在全市政務公開暨行風建設工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、三年來行風建設工作的回顧與分析
二、今年行風建設工作的主要任務
一、我市開展政務公開工作的簡要回顧
（一）加強領導，精心組織
（二）面向群眾，突出重點
（三）形式多樣，務求實效
（四）建章立制，強化監(jiān)督
二、今年推行政務公開制度的基本任務
（一）擴大范圍，全面推行政務公開制度
（二）突出重點，大力加強服務窗口建設
……
同志們
　　市委、市政府今天在這里召開全市政務公開暨行風建設工作會議，主要目的是總結(jié)回顧三年來行風建設工作情況和去年推行政務公開制度的基本情況，研究部署今年這兩項工作的主要任務。剛才，市財政地稅局、市土管局、市工商局等三家單位介紹了他們的主要做法，希望各地各部門認真學習借鑒。下面，我講三個問題：
　　第一個問題：關于行風建設工作
　　一、三年來行風建設工作的回顧與分析
　　我市于****年對公安、工商、教育、衛(wèi)生、金融、國稅、地稅、供電、郵電、規(guī)劃等十部門實施了行風建設三年目標責任制。三年來，我們圍繞目標責任內(nèi)容，加強組織領導，加大工作力度，外評內(nèi)糾，糾建并舉，使市級部門和行業(yè)風氣有了進一步好轉(zhuǎn)，群眾滿意度明顯提高。回顧三年來的工作實踐，歸納起來主要做了四方面工作
　　⒈領導重視，責任落實。市委、市政府始終堅持把糾風工作與行風評議擺上重要議事日程，專題聽取匯報，多次召開會議，研究部署行風建設工作，要求政府各部門尤其是十大重點部門從密切黨群關系，樹立黨和政府良好形象的高度，認真抓好行風建設，切實糾正部門與行業(yè)的不正之風。年初市政府與十大重點部門的主要負責人簽訂了行風建設三年目標責任狀，進一步明確各部門抓行風建設的目標與責任，落實“誰的行業(yè)誰負責，誰糾風，把糾風納入行業(yè)管理和行業(yè)建設之中”的工作機制。為督促各部門切實負起責任，履行職責，市政府每年召開二次專題會議，聽取市糾風辦關于行風建設情況的匯報；每年底，邀請市人大、市政協(xié)領導親自參加行風評議大會，促進了全市的行風建設的有序發(fā)展。總的說來，各行業(yè)主管部門的主要領導都比較認真負責，常常放下手中的工作，堅持參加市糾風辦召開的每次會議，匯報本部門所做的工作。工作中，把糾風工作納入部門和行業(yè)管
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加滿意。三年中，市糾風每年月組織召開行風半年分析會，月份在新聞媒體中開展y論監(jiān)督活動，月份通過《余姚日報》組織開展“萬人評行風”、“行風問卷”調(diào)查活動，在這些活動中，突出了全民參與，從而達到了影響大，了解深，評得準，糾得正的效果。市糾風辦從市人大代表、政協(xié)委員及群團、政府綜合監(jiān)督部門、行風建設義務監(jiān)督員中挑選名政治素質(zhì)好、有參政議政能力的代表組成行風督查組與行風評議組，每年一次對評議部門的行風狀況進行深入細致的調(diào)查了解，由評議組成員根據(jù)各自的工作特點搜集與整理出有關評議材料，保證了行風評議的真實性和準確性，有效地促進了各行業(yè)部門的行風建設。
　　三年來，通過全市上下共同努力，我市的行風建設取得了階段性的成效，主要體現(xiàn)在以下四個方面：
　�、苯鉀Q了一些群眾反映強烈的熱點問題。利用行業(yè)特權“吃、拿、卡、要、報”等的現(xiàn)象有了明顯改觀，過去群眾反映強烈的一些“老大難”問題，如對用電難、裝電話難、辦工商營業(yè)執(zhí)照難等問題，群眾的投訴意見較之過去有了明顯減少，群眾滿意程度在提高，行業(yè)部門的形象在進一步改善。三年來，各部門拒賄卻禮、上交禮品數(shù)量逐年增加，群眾對十個部門的評議平均綜合滿意率提高了個百分點。
　�、蔡岣吡藶槊穹⻊找庾R。隨著行風評議的逐步深入，各部門的內(nèi)部管理機制日益完善與規(guī)范，率先在服務窗口推行政務公開，自覺接受群眾監(jiān)督，由過去的暗箱操作變?yōu)楣_辦事。各部門全面推行社會服務承諾制，改善了窗口的服務形象。如金融系統(tǒng)窗口單位推出服務承諾制，窗口實行規(guī)范服務。市建行規(guī)定“服務員與顧客爭吵”視為違諾要扣罰獎金；市郵政局推行“星級營業(yè)員制”，市供電局實行電話“業(yè)擴報裝制”，市衛(wèi)生局開通了醫(yī)療“綠色通道”，提高了服務水平和服務質(zhì)量。以市公安“”報警臺為龍頭，各有關公用事業(yè)單位共同參與的社會緊急救助網(wǎng)絡工程的建立，使“有警必接，有難必幫，有險必救”的服務承諾，落到了實處。
　�、炒龠M了業(yè)務建設的發(fā)展。通過行風建設，各部門的業(yè)務建設與各項事業(yè)有了較快發(fā)展，如金融，三年來各項存款增加了億元，增幅，貸款余額為，達到億元。市供電部門的年供電量，凈增億度，設施投資億元，供電能力大為提高。
　�、赐晟屏吮O(jiān)督機制。各部門改過去僅靠來信反映為群眾廣泛參與，并有組織地對行風建設進行監(jiān)督，充分體現(xiàn)群眾監(jiān)督的廣泛性。如市稅務部門取消了專管員制度，實行窗口服務、微機管理，實行稅收征、管、查三分離，在稽查中實行選案、稽查、審理、執(zhí)行四分離，并推行稅務干部工作聯(lián)系單與廉政反饋卡制，強化了監(jiān)督機制。又如市工商局積極探索行風建設新路子，在辦理證、照、攤、費等環(huán)節(jié)上用制度加以規(guī)范，在辦案中實行調(diào)查、審理、處罰“三交叉”，防止了亂收亂罰，辦人情案、關系案的發(fā)生。
　　二、今年行風建設工作的主要任務
　　今年，行風建設工作的指導思想是：高舉_理論偉大旗幟，以黨的十六大和中紀委三次全會精神為指導，堅持標本兼治，糾建并舉的方針和誰主管誰負責的原則，全面落實市委、市政府提出的行風建設的各項工作任務，扎實工作，堅持不懈地推進我市的糾風與行風建設建設，為我市經(jīng)濟、改革開放和社會進步創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。根據(jù)這一指導思想，今年我市行風建設著重要做好以下四方面工作：
　�、闭J真抓好十大行業(yè)的行風評議回頭看。市政府與十個部門簽訂的三年行風建設目標責任狀已經(jīng)考評結(jié)束。通過考評，在總結(jié)經(jīng)驗的同時，也發(fā)現(xiàn)了不少問題，如“服務態(tài)度、服務質(zhì)量、辦事效率、工作作風、行業(yè)壟斷、規(guī)范執(zhí)法”等方面，群眾滿意程度還不夠理想，個別行業(yè)部門中群眾關心的熱點問題尚未完全解決。為鞏固與深化行風建設已取得的成果，促進十大行業(yè)對評議反饋的意見落實到位，市里決定今年要重點抓好行風評議回頭看。各部門要圍繞行風評議反饋意見，重點解決個群眾反映強烈的熱點問題，提出整改措施，并分步落實。對個別由于客觀條件限制一時難以落實的，也要做好說服與宣傳工作，以求得群眾的理解。上半年，市糾風辦將會同有關部門對十大重點部門進行暗訪與督查，年底將再次有重點地組織行風復評，以看整改效果。做到整改不到位，評議不停止。
　　⒉切實做好社會服務承諾的規(guī)范與深化工作。近年來，我市各行業(yè)積極推行社會服務承諾制，為我市的行風建設工作作出了積極的貢獻，特別是以公安“”為龍頭的社會緊急救助網(wǎng)絡有諾必踐，已成為樹立黨和政府形象的重要舉措，受到了群眾的好評。但是，確實也存在著個別承諾服務過濫、過雜，諾而不踐，失信于民的情況。因此，今年要搞好服務承諾的深化和規(guī)范。各地各部門推出的服務承諾要突出重點，真實可信，凡是群眾比較關心的熱點難點問題，通過努力可以解決的都要作出有效承諾，言必信，行必果。同時，也要解決好過濫過雜問題，精簡承諾內(nèi)容，調(diào)整好適度的諾踐標準，確保承諾“一諾千金”，力戒承諾上的形式主義。并要積極完善內(nèi)外監(jiān)督機制，建立健全監(jiān)督體系，把推行社會服務承諾與干部職工的工作實績掛鉤，與單位的評優(yōu)掛鉤。
　　⒊以文明服務示范單位為突破口，積極開展創(chuàng)文明行業(yè)活動。開展創(chuàng)建文明行業(yè)活動，一要行風正，以服務人民、奉獻社會為宗旨，規(guī)范行業(yè)行為，樹立行業(yè)新風，堅決糾正違背職業(yè)道德，侵害群眾利益的部門和行業(yè)不正之風。二要從辦實事入手，從解決人民群眾最關心、最盼望解決的問題做起，重在行動，貴在落實，真正把好事辦實，把實事辦好，取信于民。三要通過深入的思想發(fā)動和職業(yè)道德教育，提高干部職工的認識，真心實意地取得他們的理解、關心和支持，引導他們積極參與到創(chuàng)建活動中來，使群眾在參與中接受教育，在實踐中得到提高。今年市里確定十二個與群眾關系密切的行業(yè)和部門，率先開展以創(chuàng)建文明服務示范單位為突破口的文明行業(yè)創(chuàng)建活動。各部門要根據(jù)活動內(nèi)容，制訂規(guī)劃，提出分步實施的方案，今后市糾風辦會同市文明辦，對各行業(yè)部門的創(chuàng)建情況進行驗收，特別是創(chuàng)建“文明服務示范單位的窗口”，好的要推出，不合格的要摘牌。已推出的家文明服務示范單位要在現(xiàn)有基礎上，進一步完善提高，其他窗口服務單位要積極創(chuàng)造條件，爭創(chuàng)文明示范窗口，爭取經(jīng)過幾年的努力，我市能有更多單位跨入文明行業(yè)的行列。
　�、蠢^續(xù)抓好清費減負工作。清費減負 ……（未完，全文共13663字，當前僅顯示3250字，請閱讀下面提示信息。收藏《在全市政務公開暨行風建設工作會議上的講話》）