海南爭創(chuàng)特色城鎮(zhèn)化實踐范例的思考

目錄/提綱：……
（一）實行省域統(tǒng)籌，加強城鎮(zhèn)規(guī)劃的宏觀引導
一是確定把全島作為一個都市來建設、發(fā)展的總體框架
二是細化和修編市縣城鎮(zhèn)規(guī)劃
三是加強區(qū)域統(tǒng)籌和協(xié)調
（二）堅持因地制宜，形成各具特色的小城鎮(zhèn)建設模式
一是把小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展休閑旅游、觀光旅游相結合，培育特色風情小鎮(zhèn)
二是把小城鎮(zhèn)建設與服務大項目開發(fā)建設相結合，建設宜居宜業(yè)新城鎮(zhèn)
三是把小城鎮(zhèn)建設與園區(qū)建設相結合，形成工業(yè)帶動型城鎮(zhèn)
四是把小城鎮(zhèn)建設與舊城改造相結合，打造功能完備、環(huán)境改善的城市新區(qū)
六是把小城鎮(zhèn)建設與搞活流通相結合，培育商貿型小城鎮(zhèn)
八是把小城鎮(zhèn)建設與港口拓展相結合，建設港區(qū)聯(lián)動型小城鎮(zhèn)
（三）推動產業(yè)集聚，夯實城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎
（四）以人為本，加強基礎設施與公共服務“兩配套”
（五）加快農墾融合地方步伐，發(fā)揮農墾城鎮(zhèn)化主體作用
（六）創(chuàng)新制度，著力破除城鎮(zhèn)化_障礙
一是創(chuàng)新城鄉(xiāng)土地政策
二是建立投融資新_
三是實施擴權強鎮(zhèn)改革
四是全面取消小城鎮(zhèn)落戶限制
……
海南爭創(chuàng)特色城鎮(zhèn)化實踐范例的思考


黨中央提出走新型城鎮(zhèn)化道路，標志著我國經濟社會發(fā)展到了一個新水平，城鎮(zhèn)化建設到了一個新階段。2012年，海南城鎮(zhèn)化率為51.6%，比全國低1個百分點左右。新型城鎮(zhèn)化不僅包括人口比例增加和城市面積擴張，更重要的是實現(xiàn)產業(yè)結構、就業(yè)方式、人居環(huán)境、社會保障等一系列由鄉(xiāng)到城的重要轉變。我們認為，在國際旅游島建設背景下推進新型城鎮(zhèn)化，爭創(chuàng)特色城鎮(zhèn)化的實踐范例，要努力實現(xiàn)三大目標：一是到2020年，全省城鎮(zhèn)化率達到70%，推動近200萬農民轉變?yōu)槭忻�，通過住房保障、完善社保、改善就業(yè)，讓老百姓真正過上幸福生活；二是通過科學規(guī)劃、高標準建設，提高農業(yè)產業(yè)化、精品化水平，壯大二、三產業(yè)，提升城市和城鎮(zhèn)功能，讓農村更像農村、城市更像城市，實現(xiàn)城鎮(zhèn)公園化、公園景區(qū)化目標；三是加強城鄉(xiāng)綠化美化和生態(tài)環(huán)境保護，讓天更藍
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城鎮(zhèn)體系，實現(xiàn)布局科學、分工合理、功能互補、集約發(fā)展。
　　　�。ǘ﹫猿忠虻刂埔耍纬筛骶咛厣男〕擎�(zhèn)建設模式。海南國際旅游島建設的目標是建成中外游客的度假天堂和海南百姓的幸福家園。在這一目標背景下推進城鎮(zhèn)化，不僅要讓游客在城鎮(zhèn)中流連忘返，也要讓當?shù)匕傩漳軌驑吩谄渲�。綜合各地的試點經驗，從海南實際出發(fā)，海南的城鎮(zhèn)化可走這樣八種路子：一是把小城鎮(zhèn)建設與發(fā)展休閑旅游、觀光旅游相結合，培育特色風情小鎮(zhèn)�，F(xiàn)在正在打造的觀瀾湖高爾夫小鎮(zhèn)、海棠灣風情小鎮(zhèn)、博鰲天堂小鎮(zhèn)、福山咖啡小鎮(zhèn)、儋州雪茄小鎮(zhèn)、萬寧希望小鎮(zhèn)等已初具概念，正逐步成為國際旅游島的靚麗名片。二是把小城鎮(zhèn)建設與服務大項目開發(fā)建設相結合，建設宜居宜業(yè)新城鎮(zhèn)。如配合文昌航天發(fā)射場、陵水國際旅游島先行試驗區(qū)等大項目，通過整體搬遷，統(tǒng)一建設安居房，形成一批新的城鎮(zhèn)。三是把小城鎮(zhèn)建設與園區(qū)建設相結合，形成工業(yè)帶動型城鎮(zhèn)。如洋浦經濟開發(fā)區(qū)、海口藥谷、文昌椰子加工園等。四是把小城鎮(zhèn)建設與舊城改造相結合，打造功能完備、環(huán)境改善的城市新區(qū)。海口市近年來已成功進行了多個片區(qū)的改造，既改善了居民生活環(huán)境，也提升了城市功能和形象。五是把小城鎮(zhèn)建設與墾區(qū)整合發(fā)展相結合，以保障性住房建設為切入點，實行場區(qū)聯(lián)動發(fā)展。如農墾、林場結合保障性住房建設，建設新城鎮(zhèn)，帶動周邊地區(qū)發(fā)展。六是把小城鎮(zhèn)建設與搞活流通相結合，培育商貿型小城鎮(zhèn)。如依托農產品流通市場、專業(yè)市場、免稅商品市場等，形成集倉儲、餐飲、住宿等綜合服務區(qū)。七是把小城鎮(zhèn)建設與用好國家土地整理、村莊規(guī)劃試點政策相結合，建設社會主義新農村。八是把小城鎮(zhèn)建設與港口拓展相結合，建設港區(qū)聯(lián)動型小城鎮(zhèn)。包括客貨運港口、碼頭、漁港等。搞好城鎮(zhèn)化試點工作。全省選擇部分市、縣及鎮(zhèn)作為中心城市、特色風情小鎮(zhèn)和新型農村社區(qū)作為新型城鎮(zhèn)化示范試點，近期先著力培育5-10個特色鎮(zhèn)，帶動20-30個中心鎮(zhèn)發(fā)展。
　　　�。ㄈ┩苿赢a業(yè)集聚，夯實城鎮(zhèn)化發(fā)展基礎。我省中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)育不夠、規(guī)模小、市場化程度低，集聚產業(yè)和人口的能力有限，必須一手抓城鎮(zhèn)建設，一手抓產業(yè)發(fā)展，促進擴大內需，拉動更多就業(yè)。海南國際旅游島絕不能出現(xiàn)巴西里約熱內盧這樣的景象：一邊是碧海、藍天、沙灘，吸引了來自世界各地的游客，展示了現(xiàn)代大都市的氣派，而與其形成強烈反差的，是出了城就是無業(yè)可就、無事可干的大面積貧民窟。必須堅持城鎮(zhèn)發(fā)展與產業(yè)成長同步，突出產業(yè)支撐，把城鎮(zhèn)化與調整結構、培育新興產業(yè)、發(fā)展服務業(yè)、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)結合起來，做到相互融合、相互促進。這是城鎮(zhèn)化持續(xù)健康發(fā)展的必然規(guī)律，也是提高城鎮(zhèn)化質量、擴大內需和惠及民生的有效途徑。培育了企業(yè)，形成了產業(yè)，就有了就業(yè)空間，農民就可以離土不離鄉(xiāng)、失地不失業(yè)，在就業(yè)中增加工資性收入。這樣用不了多久，進入城鎮(zhèn)的農民就能順理成章轉變身份，生活就會好起來，合法權益也能得到保障。
　　　 （四）以人為本，加強基礎設施與公共服務“兩配套”。如何讓進城農民“愿意搬、留得住、過得好”，城鎮(zhèn)高于農村的配套設施水平和豐富的文化生活是非常重要的。基礎設施是硬環(huán)境，公共服務是軟環(huán)境 ……（未完，全文共3295字，當前僅顯示1664字，請閱讀下面提示信息。收藏《海南爭創(chuàng)特色城鎮(zhèn)化實踐范例的思考》）