關(guān)于《湖南省信訪條例》貫徹實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告

目錄/提綱：……
一、基本情況
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建大信訪工作格局
二是大力宣傳，不斷完善信訪工作制度
三是轉(zhuǎn)變方式，注重信訪工作實(shí)效
四是求真務(wù)實(shí)，千方百計(jì)化解信訪積案
五是突出重點(diǎn)，積極做好應(yīng)急_工作
二、信訪工作面臨的形勢(shì)及存在的突出問(wèn)題
（一）信訪現(xiàn)狀錯(cuò)綜復(fù)雜，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)
1、信訪總量居高不下，仍處高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)
（二）當(dāng)前信訪工作存在的突出問(wèn)題和困難
一是極少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)
二是信訪工作制度落實(shí)不夠到位
三是信訪結(jié)構(gòu)性問(wèn)題交集，_難度加大
四是涉法涉訴信訪問(wèn)題息而不止，司法權(quán)威受到嚴(yán)重消蝕
五是處理信訪問(wèn)題手段單一，經(jīng)濟(jì)成本逐年增加
三、幾點(diǎn)建議
（一）強(qiáng)化分工協(xié)作關(guān)系
（二）完善排查調(diào)處體系
一要健全并不斷創(chuàng)新信訪案件排查調(diào)處工作制度
二要堅(jiān)持定期排查報(bào)告制度，做到底子清、責(zé)任明
（三）落實(shí)監(jiān)督約束機(jī)制
二要嚴(yán)格責(zé)任追究制度，促使有關(guān)工作人員主動(dòng)積極調(diào)處信訪問(wèn)題
（四）自覺增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)
（五）規(guī)范群眾信訪行為
……
關(guān)于《湖南省信訪條例》貫徹實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告
縣人大常委會(huì)委員、信訪辦公室主任

主任、各位副主任、各位委員：
根據(jù)縣人大常委會(huì)年度工作計(jì)劃和主任會(huì)議安排，為推進(jìn)《湖南省信訪條例》在我縣的正確貫徹實(shí)施，在縣人大常委會(huì)段湘南主任的指示下，組成了由原副主任熊一雄牽頭、信訪辦公室與內(nèi)司工委共同參加的執(zhí)法檢查組。自10月下旬開始，檢查組先后到縣信訪局、大忠橋鎮(zhèn)、縣勞動(dòng)與社會(huì)保障局、縣人民法院、縣民政局、龍山街道辦事處等單位，通過(guò)聽取匯報(bào)，座談走訪，查閱案卷，并察看部分接訪場(chǎng)所，對(duì)《湖南省信訪條例》在我縣的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了檢查。現(xiàn)將這次執(zhí)法檢查情況，向常委會(huì)各位組成人員作如下報(bào)告：
一、基本情況
近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《湖南省信訪條例》，堅(jiān)持為黨分憂、為民解難的工作宗旨，牢牢把握穩(wěn)定第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，扎實(shí)辦信，不斷創(chuàng)新，化解了大量社會(huì)不和諧因素，全縣信訪形勢(shì)總體上呈現(xiàn)出穩(wěn)定向好趨勢(shì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年至今年10月，全縣共接待群眾來(lái)訪4050批計(jì)21740
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略704字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
訪積案。對(duì)于無(wú)理上訪，通過(guò)采取解決具體困難、組織聽證等手段解釋疏導(dǎo)。對(duì)于合理訴求，落實(shí)政策不打折扣。對(duì)于雖然有理但無(wú)政策法律依據(jù)的訴求，則創(chuàng)新觀念謀求解決。在接待處理全縣二輕系統(tǒng)企業(yè)職工訪時(shí)，認(rèn)真研究政策，善打“擦邊球”，徹底解決了所有企業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。據(jù)調(diào)查，縣法院近年來(lái)辦理的_重復(fù)信訪積案共有26件，現(xiàn)在息訴息訪達(dá)23件，終結(jié)3件，化解率100%；非_重訪案件37件，其中息訴息訪的35件，化解率達(dá)95%。特別是包括大忠橋鎮(zhèn)幾名信訪老戶在內(nèi)的一些長(zhǎng)期以來(lái)上訪不止的信訪“專業(yè)戶”，目前基本平靜下來(lái)。
五是突出重點(diǎn)，積極做好應(yīng)急_工作。每逢重大會(huì)議、重大節(jié)日、重要活動(dòng)，提前排查梳理各類矛盾隱患，動(dòng)員各級(jí)力量全面部署調(diào)度，千方百計(jì)最大限度地消除部分企業(yè)改制工人、_六類人員、農(nóng)村“五大員”、民辦教師等不同集體群訪以及部分信訪老戶重訪苗頭，確保了全縣政治社會(huì)大局的持續(xù)穩(wěn)定。
二、信訪工作面臨的形勢(shì)及存在的突出問(wèn)題
通過(guò)努力，近年來(lái)全縣信訪工作基本步入規(guī)范軌道，秩序總體平穩(wěn)。但是，信訪形勢(shì)依然嚴(yán)峻，工作任務(wù)十分艱巨。
（一）信訪現(xiàn)狀錯(cuò)綜復(fù)雜，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)。1、信訪總量居高不下，仍處高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，全縣每年信訪總量平均達(dá)1.2萬(wàn)件（人）次。歷年來(lái)累積的既有信訪還有相當(dāng)一部分問(wèn)題沒有徹底解決或者仍在處理之中，今年以來(lái)由于種種原因又出現(xiàn)了一些新的信訪動(dòng)向。以縣法院為例，今年1—9月有13個(gè)案件的當(dāng)事人不服司法裁判，陸續(xù)進(jìn)省上訪，出現(xiàn)了新的上訪一族。2、信訪不信法，多頭信訪。相當(dāng)一部分的信訪問(wèn)題本來(lái)應(yīng)該歸屬政府職能部門和司法機(jī)關(guān)依法處理，但信訪人不走正常渠道反映訴求，而是通過(guò)信訪尋求解決問(wèn)題的辦法。與此同時(shí)，對(duì)同一信訪問(wèn)題，不僅在同級(jí)政府的多個(gè)職能部門反映，有時(shí)還越級(jí)到上級(jí)反映。3、_信訪比較突出，且有加劇趨勢(shì)。群眾聯(lián)名來(lái)信逐年增多，群眾集體上訪幅度有所提升，尤其是因突發(fā)意外事故引起的群訪聚訪更是防不勝防，且規(guī)模不斷擴(kuò)大。4、無(wú)序上訪現(xiàn)象較為普遍，處理難度大。一些群眾信上不信下，信鬧不信理，越級(jí)走訪，重復(fù)上訪。5、一些信訪老戶纏訪鬧訪，漫天要價(jià)。長(zhǎng)期以來(lái)，全縣為數(shù)不少的信訪老戶將信訪當(dāng)成職業(yè)，動(dòng)輒赴省_。個(gè)別人甚至于串聯(lián)他人，鼓動(dòng)上訪。如唐得和與其胞兄唐某財(cái)產(chǎn)糾紛一案，原浯溪鎮(zhèn)政府在法院判決外照顧給予其9萬(wàn)元經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助金，于2008年9月簽訂了息訪協(xié)議，承諾不再上訪。但時(shí)至今日，唐得和又在提出要求了。6、_上訪中組織化傾向明顯。在一些有影響的_上訪中，無(wú)論在哪級(jí)，都基本上有牽頭人物和骨干分子從中組織串聯(lián)。7、已經(jīng)處理的涉法涉訴信訪問(wèn)題出現(xiàn)反彈�？h法院在已處理的63件赴省_積案中，簽訂息訪協(xié)議的有58件。但是，其中案結(jié)事未了的仍有7件，占相當(dāng)比例。
（二）當(dāng)前信訪工作存在的突出問(wèn)題和困難。一是極少數(shù)干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。有的干部對(duì)群眾信訪工作認(rèn)識(shí)不足，辦事熱情不高。在需要實(shí)實(shí)在在解決問(wèn)題時(shí)，往往采取踢皮球的方式應(yīng)付，用請(qǐng)示來(lái)推諉，用調(diào)查來(lái)敷衍，用研究來(lái)拖延，該辦的事情不果斷及時(shí)處理，以致小事拖大，大事拖“炸”，新戶拖成老戶。二是信訪工作制度落實(shí)不夠到位。主要表現(xiàn)在：（1）排查工作不細(xì)致，個(gè)別單位排查流于形式，對(duì)矛盾糾紛、苗頭隱患掉以輕心，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門甚至疏于對(duì)已經(jīng)掛號(hào)的信訪老戶的監(jiān)控；（2）_措施不落實(shí)。個(gè)別單位、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)習(xí)慣于文來(lái)會(huì)往，上傳下達(dá)，只說(shuō)不控，或者控而不細(xì)；（3）處理問(wèn)題不得力。一些單位在受理信訪事項(xiàng)后，不深入群眾，不認(rèn)真調(diào)查研究，不敢拍板定調(diào)，導(dǎo)致問(wèn)題懸而不決，矛盾激化。三是信訪結(jié)構(gòu)性問(wèn)題交集，_難度加大。目前，我縣_信訪訴求集中在_六類人員、農(nóng) ……（未完，全文共3915字，當(dāng)前僅顯示1978字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于《湖南省信訪條例》貫徹實(shí)施情況的調(diào)查報(bào)告》）