省安監(jiān)局黨組關(guān)于開(kāi)展"解放思想、改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展"大討論活動(dòng)的實(shí)施方案

中共河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組文件 冀安監(jiān)管黨〔2013〕12號(hào)

中共河北省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局黨組 關(guān)于開(kāi)展"解放思想、改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、 科學(xué)發(fā)展"大討論活動(dòng)的實(shí)施方案

各處室、各單位: 為深入貫徹省委八屆五次全委擴(kuò)大會(huì)議精神,認(rèn)真開(kāi)展"解放思想、改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展"大討論活動(dòng),引導(dǎo)全局黨員干部進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新,破除阻礙安全發(fā)展的思想障礙,解決制約安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問(wèn)題,推進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn),為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供安全保障,特制定本實(shí)施方案.

一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

(一)指導(dǎo)思想
將省委關(guān)于大討論的部署部門化、具體化,全方位解放思想,打破陳舊觀念的束縛,以服務(wù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北的大局為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),堅(jiān)持改革,堅(jiān)持創(chuàng)新,以更加超前的意識(shí)、更加開(kāi)闊的胸襟,更加務(wù)實(shí)的舉措推進(jìn)改進(jìn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新舉措,推動(dòng)安全生產(chǎn)工作再上新臺(tái)階,實(shí)現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn).

(二)基本原則
1.堅(jiān)持解放思想.打破一切思想束縛,以新的思想解放、新的思維方式,暢所欲言,激發(fā)新觀點(diǎn)、新舉措、新思路. 2.堅(jiān)持圍繞中心.把推進(jìn)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展、建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北作為開(kāi)展大討論活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn). 3.堅(jiān)持開(kāi)門討論.問(wèn)計(jì)于企業(yè)、問(wèn)計(jì)于群眾、問(wèn)計(jì)于基層,集中群眾智慧,提高大討論活動(dòng)的參與度和
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問(wèn)題;是否存在鋪張浪費(fèi),講排場(chǎng)、比闊氣、重享樂(lè)的問(wèn)題.十查組織紀(jì)律嚴(yán)不嚴(yán),看是否存在違反工作紀(jì)律,上班遲到早退、上網(wǎng)聊天、打游戲、炒股,工作時(shí)間辦私事、泡歌廳、逛商場(chǎng),影響安監(jiān)干部形象的問(wèn)題.

在查擺問(wèn)題的基礎(chǔ)上,力爭(zhēng)在24方面謀劃出新思路、新舉措:(1)在落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、加大安全生產(chǎn)投入方面;(2)在強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任,形成工作合力方面;(3)在履行綜合監(jiān)管職能,發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用方面;(4)在打好煤礦整合關(guān)閉、尾礦庫(kù)治理攻堅(jiān)戰(zhàn),破解安監(jiān)工作難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題方面;(5)在加強(qiáng)危化、非煤礦山、冶金及其他直接監(jiān)管行業(yè)安全監(jiān)管,提高企業(yè)管理水平方面;(6)在深化"打非治違"專項(xiàng)行動(dòng),打擊非法違法行為方面;(7)在推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管,保障職工健康權(quán)益方面;(8)在加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè),促進(jìn)安全生產(chǎn)工作有法可依、有章可循方面;(9)在整合應(yīng)急救援資源,提高應(yīng)急救援能力方面;(10)在加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控,防范重特大事故方面;(11)在改進(jìn)執(zhí)法方式方法,提高執(zhí)法效果方面;(12)在深化事故隱患排查治理,降低事故風(fēng)險(xiǎn)方面;(13)在改進(jìn)安全培訓(xùn),提高從業(yè)人員安全素質(zhì)方面.(14)在完善地方安全標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)方面;(15)在加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理,規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)方面;(16)在打擊瞞報(bào)、謊報(bào)事故行為,落實(shí)事故責(zé)任追究方面;(17)在轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),搞好安監(jiān)隊(duì)伍自身素質(zhì)建設(shè)方面;(18)在提高機(jī)關(guān)工作辦事效率,簡(jiǎn)化審批事項(xiàng)和環(huán)節(jié),更好地方便和服務(wù)企業(yè)方面;(19)在發(fā)展安全文化,營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍方面;(20)在建設(shè)為安全生產(chǎn)一線服務(wù),加強(qiáng)新聞宣傳方面;(21)在加強(qiáng)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)、老干部工作,提高安全生產(chǎn)保障能力方面;(22)在加強(qiáng)黨的建設(shè),提高黨員干部政治素質(zhì)方面;(23)在加強(qiáng)廉政建設(shè),防范腐敗現(xiàn)象方面;(24)在關(guān)心職工生活、解決干部職工后顧之憂方面.

二、討論重點(diǎn)

(一)如何全面認(rèn)識(shí)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的內(nèi)涵和聯(lián)系,正確把握安全生產(chǎn)工作的發(fā)展方向.安全發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的組成部分和必然要求,是科學(xué)發(fā)展的應(yīng)有之意,沒(méi)有安全的發(fā)展是不可能實(shí)現(xiàn)的、不能持久的,也是背離社會(huì)主義原則的,安全是基本民生,涉及每個(gè)人.在這次大討論中,要深入思考如何讓安全發(fā)展理念更加深入人心,變成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、全社會(huì)的共識(shí);我們自身對(duì)安全發(fā)展理念的認(rèn)識(shí)是不是深刻,在治理重大隱患、建設(shè)"六大系統(tǒng)"等需要巨額投資時(shí),在關(guān)閉整合不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)時(shí),有些同志顧及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、企業(yè)效益等因素,出現(xiàn)了猶豫彷徨,瞻前顧后,這是不是說(shuō)明安全第一、安全發(fā)展的理念樹(shù)立得還不牢固;我們今后如何把安全發(fā)展同每項(xiàng)具體工作更加緊密的結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的底氣和信心.經(jīng)過(guò)十幾年的努力,我省事故起數(shù)、死亡人數(shù)大幅度下降,在這種情況下,如何認(rèn)識(shí)當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì),如何評(píng)價(jià)已取得的成績(jī),如何看待我們同先進(jìn)國(guó)家及人民群眾期望的差距,如何將對(duì)安全生產(chǎn)狀況把握由現(xiàn)在的"心中無(wú)底"變成"心中有底",如何糾正某些地方、部門包括我們自己在事故減少時(shí)出現(xiàn)的松懈麻痹,如何把握今后安全生產(chǎn)工作努力的方向和目標(biāo).大討論必將迎來(lái)大發(fā)展,安全生產(chǎn)監(jiān)管任務(wù)將更加繁重,我們?nèi)绾握J(rèn)識(shí)加強(qiáng)安監(jiān)工作的重大意義,如何克服大發(fā)展形勢(shì)下管不過(guò)來(lái)、放不開(kāi)手腳管等畏難情緒,如何更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航.

(二)如何更好地樹(shù)立服務(wù)意識(shí),最大限度地減輕企業(yè)負(fù)擔(dān).行政許可、審批驗(yàn)收、安全培訓(xùn)、行政執(zhí)法等是安監(jiān)部門的工作職責(zé),是開(kāi)展監(jiān)管監(jiān)察工作的主要方式,也是督促企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的主要手段.為更好的履職盡責(zé),我們要認(rèn)真思考:現(xiàn)有的安全生產(chǎn)行政許可和審批驗(yàn)收事項(xiàng)設(shè)置是否合理,是否存在過(guò)多過(guò)濫的問(wèn)題,是否存在不合理的審批環(huán)節(jié)和前置條件;如何在許可審批工作中更加方便企業(yè)、提高辦理效率,如何在保障有效安全管理的前提下進(jìn)一步簡(jiǎn)化許可審批項(xiàng)目;能不能走出機(jī)關(guān),上門提供服務(wù),能不能到有關(guān)市、縣集中提供審批服務(wù);企業(yè)在安全培訓(xùn)、安全評(píng)價(jià)、檢驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等方面的負(fù)擔(dān)如何降到最低,哪些收費(fèi)項(xiàng)目可以取消;現(xiàn)在執(zhí)法監(jiān)察工作在哪些方面需要改進(jìn),省、市、縣及處室之間在執(zhí)法中有沒(méi)有"打亂戰(zhàn)"的問(wèn)題,在執(zhí)法方式方法上還有哪些需要改進(jìn)之處,執(zhí)法頻次是否合理,如何以最小的處罰達(dá)到最好的效果,如何進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)整改隱患的積極性.

(三)如何進(jìn)一步抓好重點(diǎn)行業(yè)的安全整治,確保安全生產(chǎn)大局穩(wěn)定.安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,實(shí)現(xiàn)整體的提高和飛躍必須緊緊盯住重點(diǎn)行業(yè)及其關(guān)鍵環(huán)節(jié),抓重點(diǎn)、攻難點(diǎn)、造亮點(diǎn).幾年來(lái)我們?cè)诟呶Ｐ袠I(yè)安全監(jiān)管方面創(chuàng)造了很多好經(jīng)驗(yàn)、好做法,但同時(shí)要看到,國(guó)家和省委、省政府出臺(tái)的一些重大措施還沒(méi)有落實(shí)到位,許多工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng).面對(duì)新形勢(shì)、新情況、新任務(wù),我們需要如何改進(jìn)工作方式方法、采取什么樣的措施,才能使重點(diǎn)工作上臺(tái)階,難點(diǎn)工作有突破,亮點(diǎn)工作更出彩;煤礦整合關(guān)閉已到了收尾攻堅(jiān)階段 ……（未完，全文共7447字，當(dāng)前僅顯示2615字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《省安監(jiān)局黨組關(guān)于開(kāi)展"解放思想、改革開(kāi)放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展"大討論活動(dòng)的實(shí)施方案》）