試談人民銀行對錢幣市場的管理

試談人民銀行對錢幣市場的管理

金德平
通過考察錢幣市場情況,認為對錢幣市場的管理是必要的。目前錢幣市場潛在的問題仍然存在,管理問題仍未真正解決。人民銀行對群眾的集幣活動應支持,人民銀行對錢幣市場的管理目標應是具有流通功能的人民幣,管理方式應是與市場保持距離的間接管理。本文就人民幣管理,尤其是流通紀念幣管理提出八條具體建議。
1997年下半年,《國務院辦公廳關于禁止非法買賣人民幣的通知》向全國下發(fā),繼而中國人民銀行、國家工商行政管理局又發(fā)布了聯(lián)合通知《禁止非法買賣人民幣》,非法買賣人民幣和錢幣市場的管理問題引起了有關領導和人們廣泛的注意。兩個通知下發(fā)后,錢幣市場中人民幣的管理情況如何,人民銀行如何參與市場管理,本文想談談這兩個問題。

一、近年來錢幣市場的混亂狀況有必要加強管理
1.錢幣收藏熱的興起
在改革開放的大好形勢下,國家經濟發(fā)展、人民收人水平提高,人們在精神文化生活方面開始有了更多的追求,其中
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暴漲(見表一:1992年至2001年9月全套流通紀念幣價格表)。
1992年至1997年上半年(兩個通知發(fā)布前)流通紀念幣套幣價格竟上漲近80倍,5年間每年雖續(xù)發(fā)新幣,但價格飄升的主要是1992年以前發(fā)行的品種。這種巨大的漲幅遠遠脫離了社會物價漲落的正常規(guī)律,含有顯而易見的人為炒作因素。在此過程中,一些不法炒家大得暴利,成百億的社會游資乘機進人錢幣市場轉手套取高利,而正當?shù)募瘞艕酆谜邊s不得不以高價購幣。
(3)貴金屬金銀紀念幣價格也出現(xiàn)了炒高價的現(xiàn)象,舉香港回歸紀念銀幣(第一組)為例,原批發(fā)價為200多元,零售指導價為320元,在1997年4月時,竟出現(xiàn)4000元的市場價。
(4)針對集幣收藏者制作的假幣充斥市場,古幣有大量仿冒品,近代銀元、銅元有大量仿冒品,人民幣的流通紀念幣以至普通流通幣也出現(xiàn)仿冒,據(jù)說所有流通紀念幣都有假幣,有的品種的假幣竟有不同的版別!
(5)集幣市場中出現(xiàn)誤導和無知炒作現(xiàn)象。人民幣次品券是在人民幣生產過程中出現(xiàn)的質量不合格產品,因質檢不嚴而流人社會,它沒有收藏價值,但有人或出于無知,或出于有意,極力抬高此類次品券價位以牟利。我國發(fā)行的普通金銀幣不同于紀念金銀幣,無發(fā)行數(shù)量限制,有人竟也對其炒作,如將%版熊貓銀幣,曾由100多元炒至700多元。
(6)還有其他不正�，F(xiàn)象,如內外勾結,致使流通紀念幣非法大批量流人集幣市場,破壞了人民幣的正常發(fā)行和管理;珍稀古代、近代錢幣向_走私;外銷的當代錢幣大量向境內回流牟利;非法拍賣人民幣等。
種種現(xiàn)象都說明錢幣市場,特別是市場中的人民幣交易行為必須加強管理,必須制止非法買賣人民幣牟取暴利的行為。因此1997年國務院辦公廳和中國人民銀行、國家工商行政管理局的兩個通知的下達是必要的、正確的,對錢幣市場起到了降溫作用、規(guī)范作用,使炒賣普通人民幣券的現(xiàn)象大為減少,流通的紀念幣、金銀紀念幣市場價格回落,如整套流通紀念幣價,由通知發(fā)布前的4以*)元回落到1998年底的2300多元,降幅為40%左右。

二、當前的錢幣市場和市場管理
目前錢幣市場相對于1997年上半年處于市場萎縮、攤位減少、交易不旺的狀態(tài)中,專門銷售錢幣的攤位較少,大多是在郵票、磁卡、糧票、像章等中擺出一些錢幣,其中有近代幣,也有人民幣,人民幣多為流通紀念幣或第二、三套紙幣,錢幣銷售顯得零星,不成氣候。有的地方定時有一些錢幣交易活動,交易時古幣、近代幣、外幣較受關注。據(jù)了解,通知下達以來價格受影響的主要是原被炒作的熱門—當代流通紀念幣和金銀紀念幣,流通紀念幣的市場價格回落到比較正常的水平(見表二:2001年9月流通紀念幣市場價,供參考),金銀幣則跌幅較大,而古幣和近代幣、鈔價格未受到大的影響,處于平穩(wěn)或略有上揚的狀況。
客觀地看待形成目前錢幣市場狀況的原因,固然兩個通知是起了一定的作用,但是深層的原因可能是近年來國家經濟增長率較前幾年減緩,群眾對收人增長的心理預期降低;加之住房、醫(yī)療、養(yǎng)老制度等改革措施的陸續(xù)出臺,老百姓因此緊縮自己的開支,理性地處理自己的投資取向;一批盲目集幣以期高額回報者,也逐漸清醒地意識到集幣的正常盈利空間。這樣,群眾投入集幣的資金大大減少,就使得一些錢幣炒家和跟風炒作者沒有了炒作的基礎。
應該說錢幣炒家不是真正的集幣者,他們利用手里的資金在不斷買進、拋出紀念幣中賺取高額利潤,一旦他們的炒作將價格提高到過高的程度,終將使廣大集幣愛好者望而卻步。所以 ……（未完，全文共3655字，當前僅顯示1846字，請閱讀下面提示信息。收藏《試談人民銀行對錢幣市場的管理》）