民主法治：社會主義和諧社會的基石

_同志在省部級主要領導干部提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話，把民主法治定義為社會主義和諧社會的首要內(nèi)涵，這是對民主法治在社會主義和諧社會中的地位和作用的科學認識，其實際意義上已經(jīng)指出了建設和諧社會的路徑，這就是：通過建立民主與法治的制度架構(gòu)，實現(xiàn)公平正義，塑造人與人之間誠信友愛的關(guān)系，由此構(gòu)建一個充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。也就是說，民主法治是構(gòu)建社會主義和諧社會的基石，是社會和諧之源，為社會主義和諧社會提供制度保障。所以，建設和諧社會，首先需要推進政治的民主化法治化。
　　民主法治是平等競爭、有序發(fā)展的市場經(jīng)濟的政治保障
　　市場經(jīng)濟發(fā)展是和諧社會的物質(zhì)基礎，然而，市場經(jīng)濟必須在政治的支持和推動下才能得以快速平穩(wěn)的發(fā)展。因為經(jīng)濟與政治協(xié)調(diào)發(fā)展是人類社會發(fā)展的客觀規(guī)律，也是社會和諧發(fā)展的前提。唯物史觀認為，政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，經(jīng)濟的發(fā)展決定著政治的發(fā)展，但政治并不是被動地發(fā)展，而是具
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略659字，正式會員可完整閱讀）……　
權(quán)力的制約不僅要求在_內(nèi)以對等的權(quán)力制約權(quán)力，而且要以社會公民權(quán)利對國家權(quán)力構(gòu)成外在平衡力量，權(quán)利是制約權(quán)力的最佳手段。權(quán)力是一柄雙刃劍，公職人員既可以用它來為全體公民謀福利，也可以為自身謀私利。為使權(quán)力的運作避免或減少對公共意志和公共利益可能的偏離和侵害，必須強化國家權(quán)力運作的法治化，強化人民對權(quán)力行使者運用權(quán)力的行為進行強而有效的監(jiān)督，保障公民權(quán)利與國家權(quán)力的平衡。尤其通過定期的非對抗的競爭性選舉等參與方式，人民群眾對政治體系的權(quán)力運作進行全面和全程監(jiān)督，由此形成強有力的政治監(jiān)督，保證國家權(quán)力的良性運作。國家權(quán)力的良性運作是和諧社會的杠桿。
　　十年dong luan時期，我們過多地強調(diào)了國家權(quán)力而忽視了公民權(quán)利，忽視憲法和法律秩序的作用，而這種不和諧的后果是社會缺失活力。在今天，社會矛盾和沖突的存在，很大程度上是國家權(quán)力缺乏制約與監(jiān)督，公民權(quán)利與國家權(quán)力之間關(guān)系失衡，導致有些部門和官員忽視和侵犯民眾利益。這一點最明顯地表現(xiàn)在城市拆遷和農(nóng)村征地過程中。而從蘇聯(lián)等社會主義國家發(fā)展的經(jīng)驗教訓中，我們也清醒地認識到，如果民主不完備，法制不健全，民眾的政治權(quán)利得不到尊重和保護，共產(chǎn)黨執(zhí)政的國家權(quán)力同樣也能發(fā)生異化，蛻變?yōu)樯贁?shù)人的利益工具，和社會大多數(shù)人的利益相脫節(jié)，并且侵害社會利益，導致亡黨亡國。
　　民主法治是保障社會公平、實現(xiàn)社會安定秩序的最有效途徑
　　和諧社會是一個公平的社會，而公平的社會必定是一個穩(wěn)定的社會。在現(xiàn)代社會條件下，社會和諧的一個重要基礎，是各種政治、經(jīng)濟利益和其他利益在全體社會成員之間合理而公平的分配，它意味著權(quán)利的平等、利益分配的合理、機會的均等和司法的公正。而這些只有在民主法治制度安排和架構(gòu)下才能實現(xiàn)。
　　在社會主義社會中，雖然全體人民在根本利益上是一致的，但是在具體利益上卻是存在差別甚至對立的。這就需要有一套調(diào)節(jié)利益沖突的機制，使普通民眾的意愿能夠得到充分表達，能夠整合到公共政策決策過程中，從而共享改革開放和現(xiàn)代化的成果，分攤成本，實現(xiàn)社會公平，使社會各個階層和諧相處。而民主法治就是這樣一種公平的有序的利益表達和利益調(diào)節(jié)的制度體系，即通過對權(quán)利、權(quán)力、義務、責任和程序這些規(guī)范要素的合理安排，形成調(diào)整社會關(guān)系的民主化的法律體系，尤其是通過有序的、廣泛的、制度化的公民參政機制使各階層的利益訴求，特別是普通民眾的利益訴求能夠充分整合到公共政治決策中去，整合到國家的法律和政策中去，以使各階層和利益_之間的利益矛盾和沖突爆發(fā)在決策前而不是決策后，從而實現(xiàn)積極意義上的政治穩(wěn)定。
　　同時，民主化的法律體系也是公民行為的最終導向，是規(guī)范和裁決人的行為的最高標準和終極力量。每個社會成員都平等地受到法律的保護和約束。因此，民主法治是社會調(diào)整擺脫偶然性、任意性和特權(quán)，形成高度穩(wěn)定有序的秩序與和諧狀態(tài)的必然要求。
　　民主法治是實現(xiàn)人與自然和諧相處的根本保證
　　市場經(jīng)濟條件下，資本的本質(zhì)和目的就是追逐利潤最大化，因此，在資本運行過程中，低成本的假冒偽劣就可能乘勢而興；廢氣、廢水、廢渣可能不經(jīng)過任何成本消耗的處理而肆意排放；在利益驅(qū)動下無限制地向自然索取，從而導致資源枯竭。故而，在社會主義市場經(jīng)濟條件下要實現(xiàn)人與自然和諧相處必須節(jié)制和規(guī)范資本，而節(jié)制和規(guī)范資本的前提是制約和規(guī)范國家權(quán)力運作。這是因為：一是從經(jīng)濟和政治關(guān)系來看，市場經(jīng)濟條件下，政治為經(jīng)濟運行制定規(guī)則和規(guī)范；二是如果沒有制約和規(guī) ……（未完，全文共2910字，當前僅顯示1850字，請閱讀下面提示信息。收藏《民主法治：社會主義和諧社會的基石》）