從義務(wù)教育法的角度看中小學(xué)擇�，F(xiàn)象

從義務(wù)教育法的角度看中小學(xué)擇�，F(xiàn)象

當(dāng)前，在全國(guó)各地，擇�，F(xiàn)象十分普遍。并且不僅僅局限于義務(wù)教育階段，還涉及到幼兒園和高中階段，其中影響最大的就是農(nóng)村學(xué)校。所謂“擇�！�，其實(shí)就是不在本學(xué)區(qū)就近入學(xué)，而是跨學(xué)區(qū)入學(xué)。這是在優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺、適齡兒童無(wú)法全部接受無(wú)差別的免費(fèi)的優(yōu)質(zhì)教育的情況下，學(xué)生及家長(zhǎng)主動(dòng)選擇適合自身發(fā)展的學(xué)校，以占有更多的優(yōu)質(zhì)教育資源，促進(jìn)自身發(fā)展的自覺(jué)行為�？墒俏覈�(guó)在1986年頒布的《義務(wù)教育法》中已明確規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)、初級(jí)中學(xué)校，使兒童、少年能就近入學(xué)。”2006年生效的新的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》又再次強(qiáng)凋了義務(wù)教育要就近入學(xué)。可見(jiàn)，擇�，F(xiàn)象與義務(wù)教育法的規(guī)定存在著沖突。雖然法律明文規(guī)定義務(wù)教育階段禁止擇校，但是，從1993年我國(guó)取消小升初考試以來(lái)，全國(guó)各地義務(wù)教育階段擇�，F(xiàn)象卻有增無(wú)減，有的農(nóng)村學(xué)校甚至是人去樓空。這些現(xiàn)
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，國(guó)家為了多出人才，快出人才，實(shí)行教育傾斜政策，集中力量辦重點(diǎn)學(xué)校，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)教育資源分配不均。這種重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校的劃分為擇校提供了條件。
二、擇�，F(xiàn)象的利與弊：
對(duì)于擇�，F(xiàn)象的利弊之爭(zhēng)，可謂是仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。
贊成擇校者認(rèn)為，教育提供的是一種服務(wù)，人們有權(quán)利選擇優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，剝奪受教育者的這種權(quán)利并將弱勢(shì)_限制在薄弱學(xué)校是教育中的強(qiáng)權(quán)和不公。擇�？梢詽M(mǎn)足人們對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源的利用；有利于促進(jìn)學(xué)校之間的競(jìng)爭(zhēng)，提高區(qū)域內(nèi)教育的總體發(fā)展水平；收取擇校費(fèi)還可以彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)的不足。因此，他們呼吁給擇校以合法的身份，正視教育質(zhì)量差異，尊重家長(zhǎng)和學(xué)生的選擇。
反對(duì)擇校者認(rèn)為，擇校將導(dǎo)致以錢(qián)擇校、以權(quán)擇校，只能增加強(qiáng)者的選擇而剝奪弱勢(shì)_接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)，是一種教育領(lǐng)域的腐敗和不公。擇�，F(xiàn)象會(huì)造成教育資源的非合理布局和非均衡配置；會(huì)造成教育資源的巨大浪費(fèi)；額外收費(fèi)會(huì)使家長(zhǎng)不堪重負(fù)，又有苦難言。他們認(rèn)為，義務(wù)教育階段擇�，F(xiàn)象的存在雖然有一定的合理性，但是不合法的，是與《義務(wù)教育法》的規(guī)定相違背的；義務(wù)教育學(xué)校收取學(xué)生的擇校費(fèi)屬亂收費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)加制止。
三、基于義務(wù)教育法看擇校現(xiàn)象的三大行為主體
對(duì)于擇�，F(xiàn)象究竟孰對(duì)孰錯(cuò)，誰(shuí)該為擇�，F(xiàn)象負(fù)責(zé)，誰(shuí)的行為違背了義務(wù)教育法的規(guī)定，如何通過(guò)法律進(jìn)一步規(guī)范擇校行為，下面就基于義務(wù)教育法分析擇�，F(xiàn)象的三大行為主體
1、學(xué)生家長(zhǎng)：《義務(wù)教育法》規(guī)定：“適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法保證其按時(shí)入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。”從擇校行為看，學(xué)生家長(zhǎng)不僅“保證其按時(shí)”還“擇優(yōu)”入學(xué)。只是他們還“無(wú)法可依”。 擇校，從表明上看，好像是學(xué)生家長(zhǎng)“主動(dòng)選擇”，是一種“自覺(jué)行為”，它所帶來(lái)的一切問(wèn)題都與學(xué)生家長(zhǎng)有關(guān)。其實(shí)，每一個(gè)家長(zhǎng)在做出選擇的時(shí)候都是被迫的，迫于升學(xué)的壓力，迫于指定的學(xué)校不盡人意。他們是有苦難言，不擇校，心不甘，別人的孩子能接受好的教育，自己的孩子怎就不能接受好的教育。擇校吧，心太酸，孩子太苦，自己太累，還盡花冤枉錢(qián)。他們渴望：在就近入學(xué)的原則下，能享受到優(yōu)質(zhì)的教育。
2、重點(diǎn)學(xué)校：《義務(wù)教育法》規(guī)定：“義務(wù)教育是國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施的所有適齡兒童、少年必須接受的教育，是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)。實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)�！薄皩W(xué)校不得違反國(guó)家規(guī)定收取費(fèi)用，不得以向?qū)W生推銷(xiāo)或者變相推銷(xiāo)商品、服務(wù)等方式謀取利益�！倍趽裥，F(xiàn)象中，真正的受益者可能就是那些重點(diǎn)學(xué)校了，他們依靠?jī)?yōu)質(zhì)的教育資源，一方面可以招收到優(yōu)質(zhì)的生源，另一方面還可以獲得大筆的擇校費(fèi)，可謂是人財(cái)兩得。有了這兩個(gè)條件，學(xué)校發(fā)展得更快，升學(xué)率更高，名聲也就更好，真是三得利了。試想，如果沒(méi)有巨大的利益，他們會(huì)收那么多外學(xué)區(qū)的學(xué)生嗎？擇校所帶來(lái)的弊端，皆因重點(diǎn)學(xué)校而起。
3、政府部門(mén)： 1986年7月1日施行的舊《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第九條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校，使兒童、少年就近入學(xué)�！�2006年9月1日生效的新《義務(wù)教育法》在其第二章第十二條中再次強(qiáng)調(diào)：“適齡兒童、少年免試入學(xué)。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶(hù)籍所在地學(xué)校就近入學(xué)�！薄翱h級(jí)以上人民政府及其教育行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，縮 ……（未完，全文共3469字，當(dāng)前僅顯示1752字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《從義務(wù)教育法的角度看中小學(xué)擇�，F(xiàn)象》）