副市長在全市科技工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、認(rèn)清當(dāng)前科技工作形勢，明確“十二五”科技發(fā)展思路
（一）積極參與科技競爭，準(zhǔn)確把握發(fā)展機(jī)遇
（二）立足高起點高標(biāo)準(zhǔn)，解放思想創(chuàng)新理念
（三）正視差距認(rèn)清不足，科學(xué)謀劃發(fā)展思路
（一）加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度
（二）加快推進(jìn)高新技術(shù)項目產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)
（三）著力推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)轉(zhuǎn)化
三、進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，提高創(chuàng)新能力、活力與效率
（一）大力推進(jìn)創(chuàng)新平臺和人才團(tuán)隊建設(shè)
（二）認(rèn)真抓好《科技創(chuàng)新促進(jìn)條例》學(xué)習(xí)貫徹
（三）切實促進(jìn)科技優(yōu)惠政策落實到位
（四）加快科技金融合作，拓展科技投融資渠道
四、深化科技管理_改革，開創(chuàng)我市科技工作新局面
（一）推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作_機(jī)制創(chuàng)新
（二）加快推進(jìn)科技計劃管理改革
（三）加快推進(jìn)科技成果評價改革
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副市長在全市科技工作會議上的講話

同志們：
　　我們剛剛隆重召開了2010年度全市科學(xué)技術(shù)獎勵大會，李群書記及國家獎勵辦、市委、市政府、人大、政協(xié)各位領(lǐng)導(dǎo)同志，為2010年全市科學(xué)技術(shù)獎的獲獎人員頒獎，夏耕市長作了重要講話，對全市科技工作提出了要求。剛才，蓋健同志傳達(dá)了國家、省科技工作會議精神，王安民同志總結(jié)了“十一五”全市科技工作，部署了“十二五”和今年工作任務(wù)，我都同意。希望大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹會議精神，抓好落實。
　　今年是“十二五”開局之年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入了新階段，科技創(chuàng)新已成為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要支撐。下面，我針對做好“十二五”及2011年各項工作談四點意見。
　　一、認(rèn)清當(dāng)前科技工作形勢，明確“十二五”科技發(fā)展思路
　�。ㄒ唬┓e極參與科技競爭，準(zhǔn)確把握發(fā)展機(jī)遇�！笆晃濉币詠�，世界各國為了應(yīng)對全球金融危機(jī)，不斷出臺以科技創(chuàng)新為核心的國家戰(zhàn)略，依靠科技創(chuàng)新促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，已成為了金融危機(jī)后各國的共同選擇。特別是隨著全球科技競爭，信息、生物、新能源、新材料等領(lǐng)域新技術(shù)孕育著新突破，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展。_總書記多次強(qiáng)調(diào)“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，最根本的要靠科技力量，最關(guān)鍵的是要大幅度提高自主創(chuàng)新能力”。我市各級黨委、政府和科技部門、高校院所、企業(yè)一定要認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確把握全球科技競爭提供的機(jī)遇，超前部署、積極競爭，搶占先機(jī)、率先突破，力爭我市盡快進(jìn)入國內(nèi)同類城市科技創(chuàng)新第一梯隊
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7項，同類城市超過1500項的共有7個。特別是與濟(jì)南相比我市也有差距。2010年，濟(jì)南專利申請總量15543件、授權(quán)總量9595件，發(fā)明專利申請量3433件、授權(quán)量1258件；而我市專利申請總量10735件、授權(quán)6796件，發(fā)明專利申請量2850件、授權(quán)量765件。青島是省內(nèi)發(fā)展的龍頭，但專利工作卻不是第一。三是高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量。2008年，我市新認(rèn)定第一批高新技術(shù)企業(yè)125家，當(dāng)年排名副省級城市第11，之后有廈門、大連、沈陽和長春。到2010年我市共新認(rèn)定了289家高新技術(shù)企業(yè)，排名副省級城市第12，比2008年下降一個位次，之后的只有大連、沈陽和長春，而廈門從2008年的排名第12上升到2010年的第8。
　　除此之外，我市在高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新政策落實、先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)等方面，與國內(nèi)同類城市相比也有一定差距。如果不引起重視，這些差距未來會越來越大。上述比較還沒有蘇州，這幾年我市經(jīng)濟(jì)總量、財政收入、外商投資、高新技術(shù)企業(yè)等方面已全面落后蘇州。特別是上海和江蘇，在十多年前就開始提高對科技工作的重視程度，加大科技投入，積聚創(chuàng)新優(yōu)勢。而目前我們問題是各級對科技創(chuàng)新在理論、思想上重視，但實際措施跟不上。
　　只有正視差距、認(rèn)清不足，才能明確努力方向�！笆濉逼陂g，全市科技界和企業(yè)要按照市委市政府總體部署，以國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點工作為主線，加快實施科技重大專項，建立健全城市創(chuàng)新體系，培育發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)海洋、農(nóng)業(yè)和公共領(lǐng)域科技創(chuàng)新，實現(xiàn)全市科技工作跨越式發(fā)展。
　　二、大力培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級提供科技支撐
　　“十二五”青島實現(xiàn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的關(guān)鍵是加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從今年開始，全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計考核口徑將調(diào)整，新口徑下的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)包括以新材料、新信息、新能源、新醫(yī)藥和海洋開發(fā)為主體的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以及《山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新行動計劃》確定的十大戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。所以，加快推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是“十二五”我市科技工作的重中之重。我省過去的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計范圍較大，如海爾、海信等企業(yè)的很多不屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)范圍的產(chǎn)值都統(tǒng)計在內(nèi)，因此，目前的數(shù)據(jù)還不能真實反映我市的科技創(chuàng)新能力。
　�。ㄒ唬┘哟蟾咝录夹g(shù)企業(yè)培育力度。高新技術(shù)企業(yè)是推動高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體，是支撐“調(diào)結(jié)構(gòu)”的重要力量。目前，我市新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)在15個副省級城市中排位第12，分析其中原因：首先，我市擁有自主知識產(chǎn)權(quán)企業(yè)少，成為申報高新技術(shù)企業(yè)的制約瓶頸。申報國家高新技術(shù)企業(yè)，最重要的一條就是企業(yè)必須擁有主要產(chǎn)品（服務(wù)）核心技術(shù)的自主知識產(chǎn)權(quán)。根據(jù)去年有關(guān)統(tǒng)計，我市規(guī)模以上企業(yè)5900家，擁有有效專利的僅495家，其中屬于高新技術(shù)領(lǐng)域的僅416家，僅占規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)7%。除已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，僅剩211家符合專利方面的要求。即便這211家企業(yè)全部符合高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定各方面的要求，我市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)也僅能達(dá)到500家，與杭州（1361家）、寧波（663家）等同類城市相比，仍然存在巨大差距。其次，我市科技型中小企業(yè)發(fā)展遲緩，高新技術(shù)企業(yè)培育后勁不足。目前已認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)大部分是國有、股份制大中型企業(yè)，其中海爾、海信所屬企業(yè)達(dá)43家，而各區(qū)市培育的縣域中小企業(yè)很少。目前，除了嶗山區(qū)認(rèn)定了93家（含海爾、海信21家企業(yè)）、開發(fā)區(qū)40家（含海爾、海信13家企業(yè)）以外，其他區(qū)市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量都不足30家，其中萊西僅5家、平度僅8家（含海爾、海信的2家企業(yè)）。這說明我市科技型中小企業(yè)數(shù)量及可選擇培育的企業(yè)少，沒有形成一定規(guī)模的后備梯隊。希望各級都要與其他副省級城市比一比、對對標(biāo)，找出自己的差距。各區(qū)市科技、發(fā)改、經(jīng)信部門都要深入研究高新技術(shù)企業(yè)培育的問題，形成本級的調(diào)研報告，向本級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)匯報。現(xiàn)在從國家到地方都越來越重視科技創(chuàng)新，各地區(qū)間競爭越來越激烈，競爭對手越來愈強(qiáng)，如果還不抓好科技創(chuàng)新，今后的日子會越來越難過。
　　第一，各區(qū)市要高度重視高新技術(shù)企業(yè)培育工作。要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，將高新技術(shù)企業(yè)培育作為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”、培育經(jīng)濟(jì)新增長點的重要手段，作為各區(qū)市重點工作下大力氣抓實抓好；要認(rèn)真摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)情況，積極組織符合條件的企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，為更多企業(yè)提供加快發(fā)展的空間；要切實為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供良好的政策、平臺、人才環(huán)境，加快提升縣域中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力；要加強(qiáng)對高新技術(shù)項目和企業(yè)的引進(jìn)，加快壯大高新技術(shù)企業(yè)的規(guī)模。下一步，要逐步加大高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定數(shù)量在年度科技進(jìn)步考核中的比重，充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用，提高各區(qū)市對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的積極性，加快推進(jìn)我市的高新技術(shù)企業(yè)培育和認(rèn)定工作。
　　國家規(guī)定高企由科技、財政、稅務(wù)部門組織認(rèn)定，而我們有的區(qū)市擔(dān)心影響稅收要提交常委會研究。各區(qū)市在高企培育和認(rèn)定上要向嶗山區(qū)學(xué)習(xí)，切實轉(zhuǎn)變思路，有長遠(yuǎn)眼光。高企本身研發(fā)投入高，如不給企業(yè)稅收減免，與同類加工型企業(yè)競爭就不占優(yōu) ……（未完，全文共11423字，當(dāng)前僅顯示2717字，請閱讀下面提示信息。收藏《副市長在全市科技工作會議上的講話》）