尋租”的機(jī)會，群眾的生育意愿與生育政策之間的差距越大，權(quán)力利益化的實(shí)現(xiàn)就越容易。
三是制度不健全、管理不到位。有的地方往往只重視工作任務(wù)，不重視制度建設(shè)，生育管理不公開、不透明，工作中隨意性大，形成許多管理上的漏洞，極易發(fā)生違法違紀(jì)問題。
四是生育管理過程存在漏洞。由于生育管理鏈條較長，各項(xiàng)規(guī)章制度不夠完善，管理環(huán)節(jié)上還存在一些漏洞，且執(zhí)行不力。因此處于生育管理和服務(wù)前沿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級計(jì)生工作人員有很大的機(jī)動性和隨意性，極易引發(fā)錢權(quán)交易。有的地方以土政策的形式巧立名目向群眾征收所謂的計(jì)劃生育保證金、結(jié)扎保證金、離婚保證金等違規(guī)項(xiàng)目的費(fèi)用。對這些違規(guī)收取的費(fèi)用管理又不規(guī)范，就更容易發(fā)生貪污侵吞行為。
五是權(quán)力相對集中，監(jiān)督管理不力。監(jiān)督機(jī)制不健全，權(quán)力失去制約，是違法違紀(jì)行為多發(fā)的重要原因。雖然再生育審批、社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的決定權(quán)都集中在區(qū)級人口計(jì)生行政部門，但基本信息的采集都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口計(jì)生部門提供的，這就為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人口計(jì)生部門提供了較大的_裁量權(quán)。而且，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級計(jì)生業(yè)務(wù)工作集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生助理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任和計(jì)生服務(wù)站長手中，在實(shí)際工作中缺少監(jiān)督，容易形成“一言堂”，產(chǎn)生了權(quán)力制約的“真空”地帶。
這幾年來，我區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)總體情況是好的，未出現(xiàn)大的案情，但也不能掉以輕心，要時(shí)刻保持清醒的頭腦，引以為戒，絕不能有絲毫松懈，必須更加旗幟鮮明地反對腐敗，更加與時(shí)俱進(jìn)地改進(jìn)作風(fēng)，以良好的工作形象取信于民，為人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展提供有力保障。
三、今后我們?nèi)丝谟?jì)生系統(tǒng)該怎么辦
（一）以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)宣傳教育。
以增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力為核心，深入開展理想信念、廉潔從政和作風(fēng)紀(jì)律教育。引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義信念。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反腐倡廉重要思想和以_同志為總書記的黨中央關(guān)于反腐倡廉的重要論述。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和從政道德修養(yǎng)，增強(qiáng)法制觀念和紀(jì)律意識，筑牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)。全面貫徹落實(shí)黨的十八大，中紀(jì)委全會對黨員干部提出的新要求，以樹立正確的權(quán)力觀為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)、依法行政和艱苦奮斗的教育。
（二）在加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育中，做到“四個(gè)結(jié)合”。
一是堅(jiān)持把反腐倡廉宣傳教育與學(xué)習(xí)踐行新黨章結(jié)合起來，著力提高黨員干部增強(qiáng)黨性觀念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的能力；
二是堅(jiān)持把反腐倡廉宣傳教育與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來，著力提高黨員干部以人為本、科學(xué)執(zhí)政、依法行政的能力；
三是堅(jiān)持把反腐倡廉宣傳教育與人口計(jì)生業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)結(jié)合起來，著力提高黨員干部貫徹落實(shí)中央決定精神，實(shí)現(xiàn)工作思路和工作方法轉(zhuǎn)變的能力；
四是堅(jiān)持把反腐倡廉宣傳教育與勤政教育結(jié)合起來，著力提高黨員干部兢兢業(yè)業(yè)工作、干干凈凈做事的能力。
切實(shí)落實(shí)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，堅(jiān)持年內(nèi)安排兩次以上的反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員上廉政黨課制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子每位成員年內(nèi)至少上一堂廉政黨課。繼續(xù)把反腐倡廉宣傳教育納入黨員干部教育計(jì)劃加以落實(shí)。抓好正反典型教育和廉政文化建設(shè)，將反腐倡廉 ……（未完，全文共8053字，當(dāng)前僅顯示2200字，請閱讀下面提示信息。收藏《廉政黨課教案：打造清廉高效計(jì)生》）