市長(zhǎng)在全市三改一拆行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話

目錄/提綱：……
一、形成共識(shí)，迎難而上，下定決心推進(jìn)“三改一拆”
（一）開展“三改一拆”是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措
（二）開展“三改一拆”是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的必然選擇
（三）開展“三改一拆”是加強(qiáng)社會(huì)管理的有效手段
（四）開展“三改一拆”是維護(hù)公平正義的具體體現(xiàn)
二、明確目標(biāo)，敢于擔(dān)當(dāng)，全力打好“三改一拆”攻堅(jiān)戰(zhàn)
（一）“三改”方面
一是整體改造
二是局部改造
三是綜合整治
（二）“一拆”方面
一是造勢(shì)推動(dòng)自拆
二是強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)強(qiáng)拆
三是注重拆后建設(shè)
三、強(qiáng)化保障，合力攻堅(jiān)，確�！叭囊徊稹表樌七M(jìn)
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)
（三）深化政策研究
（四）嚴(yán)格督查考核
……
市長(zhǎng)在全市開展“三改一拆”行動(dòng)動(dòng)員
大會(huì)上的講話
（2013年3月27日）

同志們：
這次開展“三改一拆”行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是按照省委、省政府的統(tǒng)一部署和全市三級(jí)干部大會(huì)的總體要求，進(jìn)一步動(dòng)員部署我市“三改一拆”專項(xiàng)工作。下午會(huì)議的規(guī)格和規(guī)模，都充分說(shuō)明了“三改一拆”工作的重要性、緊迫性和艱巨性。等下，周書記還要作重要講話。現(xiàn)在，我就“三改一拆”工作先講三點(diǎn)意見：
一、形成共識(shí)，迎難而上，下定決心推進(jìn)“三改一拆”
“三改一拆”行動(dòng)是省委、省政府統(tǒng)一部署、夏寶龍書記主抓的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，是我市科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的題中之義。在全市“兩會(huì)”期間，是代表委員反映強(qiáng)烈的焦點(diǎn)問(wèn)題。
（一）開展“三改一拆”是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要舉措。環(huán)境是發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。我市雖然經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，但是臟、亂、差現(xiàn)象比較嚴(yán)重。曾有很多外地來(lái)的客人對(duì)溫嶺作這樣評(píng)價(jià)，“溫嶺的人很富，但溫嶺的城市很亂”。我想，主要原因就是違法建筑的大量存在�？梢哉f(shuō)，如果違法建設(shè)問(wèn)題不痛下決心加以解決，我們的城市就談不上宜居宜業(yè)，就不可能集聚高端要素，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)也就失去了支撐。
（二）開展“三改一拆”是推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的必然選擇。溫嶺加快發(fā)展
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略833字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
動(dòng)，就是對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)舊住宅區(qū)、舊廠房和城中村開展全面改造，拆除違反土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)、管理規(guī)定，未批先建、超標(biāo)違建、亂搭亂建的違法建筑。
我市“三改一拆”的目標(biāo)是，通過(guò)三年努力，舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)和城中村全面推進(jìn)，違法建筑拆除取得成效，違法建設(shè)行為得到全面遏制。2013年，全市要完成23萬(wàn)平方米舊住宅區(qū)（約2200戶）、10.8萬(wàn)平方米城中村（約900戶）、26萬(wàn)平方米舊廠區(qū)（約20家企業(yè)）和北入城口、東輝路——萬(wàn)昌路改造任務(wù)。全市今年要完成拆除違法建筑235萬(wàn)平方米，嚴(yán)格控制新的違法建筑產(chǎn)生。
（一）“三改”方面
改造的重點(diǎn)區(qū)域包括，建筑外觀差、市政設(shè)施、公共設(shè)施不配套的舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)和城中村；按產(chǎn)業(yè)調(diào)整、環(huán)保要求需要進(jìn)行改造的舊廠區(qū)；布局零亂、土地利用效率低下的舊廠區(qū)；因城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整、需實(shí)施產(chǎn)業(yè)退二進(jìn)三但尚未列入近期拆遷改造的舊廠區(qū)；環(huán)境臟、亂、差的入城口；城區(qū)破損、零亂、不潔的街道街景立面。
改造主要有三個(gè)途徑：一是整體改造。對(duì)于區(qū)位重要，城市規(guī)劃或城市功能置換需要，具有較高的改造價(jià)值的舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)和城中村，采取“推倒重來(lái)”的改造模式。二是局部改造。對(duì)于目前對(duì)城市影響較大，實(shí)施整體改造難度較大的舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)和城中村，在規(guī)劃指導(dǎo)下，確定近期局部改造的范圍，實(shí)施局部“推倒重來(lái)”，其余實(shí)施綜合環(huán)境整治。三是綜合整治。對(duì)于目前對(duì)城市影響不大或?qū)儆诔鞘幸?guī)劃控制地區(qū)，改造壓力不大的舊住宅區(qū)、舊廠區(qū)和城中村，采取綜合整治的模式，通過(guò)局部空間整理、建筑外觀改善、市政設(shè)施完善、公共設(shè)施配套、秩序管理規(guī)范等措施，提升環(huán)境品質(zhì)。對(duì)入城口通過(guò)治亂與建新并舉，開展綜合環(huán)境整治，做到交通便利、環(huán)境美化，體現(xiàn)地方特色。對(duì)主街道街景立面通過(guò)“拆、變、整、修、飾”等方法，改造沿街建筑物、道路路面、桿線工程、沿路綠化、戶外廣告招牌、燈光夜景等設(shè)施，提高景觀水平。
（二）“一拆”方面
“三改一拆”中拆違是重點(diǎn)、也是難點(diǎn)。因此，在工作推進(jìn)中“拆”要先行，以拆違促進(jìn)“三改”的有序推進(jìn)，以拆違營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好氛圍。各地、各部門要把拆違作為當(dāng)前重中之重的工作，率先實(shí)施，強(qiáng)力推進(jìn)，按照“違必拆、九先拆”原則，全力打好拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)。“九先拆”是指：1.涉及黨員干部、“兩代表一委員”和其他公職人員的違建先拆；2.存在消防和質(zhì)量等安全隱患的違建先拆；3.妨礙重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)的違建先拆；4.城市主街道、主要道路、入城口和涉河的違建先拆；5.在耕地上和被拆后重建的違建先拆；6.頂風(fēng)搶建的違建先拆；7.非法建設(shè)的si堂廟宇先拆；8.新建住宅小區(qū)的違建先拆；9.群眾反響強(qiáng)烈和上級(jí)交辦督辦的違建先拆。
根據(jù)全市面上摸排情況和“屬地原則”，今年太平街道要完成拆除違法建筑10萬(wàn)平方米，城東街道要完成拆除違法建筑15萬(wàn)平方米，城西街道要完成拆除違法建筑10萬(wàn)平方米，城北街道要完成拆除違法建筑5萬(wàn)平方米，橫峰街道要完成拆除違法建筑20萬(wàn)平方米，澤國(guó)鎮(zhèn)要完成拆除違法建筑40萬(wàn)平方米，大溪鎮(zhèn)要完成拆除違法建筑40萬(wàn)平方米，松門鎮(zhèn)要完成拆除違法建筑10萬(wàn)平方米，箬橫鎮(zhèn)要完成拆除違法建筑20萬(wàn)平方米，新河鎮(zhèn)要完成拆除違法建筑15萬(wàn)平方米，石塘鎮(zhèn)要完成拆除違法建筑5萬(wàn)平方米，濱海鎮(zhèn)要完成拆除違法建筑10萬(wàn)平方米，溫嶠鎮(zhèn)要完成拆除違法建筑15萬(wàn)平方米，塢根鎮(zhèn)要完成拆除違法建筑5萬(wàn)平方米，城南鎮(zhèn)要完成拆除違法建筑10萬(wàn)平方米，石橋頭鎮(zhèn)要完成拆除違法建筑5萬(wàn)平方米。
為確保拆違的首戰(zhàn)告捷，具體要做好以下三點(diǎn)：
一是造勢(shì)推動(dòng)自拆。會(huì)議一結(jié)束，各鎮(zhèn)、街道要進(jìn)行再部署、再落實(shí)，對(duì)違建戶要上門宣傳市委、市政府決策部署，引導(dǎo)其自行拆除。市委、市政府實(shí)行行政機(jī)關(guān)、國(guó)企事業(yè)單位和黨員干部“零違建”報(bào)告制度，有違法建設(shè)的單位和黨員干部、兩代表一委員、村居干部，要不講條件、不管原因、不搞特殊，帶頭自拆。電視臺(tái)、報(bào)紙和網(wǎng)絡(luò)等多種媒體要同步跟進(jìn)，盡快開辟“三改一拆”專欄，集中曝光一批典型違建戶，重點(diǎn)宣傳各鎮(zhèn)、街道拆違情況，全力營(yíng)造強(qiáng)大、高壓的輿論氛圍和聲勢(shì)�！皵z像機(jī)比推土機(jī)管用，筆頭比榔頭管用”。
二是強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)強(qiáng)拆。三天內(nèi)未自行拆除的，要根據(jù)“九先拆”原則，堅(jiān)決予以強(qiáng)行拆除。各鎮(zhèn)、街道和各有關(guān)部門要形成合力、果斷出擊。比如，對(duì)在建的違法建筑，要求供電、供水、供氣部門在接到市兩違辦通知后的24小時(shí)內(nèi)，停止對(duì)施工場(chǎng)地 ……（未完，全文共4634字，當(dāng)前僅顯示2341字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市長(zhǎng)在全市三改一拆行動(dòng)動(dòng)員會(huì)上的講話》）