六安市2013年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評方案

目錄/提綱：……
一、考評方法及權(quán)重
二、對縣區(qū)考評分?jǐn)?shù)（100分）
（一）農(nóng)村地區(qū)抽樣調(diào)查綜合考評結(jié)果（75分）
（二）城區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作情況（15分）
三、對縣區(qū)考評內(nèi)容
（一）農(nóng)村地區(qū)綜合考評主要內(nèi)容（100分）
（二）城區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育考評（100分）
（三）黨政保障措施及綜合治理考評主要內(nèi)容（100分）
四、考評指標(biāo)獲取方式和樣本點(diǎn)確定
（一）農(nóng)村線考評方式
（二）黨政線考評方式
（三）城區(qū)線考評方式
（四）考評指標(biāo)獲取途徑
（五）農(nóng)村地區(qū)檢查督查樣本
（六）抽查考評時(shí)間段
（七）實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)
（八）考核數(shù)據(jù)實(shí)行三級共享
五、考評紀(jì)律
六、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
（一）對縣區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
（二）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
七、本考評方案由市人口和計(jì)劃生育工組領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋
一、加分
二、減分
（一）抽查出生漏錯(cuò)報(bào)等情況的減分
（二）與省、市考評有關(guān)的減分
（三）與違法行政和重大案件等有關(guān)的事項(xiàng)
（四）與抽樣調(diào)查見面率有關(guān)的事項(xiàng)
（五）信訪和假“兩非”案件扣分
（六）干擾調(diào)查及與抽樣調(diào)查有關(guān)的違紀(jì)違規(guī)事項(xiàng)
一、考評辦法
二、獎(jiǎng)懲辦法
（一）獎(jiǎng)勵(lì)
（二）處罰
……
六安市2013年考評方案
六安市2013年人口和計(jì)劃生育
目標(biāo)管理責(zé)任制考評方案
附件一：人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書中的獎(jiǎng)懲措施
附件二：2013年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評加減分辦法
附件三：關(guān)于信訪舉報(bào)計(jì)劃生育出生、手術(shù)錯(cuò)漏報(bào)等問題的核查辦法
附件四： 2010年—2013年全市重點(diǎn)管理（幫助）鄉(xiāng)鎮(zhèn)街名單



根據(jù)市人民政府與各縣區(qū)政府簽訂的2013年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，本著“強(qiáng)基固本，分類指導(dǎo)，轉(zhuǎn)型發(fā)展，創(chuàng)先爭優(yōu)”的總體工作思路，制定本方案。
一、考評方法及權(quán)重
市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對縣（區(qū)）以及綜合治理部門的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，授權(quán)市人口計(jì)生委對縣（區(qū)）進(jìn)行抽查考評和督查核查，并負(fù)責(zé)現(xiàn)場調(diào)查有關(guān)辦法的制定及現(xiàn)場調(diào)查的組織、實(shí)施。
市對縣區(qū)考評采取省、市考評資源共享，省考評結(jié)果以70%（葉集試驗(yàn)區(qū)省考評結(jié)果按壽縣、霍邱縣、金寨縣三縣平均分計(jì)算）、市考評結(jié)果以30%折算后作為縣區(qū)年度綜合考評成績。
二、對縣區(qū)考評分?jǐn)?shù)（100分）
（一）農(nóng)村地區(qū)抽樣調(diào)查綜合考評結(jié)果（75分）
（二）城區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作情況（15分）
（三）黨政保障措施及綜合治理落實(shí)情況（10分）
三、對縣區(qū)考評內(nèi)容
（一）農(nóng)村地區(qū)綜合考評主要內(nèi)容（100分）
1.穩(wěn)定低生育水平（16分）
①出生政策符合情況（8分）：二多孩政策符合率（4分）、政策外多孩出生比例（
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牽頭組織，抽調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位人員對各縣區(qū)統(tǒng)一考評。
（三）城區(qū)線考評方式。城區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由市人口和計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組單獨(dú)組織考評。
（四）考評指標(biāo)獲取途徑。政策符合率、出生人口性別比、早孕發(fā)現(xiàn)率指標(biāo)采用縣級數(shù)據(jù)，其它指標(biāo)采用樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和小區(qū)數(shù)據(jù)。政策符合率、多孩出生比例、出生人口性別比、早孕發(fā)現(xiàn)、節(jié)育落實(shí)等指標(biāo)以樣本小區(qū)抽查誤差修正后的指標(biāo)值評分。
（五）農(nóng)村地區(qū)檢查督查樣本。全年市對各縣區(qū)年度檢查考評一次，工作督查1-3次。舒城縣、霍山縣的樣本點(diǎn)為20%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，金安區(qū)、裕安區(qū)樣本點(diǎn)為25%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，壽縣、霍邱縣、金寨縣、葉集試驗(yàn)區(qū)樣本點(diǎn)為30%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，上述樣本點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)包含重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三年跟蹤?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)。僅年終一次檢查的鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入縣區(qū)考評。
對2010-2012年三年間市級農(nóng)村地區(qū)人口和計(jì)劃生育重點(diǎn)管理（幫助）、單項(xiàng)預(yù)警鄉(xiāng)鎮(zhèn)（以下簡稱重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）進(jìn)行跟蹤督查，對出生上報(bào)異常的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行重點(diǎn)核查。
樣本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抽取采取分類隨機(jī)抽取、根據(jù)出生監(jiān)測結(jié)果隨機(jī)抽取、三年跟蹤?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)隨機(jī)抽取等方法，每次抽查選取不同方法進(jìn)行。
一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在一個(gè)統(tǒng)計(jì)年度中被隨機(jī)抽中兩次以上的，以最后一次抽查督查的結(jié)果計(jì)算。
（六）抽查考評時(shí)間段。抽查時(shí)間段為一個(gè)年度，即截至抽查時(shí)點(diǎn)的上一個(gè)月前推一年（即考評年度），抽查樣本小區(qū)之內(nèi)的所有錯(cuò)漏報(bào)均記入統(tǒng)計(jì)誤差并按例扣分，抽查樣本小區(qū)之外查到的錯(cuò)漏報(bào)，僅按例扣分。
（七）實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。繼續(xù)在抽樣調(diào)查期間實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，經(jīng)舉報(bào)并在抽查現(xiàn)場查實(shí)的出生錯(cuò)漏報(bào)，參照前款的規(guī)定處理。
（八）考核數(shù)據(jù)實(shí)行三級共享。對于縣區(qū)考評，繼續(xù)實(shí)行省、市抽查考評數(shù)據(jù)共享；縣區(qū)應(yīng)將省、市抽查、督查、核查和復(fù)核的主要數(shù)據(jù)作為對鄉(xiāng)鎮(zhèn)考評的依據(jù)之一。
五、考評紀(jì)律
市人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評工作繼續(xù)實(shí)行“五公開、兩監(jiān)督、一確定、一承諾”制度，即考評內(nèi)容、考評方法、現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果、評分標(biāo)準(zhǔn)、考評紀(jì)律公開；市紀(jì)委駐人口計(jì)生委紀(jì)檢組監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抽取樣本點(diǎn)；考評工作的全過程接受社會(huì)各界、新聞媒體的監(jiān)督；考評組嚴(yán)格按照考評程序?qū)嵤┛荚u，在現(xiàn)場確定所有調(diào)查結(jié)果，不帶回遺留問題；市人口計(jì)生委向被查單位承諾，對考評結(jié)果如有疑問，可以按照程序申請對本單位數(shù)據(jù)進(jìn)行查詢。
抽查考評實(shí)施辦法和程序要客觀、科學(xué)，避免人為因素的影響�？h、鄉(xiāng)兩級黨政領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生委工作人員不得到調(diào)查現(xiàn)場，不得在現(xiàn)場反饋后以任何形式干擾調(diào)查，禁止被調(diào)查單位對調(diào)查人員饋贈(zèng)禮品、禮金及有價(jià)證券，不得提供虛假證明或故意刁難干擾調(diào)查。調(diào)查人員應(yīng)實(shí)事求是進(jìn)行調(diào)查，對不認(rèn)真負(fù)責(zé)、徇私舞弊的，視其情節(jié)，除建議有關(guān)單位給予紀(jì)律處分外，還對調(diào)查員所在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街實(shí)行責(zé)任連帶，在考評時(shí)扣除一定分?jǐn)?shù)。
實(shí)行考評方案和考評結(jié)果上報(bào)備案制度，縣區(qū)考評方案和結(jié)果需報(bào)市人口計(jì)生委備案。
六、獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
（一）對縣區(qū)的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
1.縣區(qū)考評結(jié)果的使用
按照市政府與縣區(qū)政府（管委）簽定的人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行（見附件一）。
人口目標(biāo)責(zé)任制考評結(jié)果納入“市政府目標(biāo)管理考核”，完成人口目標(biāo)責(zé)任制書目標(biāo)值得一半分，另一半分按受省、市綜合表彰、未受表彰三個(gè)等次進(jìn)行評分。
2.縣區(qū)年度考核評先否決
在年度考評中有下列情況之一的，對評定“人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣區(qū)”、“人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理先進(jìn)縣區(qū)”、“城市和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣區(qū)”等各項(xiàng)先進(jìn)予以否決：
（1）縣區(qū)未完成年度責(zé)任書單項(xiàng)目標(biāo)值的；
（2）在省年度考評中進(jìn)入省重點(diǎn)管理（幫助）或被列入單項(xiàng)預(yù)警的；
（3）因行政侵權(quán)引發(fā)重大惡性案件或造成惡劣影響的；
（4）有嚴(yán)重弄虛作假行為或嚴(yán)重干擾考評調(diào)查的。
3.其它具體獎(jiǎng)懲辦法另行制定（見附件二）。
（二）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的獎(jiǎng)勵(lì)和處罰
1.2013年“人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街”評定方法
⑴農(nóng)村地區(qū)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按以下條件確定：獲省政府表彰的縣區(qū)，由市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組表彰30%鄉(xiāng)鎮(zhèn)；獲省計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組表彰的縣區(qū)，由市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組表彰25%鄉(xiāng)鎮(zhèn)；獲市委、市政府表彰的縣區(qū)，由市計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組表彰20%鄉(xiāng)鎮(zhèn)；其它縣區(qū)，各表彰2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（葉集1個(gè)）。
以上表彰鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所不達(dá)標(biāo)的予以否決，后序鄉(xiāng)鎮(zhèn)不遞補(bǔ)。
⑵市城區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作綜合考評成績前兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街。
2.2013年重點(diǎn)管理、重點(diǎn)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街評定方法
（1）重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)街
具有下列情況之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街列入重點(diǎn)管理單位：
①金安區(qū)、裕安區(qū)根據(jù)區(qū)年度考評結(jié)果各上報(bào)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獲得省政府表彰的區(qū)不上報(bào)；
②壽縣、霍邱縣、金寨縣、葉集試驗(yàn)區(qū)根據(jù)縣區(qū)年度考評結(jié)果各上報(bào)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處），獲得省計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組以上綜合表彰的縣不上報(bào)；
③市城市和流動(dòng)人口未獲得省計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組表彰的，市城區(qū)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合考評實(shí)績倒數(shù)第一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街；
④連續(xù)兩年作為市人口計(jì)生工作重點(diǎn)幫助（管理）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)；
⑤在抽查考評中賄賂調(diào)查人員的；
⑥現(xiàn)場調(diào)查時(shí)調(diào)查組集體認(rèn)定為嚴(yán)重干擾的；
⑦因行政侵權(quán)引發(fā)重大惡性案件或造成惡劣影響的。
（2）重點(diǎn)幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)街
具有下列情況之一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街列入重點(diǎn)幫助單位：
①舒城縣、霍山縣根據(jù)縣年度考評結(jié)果各上報(bào)一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，獲得省 ……（未完，全文共7968字，當(dāng)前僅顯示2798字，請閱讀下面提示信息。收藏《六安市2013年人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制考評方案》）