財政系統(tǒng)干部職工上半年工作總結暨“四走進、四服務”活動動員大會講話

目錄/提綱：……
一、精心組織，多措并舉，上半年財政工作艱難開局
二、認清形勢，正視困難，增強工作的危機感、緊迫感、責任感
三、凝心聚力、攻堅克難，全力沖刺全面完成全年工作任務
……
凝心聚力 攻堅克難
全力沖刺全面完成全年工作任務
財政系統(tǒng)干部職工上半年工作總結暨“四走進、四服務”活動動員大會講話
（2012年7月31日）
同志們：
經局黨委研究，今天我們召開全系統(tǒng)干部職工上半年工作總結暨“四走進、四服務”活動動員大會，主要目的是傳達貫徹市委工作會議和省市財政工作會議精神，進一步總結上半年工作中的成績和存在的問題，充分認清當前和今后一段時期財政工作面臨的困難，動員和組織全局干部職工凝心聚力，攻堅克難，全力沖刺全面完成全年工作任務。下面我代表局黨委講三方面的意見。
一、精心組織，多措并舉，上半年財政工作艱難開局
今年上半年，市財政部門在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹落實市委十一屆二次全會精神，面對嚴峻的經濟下行壓力，牢牢把握財稅收入組織，認真實施積極的財政政策，繼續(xù)支持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，大力推進經濟轉型升級，更加注重改善民生和支持社會事業(yè)發(fā)展，進一步提升財政績效管理水平，全力沖刺“雙過半”，為全市更好更快實現“第二個率先”提供了強有力的財力支撐。
1.財稅收入難中求進，逐月回升
今年上半年我市實現財政總收入240407萬元，完成年初預算的40.05%，比上年同期下降6.37%。其中：實現公共財政預算收入114202萬元，完成年初預算的48.57%，比上年同期增長13.61%，其中稅收收入完成93125萬元，稅收占比81.54%；實現基金收入44643萬元，完成年初預算的26.84%，比上年同期下降39.95%。
1-6月份我市實現財政支出176376萬元，完成年初預算的40.02%，比上年下降1.24%。其中：公共財政預算支出132143萬元（含還貸支出3000萬元），完成年初預算的4
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中配合科技局上報高新技術企業(yè)8家，高新技術企業(yè)復審4家，上報國家創(chuàng)新基金3個，省科技型企業(yè)技術創(chuàng)新資金6個，上報省重大成果轉化項目6個；配合市發(fā)改委上報2011年中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目3個、建立了國家中小企業(yè)發(fā)展專項資金固定資產建設類儲備項目庫；配合商務局上報中小企業(yè)國際市場開拓資金項目25個；配合市旅游局上報2012年省級現代服務業(yè)（旅游產業(yè)）發(fā)展項目6個；配合人民銀行上報2011年度農村金融獎勵補償資金項目6 項，涉及12戶金融機構，申請獎勵資金783.28萬元；申報2011年度省級中小科技型企業(yè)發(fā)展專項引導資金（擔保）1個，申請獎勵資金400萬元；申報2011年度中央財政農村金融機構定向費用補貼資金項目1個，申請獎勵資金340萬元。
3.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌快步健康發(fā)展
今年來，市財政部門以“強投入，惠三農”為著力點，全面落實各項支農、惠農財政政策，不斷拓寬惠農渠道，促進農業(yè)增產增效、農民增收致富、農村和諧穩(wěn)定，努力縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距，促進農村繁榮。嚴格執(zhí)行“兩高于，一確�！闭�。今年市本級財政預算內財政支農支出安排計劃數為6109.47萬元，比上年增長20.05%，高于一般預算支出增幅0.81個百分點。嚴格按部門預算和各類項目的實施進度撥款，至6月底支農支出進度達53%，達到了“一確保”要求。
一是大力發(fā)展現代農業(yè)，促進產業(yè)提升。支持全市現代農業(yè)產業(yè)園區(qū)建設，推進高效農業(yè)規(guī)�；l(fā)展，促進農業(yè)增效、農民增收，認真落實市委農業(yè)獎勵政策，市鎮(zhèn)兩級財政對全市55個單位和個人獎勵335.77萬元。上半年，配合農委、水利部門向上申報爭取了現代農業(yè)生產發(fā)展、高效設施漁業(yè)、村莊綠化、治江和水利重點縣等項目數量達60多個，爭取上級財政專項資金近8261萬元。繼續(xù)大力支持現代農業(yè)（漁業(yè)）園區(qū)建設，今年省財政對我市園區(qū)建設獎勵在去年獎勵250萬元的基礎上，繼續(xù)獎勵150萬元。
二是加大惠農補貼力度，促進農民增收。認真落實惠農補貼政策，擴大補貼范圍，提高補貼標準，進一步完善發(fā)放程序和方式，積極擴大補貼項目“一折通”發(fā)放范圍。根據省統(tǒng)一要求，全市各鎮(zhèn)（區(qū)）于3月24日將糧食直補和農資增資補貼打入農戶“一折通”，全市補貼面積數為11.28萬畝，累計發(fā)放資金1392.34萬元，其中糧食直補225.67萬元、農資增資1166.67萬元。
三是推進農民“零保費”政策，增強抗險能力。全市預計主要種植業(yè)保險面積11.28萬畝，預計主要種植業(yè)保險保費收入394.8萬元，市、鎮(zhèn)兩級財政農業(yè)保險保費補貼需支出118萬元，目前任務已分解到各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）。根據省下達我市農業(yè)現代化指標，我市政府提出了今年高效農業(yè)保險目標，增加了淡水魚和育肥豬保險，市財政積極加強與農委、保險公司的配合與溝通，在保費分擔比例、保險標的等方面提出意見，力求在農戶投保積極性與財政負擔合理化之間取得協調與平衡。
四是加強土地復墾管理，提高資金效益。在過去幾年的土地復墾占補平衡項目實施過程中，由于不可預見性因素，項目發(fā)生增量、增補較多，對此，市財政嚴格按照招投標法律法規(guī)以及相關財務制度的規(guī)定，要求國土部門完善相關手續(xù)。同時，根據市領導指示，配合農辦、國土、審計、水利等部門對增補、增量部分進行實地核查，擠干水分。在增減掛鉤和省補項目實施過程中，多次深入現場實地查看，做到心中有數。上半年，全市占補平衡項目累計支出771.4萬元，增減掛鉤項目累計支出1372.3萬元。
五是加強農村基礎建設，改善農村環(huán)境。積極做好“一事一議”和農橋項目建設工作。今年上半年，我們配合農委，對各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）“一事一議”項目進行了全面梳理，在各鎮(zhèn)申報的基礎上，財政、農委經過檢查審核，篩掉一批不符合要求的項目，全面建成我市三年一輪的“一事一議”項目庫，將75個項目納入項目庫管理，并在項目庫中選取了25個急辦項目作為第一批項目在今年實施。今年我市申報農橋建設數量12座，上半年完成了設計、勘探和圖紙會審工作，預計7-8月份可完成招標工作。
六是推進就地就近監(jiān)管，提高監(jiān)管實效。積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就地就近監(jiān)管工作。資金監(jiān)管一直是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的重點，也是難點，根據財政部、省財政廳的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政就地就近監(jiān)管指導性意見，開展了以下工作：一是組織部分財政所長前往丹徒區(qū)學習，并通過召開座談會等形式，多方征求意見，協調各科室、財政所業(yè)務對接關系；二是制定了《揚中市鎮(zhèn)級財政就地就近監(jiān)管縣鄉(xiāng)聯動試點工作實施辦法》，成立了領導小組，并召開了動員大會，進行了初期講解培訓；三是在鎮(zhèn)江市范圍內率先開發(fā)就地就近監(jiān)管軟件系統(tǒng)，目前已進行安裝調試，在全省范圍內也走在前列。就地就近監(jiān)管工作到位后，對于各類財政專項資金，我市將實現市鎮(zhèn)兩級財政全面監(jiān)管，能夠進一步提高我市財政專項資金監(jiān)管工作的水平，提高資金使用效益。
七是落實家電下鄉(xiāng)政策，繁榮農村市場。自2009年我省實施家電下鄉(xiāng)政策以來，我市已累計銷售家電下鄉(xiāng)補貼產品139721臺，累計兌付補貼資金4384.6萬元，較好地實現了促消費、惠民生的政策目標。繼續(xù)做好摩托車下鄉(xiāng)補貼工作，到上半年為止，銷售摩托車2635輛，補貼金額162萬元。家電以舊換新自2009年6月實施到2011年12月31日已全部結束，目前正在開展資金清算工作。由此項政策拉動，我市增加銷售各類新家電5萬多臺，銷售額達2.26億元，同時消費者享受財政補貼1735萬元。我市家電以舊換新在拉動內需、擴大消費、保護環(huán)境等方面的政策效應得到了較好的體現。
4.民生社會事業(yè)不斷改善
今年上半年，市財政堅持以“保民生、促和諧”為中心，緊緊圍繞保民生要求，積極整合資源、調整優(yōu)化支出結構，加大對教育、醫(yī)療衛(wèi)生_改革、社會保障與就業(yè)等方面的支持力度，確保新增財力的大部分進一步向民生工程傾斜，全年累計安排民生支出進一步增加，努力促進社會和諧穩(wěn)定，讓更多的群眾共享公共財政的陽光。
一是推動教育優(yōu)先發(fā)展。今年人代會確定的一般預算支出為264570萬元，考慮結轉和省教育轉移支付資金等因素預計我市2012年一般預算支出實際為256965萬元，財政教育支出51486萬元，占比為20%，超過省定19.9%標準，且比20 ……（未完，全文共13765字，當前僅顯示3274字，請閱讀下面提示信息。收藏《財政系統(tǒng)干部職工上半年工作總結暨“四走進、四服務”活動動員大會講話》）