創(chuàng)安全發(fā)展行業(yè)實(shí)施方案

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、創(chuàng)建目標(biāo)
（一）生產(chǎn)安全事故指標(biāo)明顯下降
（二）安全本質(zhì)水平明顯提升
（三）干部職工安全素質(zhì)明顯增強(qiáng)
三、創(chuàng)建內(nèi)容
（一）落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任體系
（二）調(diào)整安全發(fā)展結(jié)構(gòu)體系
（三）建立隱患排查治理體系
（四）夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)體系
（五）構(gòu)建安全生產(chǎn)保障體系
（六）完善安全宣傳教育體系
（七）建設(shè)事故應(yīng)急救援體系
（八）完善安全生產(chǎn)信用約束機(jī)制
四、實(shí)施步驟
五、考評辦法
六、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合
（三）強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任
（四）強(qiáng)化考評獎(jiǎng)懲
（五）強(qiáng)化輿論宣傳
……

縣市政公用事業(yè)系統(tǒng)
創(chuàng)建安全發(fā)展行業(yè)實(shí)施方案
創(chuàng)安全發(fā)展行業(yè)實(shí)施方案

根據(jù)國務(wù)院、省政府和市政府關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的文件規(guī)定和要求，為把市政公用事業(yè)系統(tǒng)打造成為一個(gè)安全發(fā)展的行業(yè)、群眾放心的行業(yè)，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持以人為本，牢固樹立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的理念，強(qiáng)化安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高全民安全素質(zhì)，提升企業(yè)安全本質(zhì)，規(guī)范安全監(jiān)督管理，保障安全生產(chǎn)能力，加快安全技術(shù)創(chuàng)新，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治；同時(shí)，把安全作為發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，通過推動(dòng)科學(xué)技術(shù)興安，健全安全發(fā)展監(jiān)管_，調(diào)整安全發(fā)展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升人的安全生產(chǎn)素質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從源頭上消除安全隱患和遏制事故發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)安全與質(zhì)量、效益、速度相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)“安全促進(jìn)發(fā)展，發(fā)展提升安全”，確保人民群眾平安幸福地享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步成果。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
安溪縣市政公用事業(yè)系統(tǒng)創(chuàng)建“安全發(fā)展行業(yè)”的總體目標(biāo)是：到2015年，全縣市政公用事業(yè)系統(tǒng)所屬的企事業(yè)單位通過“泉州市安全發(fā)展企業(yè)”考評驗(yàn)收，安全生產(chǎn)狀況實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。
（一）生產(chǎn)安全事故指標(biāo)明顯下降。不發(fā)生較大、重大、特別重大
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（三）建立隱患排查治理體系
1. 落實(shí)企業(yè)事業(yè)單位隱患排查整改責(zé)任。企事業(yè)單位要定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員或邀請安全生產(chǎn)專家排查本單位的事故隱患，對排查出的隱患，按照事故隱患的等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，重大隱患及時(shí)報(bào)安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)主管部門備案。建立和落實(shí)資金使用專項(xiàng)制度、事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，并保證事故隱患排查治理所需的資金，明確隱患整改責(zé)任，采取有效的方法和措施，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督。
2. 完善行業(yè)主管部門隱患排查工作機(jī)制。對企事業(yè)單位自查自報(bào)隱患數(shù)據(jù)、日常執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)和監(jiān)管措施執(zhí)行到位等情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)現(xiàn)安全隱患排查治理全過程記錄和閉環(huán)管理。按照“誰主管，誰檢查，誰負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化、完善安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，明確所屬企事業(yè)單位每項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求，定期組織專家開展安全隱患排查，特別要加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）、重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位進(jìn)行督促檢查，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并督促企事業(yè)單位落實(shí)隱患整改。對存在重大隱患的，實(shí)行掛牌督辦；對逾期未整改、治理或整改、治理不合格的，要依法給予行政處罰，并提請縣級以上地方人民政府按照規(guī)定權(quán)限決定關(guān)閉取締。定期總結(jié)隱患排查整治工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和工作成效，積極推廣隱患排查整治工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動(dòng)隱患排查整治工作良性發(fā)展。
（四）夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)體系
1. 嚴(yán)格安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度和產(chǎn)業(yè)政策，嚴(yán)格技術(shù)和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，把安全生產(chǎn)條件作為建設(shè)項(xiàng)目審批的前置條件。強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全審查核準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”制度。嚴(yán)格落實(shí)高危行業(yè)從業(yè)人員資格認(rèn)證制度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員配備。
2. 推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。扎實(shí)開展企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，轄區(qū)內(nèi)所有的企事業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級以上達(dá)標(biāo)率100%，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級達(dá)標(biāo)率40%以上，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級達(dá)標(biāo)率10%以上（燃?xì)庑袠I(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全標(biāo)準(zhǔn)化二級以上達(dá)標(biāo)率60%以上）。對在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)到國家、省級標(biāo)準(zhǔn)一、二級達(dá)標(biāo)或市級標(biāo)準(zhǔn)一級達(dá)標(biāo)的企事業(yè)單位，給予通報(bào)表揚(yáng)；對逾期未申請或未達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)等級的企事業(yè)單位，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)約束措施。
3. 加強(qiáng)職業(yè)病危害防治工作。嚴(yán)格執(zhí)行職業(yè)病防治法，認(rèn)真實(shí)施國家職業(yè)病防治規(guī)劃，深入落實(shí)職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)、職業(yè)病危害控制效果評價(jià)、職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”制度，切實(shí)抓好職業(yè)危害的防治，切實(shí)做好職業(yè)病診斷、鑒定和治療。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位職業(yè)危害防治主體責(zé)任，強(qiáng)化職業(yè)危害申報(bào)，所屬企事業(yè)單位職業(yè)危害申報(bào)率達(dá)80%以上。
（五）構(gòu)建安全生產(chǎn)保障體系
1. 持續(xù)加大安全生產(chǎn)投入。積極推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，縣級行業(yè)主管部門每年應(yīng)從工傷保險(xiǎn)基金的結(jié)余部分提取一定比例的資金專項(xiàng)用于工傷事故預(yù)防。生產(chǎn)經(jīng)營單位在年度財(cái)務(wù)預(yù)算中必須確定必要的安全投入，提足用好安全生產(chǎn)費(fèi)用。
2. 加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)�？h級行業(yè)主管部門應(yīng)建立行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，提升安全監(jiān)管信息化水平。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須加快國家規(guī)定的各項(xiàng)安全系統(tǒng)和裝備建設(shè)，提高生產(chǎn)安全防護(hù)水平。
3. 加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步健全應(yīng)急救援管理、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)體系建設(shè)，落實(shí)基層監(jiān)管人員、設(shè)施、裝備和經(jīng)費(fèi)。企事業(yè)單位依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專兼職安全生產(chǎn)管理人員，危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按要求配備注冊安全工程師，并發(fā)揮其在安全隱患排查、整改等方面的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。
（六）完善安全宣傳教育體系
1. 落實(shí)企業(yè)安全培訓(xùn)主體責(zé)任。企業(yè)要對新職工進(jìn)行“三級”教育，并保證每年的再教育，建立從業(yè)人員培訓(xùn)教育檔案，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗和先培訓(xùn)后上崗制度，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全防范意識，防止和減少“三違”行為。
2. 加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全安全生產(chǎn)激勵(lì)約束、督促檢查、行政問責(zé)、區(qū)域聯(lián)動(dòng)等制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育，深入開展安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，堅(jiān)持以案釋法，切實(shí)增強(qiáng)各類企事業(yè)單位和廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律意識，推進(jìn)“依法治安”。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、安全監(jiān)察、行業(yè)主管等部門領(lǐng)導(dǎo)干部的法制教育，推進(jìn)依法行政。
3. 加強(qiáng)全民安全常識宣傳。把安全生產(chǎn)宣傳納入社會(huì)公益性義務(wù)宣傳范疇，充分利用電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、廣播等多種形式和手段，大力倡導(dǎo)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的安全文化，開展安全生產(chǎn)公益 ……（未完，全文共9087字，當(dāng)前僅顯示2482字，請閱讀下面提示信息。收藏《創(chuàng)安全發(fā)展行業(yè)實(shí)施方案》）