干部學(xué)習(xí)課件：“十二五”規(guī)劃的主要內(nèi)容

目錄/提綱：……
一、“十一五”期間取得的成就
（一）人均GDP的增速、增幅高于預(yù)期
（二）人民的生活指標(biāo)明顯改善
（三）節(jié)能減排成績(jī)突出
二、“十二五”的目標(biāo)任務(wù)
（一）經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要取得重大進(jìn)展
三、“十二五”規(guī)劃的具體內(nèi)容
（一）科學(xué)的“十二五”規(guī)劃制訂過程
（二）對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的研判
（三）“十二五”時(shí)期工作的基本思路
（四）“十二五”規(guī)劃的基本原則
（五）“十二五”期間的基本任務(wù)
（六）“十二五”期間的基本要求
四、對(duì)“十二五”規(guī)劃重要內(nèi)容的總結(jié)
（一）今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)
（二）五個(gè)堅(jiān)持對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作出了明確的部署
（三）以更大的決心和勇氣推進(jìn)各領(lǐng)域的改革
（四）提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重
（五）推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)
（六）“十二五”是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期
（七）黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)的根本保障
……
“十二五”規(guī)劃的主要內(nèi)容
曹鵬飛
中央黨校教授

前言
好，同志們好！我們接著講第二講，“十二五”規(guī)劃的主要內(nèi)容。那么“十二五規(guī)劃”應(yīng)當(dāng)說涵蓋的內(nèi)容比較多，總體上從“十二五”規(guī)劃整個(gè)的布局來講大概包含十二個(gè)方面的主要內(nèi)容。那么第一個(gè)方面主要講指導(dǎo)思想；第二個(gè)方面講了我們的奮斗目標(biāo)；從第三到第十二，九個(gè)方面，講了我們當(dāng)前和今后五年時(shí)間要完成的九個(gè)方面具體的主要任務(wù)；最后對(duì)整個(gè)完成“十二五”規(guī)劃在黨的建設(shè)方面、黨的領(lǐng)導(dǎo)方面提出了一些重要的要求。那么我們下面簡(jiǎn)單的具體看一下。
一、“十一五”期間取得的成就
第一個(gè)，在“十二五”規(guī)劃當(dāng)中首先是回顧和總結(jié)了什么？“十一五”期間我們的一些主要的成就。應(yīng)當(dāng)說在“十一五”期間黨和國(guó)家在統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局的背景下，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、自然災(zāi)害、處置突發(fā)的事件能力大幅提升了，成功的舉辦了北京奧運(yùn)會(huì)，包括新中國(guó)成立60周年這樣的一個(gè)慶典、上海世博會(huì)的成功舉辦，包括我們戰(zhàn)勝一系列重大的自然災(zāi)害，包括我們處置國(guó)內(nèi)的一些突發(fā)的事件方面，在“十一五”期間我們都在面對(duì)諸多不利的條件下還是比較好的，比較樂觀地、積極地完成了“十一五”期間既定的一些重要的目標(biāo)，而且高度的重視什么？民生！堅(jiān)持著什么？以人為本，保障了人民群眾的切身利益。甚至我們可以下一個(gè)結(jié)論，初步取得了全面建設(shè)什么？和諧社會(huì)的一個(gè)新的勝利。那么比方說在這個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高人均實(shí)際的收入方面，“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)得還是比較好的，這個(gè)主要就包括在教育方面、在醫(yī)療方面，我們的公共服務(wù)領(lǐng)域都取得了重大的進(jìn)展，社會(huì)保障水平有了明顯的提高，比方說在“十一五”期間我們減免了農(nóng)民的稅收，我們實(shí)現(xiàn)了九年義
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增長(zhǎng)被有意識(shí)的宏觀調(diào)控，適當(dāng)?shù)谋３至嗽鏊俨灰笏^快，那么這樣的話增速降下來。盡管降下來，總體上來講，“十一五”時(shí)期五年時(shí)間，平均整個(gè)的增速比預(yù)期的目標(biāo)還分別高出2.87%和3.2%，這是一個(gè)非常了不起的成就。
（二）人民的生活指標(biāo)明顯改善
第二個(gè)方面，就是公共服務(wù)領(lǐng)域，人民生活的指標(biāo)方面，應(yīng)當(dāng)說完成得比較好。在這一類指標(biāo)當(dāng)中，剛性的約束性的指標(biāo)大概有兩個(gè)。第一個(gè)，城鎮(zhèn)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率預(yù)期的指標(biāo)有六個(gè)，那么就是國(guó)民平均受教育的年限、五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)的人口、五年轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的數(shù)量、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入。那么就這幾個(gè)方面具體的指標(biāo)來講，應(yīng)當(dāng)說人民的生活指標(biāo)都有了比較明顯的改善，這幾個(gè)方面具體都有了明顯的改善。這幾年來，由于各級(jí)政府對(duì)改善民生也非常的重視，這些指標(biāo)大多都完成得比較好，尤其是兩個(gè)約束性的指標(biāo)目前已經(jīng)完成了“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)。在預(yù)期指標(biāo)當(dāng)中，由于九年制義務(wù)教育的普及，高等教育的發(fā)展，以及較好的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，國(guó)民平均受教育的年限、城鎮(zhèn)居民人均可支配的收入和農(nóng)村居民人均純收入2008年就已經(jīng)實(shí)現(xiàn)或者說接近實(shí)現(xiàn)預(yù)定的目標(biāo)。大家看，這個(gè)具體指標(biāo)和老百姓的生活，和老百姓的自身的生存應(yīng)當(dāng)說緊密相關(guān)、息息相關(guān)。那么這兩個(gè)和老百姓的生活指標(biāo)緊密相關(guān)的指標(biāo)，我們?cè)?008年的時(shí)候已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)或者說接近實(shí)現(xiàn)，也就是說完成得還是不錯(cuò)，還是比較好的，節(jié)省了兩年時(shí)間，用三年的時(shí)間達(dá)標(biāo)完成了五年的任務(wù)。這樣就充分的說明從“十一五”開始我們更加的注重和改善民生，更加的以人為本，更加的堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。那么在就業(yè)指標(biāo)方面來講，“十一五”規(guī)劃提出的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%，因?yàn)榭刂茦?biāo)準(zhǔn)相對(duì)較快，目前來看應(yīng)當(dāng)說還是能夠?qū)崿F(xiàn)的。在成功解決世界五分之一人口吃飯問題之后，中國(guó)還在過去四年創(chuàng)造了世界上最大規(guī)模的人口就業(yè)的這樣一個(gè)成績(jī)。
（三）節(jié)能減排成績(jī)突出
那么第三個(gè)方面，比方說就這個(gè)節(jié)能減排這樣一個(gè)要求來講，應(yīng)當(dāng)說我們成績(jī)還是比較突出的。盡管我們處在工業(yè)化的這樣一個(gè)中期階段，應(yīng)當(dāng)說節(jié)能減排的壓力是非常大的，但是就實(shí)際上“十一五”期間完成的任務(wù)情況來講，還是完成得比較好的。那么節(jié)能減排從“九五”計(jì)劃提出，環(huán)保從“十五”計(jì)劃提出，但“十一五”規(guī)劃就開始把它作為一個(gè)約束性的指標(biāo)提了出來，那就是說并將這個(gè)約束性的指標(biāo)具體分解到各個(gè)地方作為績(jī)效考核的一個(gè)重要的指標(biāo)。這些年，我們大力的淘汰了什么？落后的產(chǎn)能。關(guān)停了一系列什么？不達(dá)標(biāo)、不符合資質(zhì)開采的什么？不符合開采資質(zhì)的煤礦也好，其他的礦產(chǎn)資源開發(fā)的這部分企業(yè)也好，我們淘汰了一大批的落后產(chǎn)能，而且在推廣節(jié)能減排的新技術(shù)方面應(yīng)當(dāng)說都有了比較大的一些進(jìn)展，也采取了一些實(shí)際的措施。盡管去年，也就是2009年第四季度和今年的第一季度有所反彈，但是主要污染物的兩個(gè)約束性指標(biāo)基本上還都完成了�！笆晃濉逼陂g單位GDP能夠降低20%的這個(gè)目標(biāo)，從2010年整個(gè)全年來看，五年加起來，應(yīng)當(dāng)說平均下來還是能夠完成的。
現(xiàn)在中國(guó)在能源效率提高方面，應(yīng)當(dāng)說是世界上跑得最快的。也就是說我們自己加給自己節(jié)能減排這個(gè)擔(dān)子壓力還是很大的，那么在這個(gè)重的擔(dān)子面前中國(guó)在這方面還采取了很多切實(shí)的措施，強(qiáng)行的關(guān)閉了一系列不達(dá)標(biāo)的企業(yè)和項(xiàng)目，另外一個(gè)方面大力的推廣，采取了一些新的節(jié)能減排的這種新技術(shù)。這種新的科技技術(shù)和行政的政治的超強(qiáng)的動(dòng)力機(jī)制、壓力機(jī)制，使我們?cè)谡麄�(gè)指標(biāo)完成上來講，應(yīng)當(dāng)說就全球范圍來講，我們?cè)谀茉葱实奶岣叻矫嫒蚴桥艿米羁斓�，在污染的排放減少幅度方面是全球最大的國(guó)家。單位GDP的能耗和化學(xué)需氧量也有望在“十一五”末實(shí)現(xiàn)預(yù)定的這個(gè)目標(biāo)，中國(guó)所減少的能源消耗量將在6億到7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，大家想一想，這是一個(gè)非常了不起的數(shù)字，那么折算下來二氧化碳的減排量是多少？大概在16億噸左右。從國(guó)際上來看，中國(guó)的這種節(jié)能減排的成果應(yīng)當(dāng)說還是令世人尊敬的，令世人矚目的。這是我們講的“十一五”的這樣一個(gè)總體的規(guī)劃任務(wù)完成情況。
二、“十二五”的目標(biāo)任務(wù)
那么第二個(gè)方面，重新規(guī)劃了什么？“十二五”計(jì)劃時(shí)期的這樣一個(gè)嶄新的目標(biāo)任務(wù)。十七屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)代中國(guó)堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，所以說科學(xué)發(fā)展已經(jīng)成為“十二五”期間我們總的一個(gè)課題，成為我們“十二五”期間總的一個(gè)主題，“十二五”就是圍繞科學(xué)發(fā)展這樣一個(gè)總主題展開經(jīng)濟(jì)_的調(diào)整、社會(huì)_的調(diào)整、行政管理_的調(diào)整。那么全面的綜合考慮未來發(fā)展的趨勢(shì)和我們當(dāng)前面臨的這種環(huán)境條件，“十二五”規(guī)劃提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這樣一個(gè)全新的目標(biāo)體系，這個(gè)目標(biāo)體系是什么？簡(jiǎn)單的說來，幾句話。
（一）經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
第一個(gè)，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟(jì)這個(gè)依然是由中國(guó)社會(huì)的基本矛盾，也就是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的這樣一個(gè)基本矛盾所決定的，所以我們必須以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，保持經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)較快發(fā)展。
（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要取得重大進(jìn)展
另外一個(gè)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要取得重大進(jìn)展。大家注意，我們這里說的是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整要取得重大進(jìn)展。什么叫做經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整？那就不是簡(jiǎn)單的、某個(gè)方面的、支離破碎的、零零碎碎的這種修修補(bǔ)補(bǔ)了，應(yīng)當(dāng)說是整個(gè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整個(gè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，整個(gè)的市場(chǎng)_，整個(gè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這種基本的布局，包括整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本的動(dòng)力結(jié)構(gòu)—投資、消費(fèi)和出口幾個(gè)方面，我們都要進(jìn)行全方位的整體的調(diào)整設(shè)計(jì)。城鄉(xiāng)居民的收入普遍較快的增加，社會(huì)建設(shè)要明顯加強(qiáng)，改革開放要不斷深化，使我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)更加牢固，這就是我們今后五年奮斗的一個(gè)主要的目標(biāo)，“十二五”規(guī)劃給我們今后五年提出的一個(gè)總體的目 ……（未完，全文共13057字，當(dāng)前僅顯示3106字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《干部學(xué)習(xí)課件：“十二五”規(guī)劃的主要內(nèi)容》）