副市長在2013年全市服務業(yè)標準規(guī)范工作會議上的講話

目錄/提綱：……
一、進一步統(tǒng)一思想、提高認識
一是執(zhí)行落實不夠到位
二是規(guī)范體系不夠完善
三是保障措施不夠有力
一是提升發(fā)展質(zhì)量的要求
二是保障改善民生的要求
三是轉(zhuǎn)變政府職能的要求
四是推動轉(zhuǎn)型升級的要求
二、明確目標，把握重點，加快推進服務業(yè)標準規(guī)范的編制實施工作
一是抓好標準規(guī)范的制定修訂
二是抓好標準規(guī)范的試點示范
三是抓好標準規(guī)范的實施和監(jiān)督
四是抓好標準規(guī)范的滿意度測評
五是抓好標準規(guī)范的宣傳培訓
三、加強領導，完善政策，打造服務業(yè)標準規(guī)范工作的良好環(huán)境
一是加強組織領導
二是明確責任分工
三是創(chuàng)新工作機制
四是完善保障體系
……
在全市服務業(yè)標準規(guī)范工作會議上的講話
副市長在2013年全市服務業(yè)標準規(guī)范工作會議上的講話
（2013年3月15日）

同志們：
剛才，國啟同志通報了國家有關服務業(yè)標準規(guī)范情況，培吉同志對下一階段標準規(guī)范的制定實施工作進行了部署。希望大家認真學習，深刻領會，借鑒先進經(jīng)驗，大力實施標準化戰(zhàn)略，推動我市服務業(yè)跨越式發(fā)展。下面，我強調(diào)三點意見：
一、進一步統(tǒng)一思想、提高認識
標準化工作事關國民經(jīng)濟發(fā)展和科技進步，事關國家經(jīng)濟安全和經(jīng)濟利益，事關廣大人民群眾的生活質(zhì)量和健康安全。服務業(yè)標準規(guī)范工作作為標準化工作的重要組成部分，對于推動全市標準化戰(zhàn)略實施具有舉足輕重的作用。近年來，在市委、市政府的高度重視和有關部門、行業(yè)組織和企業(yè)的共同努力下，我市服務業(yè)標準規(guī)范工作積累了許多很好的經(jīng)驗，取得了積極成效。但是，我們更要清醒地看到，與先進城市相比，我市服務業(yè)標準規(guī)范工作還存在許多與經(jīng)濟社會發(fā)展不相適應的方面，具體說，一是執(zhí)行落實不夠到位。制定出臺了一些標準規(guī)范，但落實不夠，不適應改善民生和建設和諧社會的要求，如物業(yè)、電梯、洗染、電信等民生領域的服務行業(yè)侵害消費者權(quán)益事件屢屢發(fā)生，老百姓對此不滿意、有意
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、對標、達標、奪標、創(chuàng)標”的要求，做到領導再加強，目標再明確，措施再落實，努力完成服務業(yè)標準規(guī)范的各項工作任務，進一步提升我市公共管理與服務水平，進一步健全服務業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。
二、明確目標，把握重點，加快推進服務業(yè)標準規(guī)范的編制實施工作
做好今明兩年的服務業(yè)標準規(guī)范工作，總體上要以黨的十八大精神為指導，圍繞實施服務經(jīng)濟主導發(fā)展戰(zhàn)略，以我市服務業(yè)十大產(chǎn)業(yè)為重點，加緊制定和修訂一批地方標準規(guī)范，初步構(gòu)建具有青島特色的服務業(yè)標準規(guī)范體系，為促進服務業(yè)跨越發(fā)展提供標準和技術支撐。具體要抓好以下“五項重點”：
一是抓好標準規(guī)范的制定修訂。前段時期，市發(fā)改委和質(zhì)監(jiān)局對我市服務業(yè)行業(yè)標準規(guī)范的制定情況進行了摸底，目前需要制定和修訂的標準規(guī)范大概有120多項。下一步，要對這120多項標準規(guī)范編制進行責任分工，分兩年推進。剛才，培吉同志在部署工作方案中已經(jīng)詳細列表，并明確了責任和時間要求，會后要盡快下達編制計劃。在規(guī)范編制的過程中，應把握以下幾點：一要結(jié)合國際通行做法，規(guī)范要高于國家和省級標準；二要發(fā)動社會參與，發(fā)揮行業(yè)主管部門的牽頭作用，發(fā)揮企業(yè)的主體地位，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、科研院所、消費者的參與作用；三要做到合法合規(guī)，規(guī)范的內(nèi)容不能違反國家現(xiàn)行法律法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范的編制要履行好相關程序；四要有嚴格的規(guī)范內(nèi)容，又要有對違反規(guī)范、侵犯消費者權(quán)益的行為進行有效處理的機制。
二是抓好標準規(guī)范的試點示范。目前，我市有國家服務業(yè)標準化試點5個，山東省試點31個，標準化工作成效明顯，但與深圳、杭州等先進城市相比，還存在不少差距。下步，要圍繞生產(chǎn)性服務業(yè)、生活性服務業(yè)、新興服務業(yè)、公共服務和社會管理以及質(zhì)量安全等重點領域，每年選擇2-3個行業(yè)、20-30家企業(yè)開展市級試點，對120多項標準規(guī)范進行實施推廣。市質(zhì)監(jiān)局要會同市發(fā)改委，加緊制定試點項目管理辦法，明確試點的申報、實施、評估等工作程序和保障措施，確保選準一個試點項目，樹立一個品牌形象，帶動一個行業(yè)發(fā)展。通過試點工作，起到典型示范、以點帶面的作用，確保覆蓋到整個行業(yè)和所有企業(yè)，進一步提升企業(yè)的經(jīng)濟效益，提升整個行業(yè)的美譽度。
三是抓好標準規(guī)范的實施和監(jiān)督。制定標準規(guī)范是基礎，確保標準規(guī)范的有效實施是關鍵。從目前情況看，服務業(yè)標準規(guī)范制訂不易，實施更難，究其原因主要有三個方面：服務產(chǎn)出和服務質(zhì)量具有一定的主觀性，對人的約束難以量化；服務業(yè)標準規(guī)范多屬于推薦性標準，不具有強制力；相關法律法規(guī)還不完善，對違反規(guī)范的行為制約難以準確定性、定量。
下步，應從完善機制上確保標準規(guī)范的有效實施。首先，要完善協(xié)調(diào)推進監(jiān)督機制。作為標準規(guī)范實施的監(jiān)督主體，行業(yè)牽頭部門市發(fā)改、質(zhì)監(jiān)等部門要聯(lián)合和發(fā)揮各級消費者權(quán)益保護委員會、行業(yè)協(xié)會、消費者的作用，形成監(jiān)督合力。其次，要建立市場規(guī)范機制。充分利用市場準入、強制認證、行政許可、注冊備案、行業(yè)管理、評優(yōu)創(chuàng)優(yōu)、社會監(jiān)督等手段，建立對服務企業(yè)的監(jiān)督、檢查、評測等市場規(guī)范機制。第三，要建立激勵機制。通過給予一定獎勵和補助，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)參與標準規(guī)范的制定、實施和試點，引導企業(yè)承諾執(zhí)行標準規(guī)范。第四，建立糾紛處理機制。加大對違反強制性標準規(guī)范行為的查處力度，對于違反推薦性標準規(guī)范行為，各級消費者權(quán)益保護委員會要積極介入?yún)f(xié)商處理，各級法院要對糾紛案件給予積極受理判決，共同維護好消費者權(quán)益。
四是抓好標準規(guī)范的滿意度測評。開展消費者滿意度測評是檢驗服務業(yè)標準規(guī)范執(zhí)行情況的有效手段，也是客觀評價企業(yè)服務質(zhì)量的有效途徑。一方面，要精心組織好消費者滿意度測評。充分發(fā)揮市現(xiàn)代服務業(yè)聯(lián)合會的作用，委托國家認可的第三方權(quán)威機構(gòu)開展測評。要設計好測評的指標體系，采用科學的測評辦法，完善和履行相關工作流程，確保測評結(jié)果客觀反映標準規(guī)范的執(zhí)行情況。另一方面，要根據(jù)消費者滿意度測評結(jié)果，對被測評服務行業(yè)和行業(yè)企業(yè)的服務質(zhì)量進行排名，并利用各類新聞媒體對執(zhí)行標準規(guī)范好的行業(yè)和企業(yè)進行廣泛宣傳，引導企業(yè)提升服務質(zhì)量。
五是抓好標準規(guī)范的宣傳培訓。要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等各類新聞媒體和“世界標準日”、“國際消費者權(quán)益日”、“質(zhì)量月”等活動，大力宣傳、普及與標準規(guī)范相關的法律、法規(guī)和基礎 ……（未完，全文共4463字，當前僅顯示2254字，請閱讀下面提示信息。收藏《副市長在2013年全市服務業(yè)標準規(guī)范工作會議上的講話》）