在紀念《反不正當競爭法》實施5周年座談會上的講話

目錄/提綱：……
五、逐步.全機構(gòu)提離執(zhí)法人員誰質(zhì)，為(反不
二、單項立法與(反不正當競爭法}交叉的現(xiàn)象
一、必須進一步統(tǒng)一思想.深刻認識(反不正當
二、要結(jié)合我國經(jīng)濟_轉(zhuǎn)軌時期的實際，繼續(xù)
三、要加大查辦不正當競爭案件的力度，堅決制
……

總結(jié)經(jīng)驗 不斷進取 努力開創(chuàng)反不正當竟爭工作新局面

—在紀念《反不正當競爭法》實施5周年座談會上的講話
國家工商行政管理局局長
王眾孚
(一九九八年十一月二十四日)
(反不正當競爭法》自1993年12月1日頒布實夜至今已經(jīng)5年了。5年來，這部法律對建立和維護比會主義市場經(jīng)濟秩序，保護經(jīng)營者和消費者的合去權(quán)益，推動我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)，促進國際經(jīng)濟合作與交流，發(fā)揮了重要作用。借此機會，我謹代表國家工商行政管理局，向長期為(反不正當競爭法》的立法和執(zhí)法付出辛勤勞動的各有關(guān)部門、社會各界朋友及工商行政管理系統(tǒng)的同志們，表示崇高的敬憊;特別是對在座的同志們的關(guān)心、支持，表示衷心的感謝。
改革開放以來，我國經(jīng)濟_最突出、深刻的變革就是由計劃經(jīng)濟_向市場經(jīng)濟_轉(zhuǎn)變，引人市場競爭機制。這對我國經(jīng)濟生活產(chǎn)生了重大影響，調(diào)動了經(jīng)營者的積極性，激發(fā)了社會經(jīng)濟的活力，帶來了經(jīng)濟繁榮發(fā)展的局面。由于競爭經(jīng)濟存在著自身無法克服的矛盾，尤其在_轉(zhuǎn)軌過程中，兩種_的弊端同時存在，新舊_的矛盾碰撞短期難以消除，以法律手段調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，嚴格規(guī)范市場競爭行為，已成為經(jīng)濟發(fā)展的客觀必然需要。在這種形勢下，《反不正當競爭法》應(yīng)運誕生了。建立這項法律制度，是我們總結(jié)借鑒世界經(jīng)濟發(fā)達國家發(fā)展市場經(jīng)濟幾百年的歷史經(jīng)驗和教訓
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當競爭法規(guī)。這些地方法規(guī)對近幾年新出現(xiàn)的一些不正當競爭行為，如價格欺詐，植自使用代表他人企業(yè)名稱的文字、圖形、標記，還本銷售，各種虛假表示，強制性交易行為以及聯(lián)合操縱市場行為等，都進行了規(guī)范。尤其值得一提的是，地方法規(guī)普遍增加了查封、扣押與不正當競爭行為有關(guān)的財物的行政強制措施，實踐證明，這對及時保全、收集證據(jù)，加大執(zhí)法力度，及時查處和有效制止不正當競爭是至關(guān)重要的。
配套法規(guī)和規(guī)章的制定，明確了法律概念，細化和補充了不正當競爭行為，強化了執(zhí)法手段，進一步完善了法律責任制度，推動了《反不正當竟爭法》的順利實施，有力地促進了反不正當競爭、維護公平交易工作的開展。

二、努力制止和查處不正當競爭行為，為創(chuàng)造公平競爭環(huán)境、促進改革開放發(fā)揮了積極作用。5年來，各級工商行政管理機關(guān)以加大執(zhí)法力度、查處不正當競爭案件為重點，為維護公平競爭做了大量工作，取得了可喜的成績�！斗床徽敻偁幏ā穼嵤┖�，工商行政管理機關(guān)采取了緊抓重點、突破難點的策略，推動該法的全面實施。一方面，針對經(jīng)營者和消費者反映強烈的重點問題，如仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝滿行為，不正當有獎銷售行為，虛假表示和虛假宣傳行為，公用企業(yè)強制安排交易行為等不正當競爭行為，加大執(zhí)法力度，排除阻力，重點打擊，查處了大量案件，收到了較好的效果。曾一度被不正當競爭行為困擾的一批國內(nèi)知名企業(yè)，如北京牛欄山酒廠、杭州娃哈哈集團、河北露露集團、廣西南方黑芝麻糊集團等一批企業(yè)的合法權(quán)益，依法得到了保護。另一方面，針對實施該法的一些難點間題，如侵犯商業(yè)秘密、商業(yè)賄賂、串通招標投標等，采取一邊執(zhí)法，一邊積極研究探索，逐步突破的方法，經(jīng)過幾年的努力，已摸索出一定的經(jīng)驗，基本解決了在目前法律授權(quán)范圍內(nèi)的執(zhí)法問題，并查處了一批案件。
為更好地貫徹實施(反不正當競爭法)，1996年，國家工商行政管理局在全系統(tǒng)開展了以反不正當競爭、保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益為主要內(nèi)容的“公平交易執(zhí)法年”活動。經(jīng)過全系統(tǒng)上下共同努力，全年查處不正當競爭案件11388件，查處案件數(shù)量大幅上升。19%年至1997年，根據(jù)國務(wù)院的部署，國家工商行政管理局會同國務(wù)院有關(guān)部門，運用(反不正當競爭法》開展了藥品回扣違法行為的專項整治和對建筑市場的執(zhí)法監(jiān)察工作。這是針對近些年來醫(yī)藥行業(yè)、建筑行業(yè)普遍存在的給予、收受回扣，娜倉假冒偽劣藥品，建設(shè)工程質(zhì)量嚴重下降，串通拍稱投標等表現(xiàn)突出，嚴重損害國家利益、消費者利益，群眾反映強烈的不正當競爭問題而采取的專項整泊措施。特別是在為期兩年的藥品回扣專項治理中，窈品生產(chǎn)銷售企業(yè)和醫(yī)療機構(gòu)自查出給予、收受的藥品回扣金額達17.4億元，上交回扣款3.58億元;工商行政管理機關(guān)在組織重點檢查和抽查中，查出藥品回扣4.17億元，立案查處藥品回扣案件2214件，涉及違法金額4.86億元，有效遏制了藥品回扣風蔓延的勢頭。此外，遼寧、江蘇、湖北、山東、成都等地還針對群眾反映強烈的公用企業(yè)強制交易問題，開展了對公用企業(yè)的專項檢查;黑龍江省工商行政管理局在積極協(xié)助政府制止部門壟斷、打破限制商品流通的地方封鎖方面也做了大量的工作。在5年的執(zhí)法實踐中，江蘇、遼寧、山東、河南、新疆、成都等地在積極探索有效的執(zhí)法途徑、敢于碰硬、查處不正當競爭大要案件方面作出了突出成績。
工商行政管理機關(guān)在保護國內(nèi)企業(yè)合法權(quán)益的同時，也非常重視運用《反不正當競爭法》保護外國企業(yè)、外資企業(yè)及港、澳、臺企業(yè)的合法權(quán)益，先后查處了一批仿冒美國吉列公司、美國寶潔公司、日本松下公司、新加坡金味公司等外國企業(yè)及港、澳、臺企業(yè)商品的案件。《反不正當競爭法)的實施，擴大了對知識產(chǎn)權(quán)的保護范圍，加強了中國的知識產(chǎn)權(quán)保護工作，對保護外商在華利益、建設(shè)良好的投資環(huán)境、促進國際貿(mào)易的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
據(jù)統(tǒng)計，1993年12月至1998年9月，全國共查處不正當競爭案件4600()多件，罰沒金額8.2億元，案件總值25億元。其中，1994年查處案件4000多件，1995年查處8600多件，1996年查處11300多件，1997年查處12600多件，1998年1一9月查處案件近I萬件。從5年的實踐看，查處不正當競爭案件的數(shù)量逐年增多，特別是已制定地方反不正當競爭法規(guī)的省市，辦案數(shù)量增長幅度較大，所查案件的種類已涉及到《反不正當競爭法》規(guī)范的各類不正當競爭行為，一些省、市還依據(jù)地方反不正當競爭法規(guī)查處了一批新型的不正當競爭行為。這對維護公平競爭的市場秩序，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益，起到了重要作用。

三、積極開展國際交流與合作，在經(jīng)濟國際化進程中有效發(fā)揮《反不正當競爭法》的作用。由于(反不正當競爭法》是確立市場經(jīng)濟基本運行規(guī)則的法律 ……（未完，全文共9171字，當前僅顯示2505字，請閱讀下面提示信息。收藏《在紀念《反不正當競爭法》實施5周年座談會上的講話》）