紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作交流材料（創(chuàng)新監(jiān)管模式實(shí)現(xiàn)陽光交易）

目錄/提綱：……
一、基本情況
二、主要做法
（一）建立管理框架，明確職責(zé)分工
（二）整合部門職能，實(shí)行集中交易
（三）出臺(tái)規(guī)章制度，實(shí)行規(guī)則主導(dǎo)
（四）創(chuàng)新監(jiān)管模式，實(shí)行全程監(jiān)管
三、主要成效
1、有利于部門監(jiān)管
2、提高了工作效率
3、增收節(jié)支效果明顯
4、有效防范了暗箱操作
四、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)
1、改革必須要有強(qiáng)有力的手段推進(jìn)
2、創(chuàng)新必須要充分運(yùn)用電子化信息化手段
3、交易必須要有高素質(zhì)的人才作為支撐
4、規(guī)范必須要有強(qiáng)有力的制度作為保證
……
創(chuàng)新監(jiān)管模式 實(shí)現(xiàn)陽光交易
紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作交流材料（創(chuàng)新監(jiān)管模式實(shí)現(xiàn)陽光交易）

中共寧遠(yuǎn)縣紀(jì)委 寧遠(yuǎn)縣監(jiān)察局

[內(nèi)容概要]為貫徹落實(shí)省、市紀(jì)委關(guān)于公共資源交易管理_改革的要求，進(jìn)一步規(guī)范和整頓公共資源交易秩序，寧遠(yuǎn)縣紀(jì)委、監(jiān)察局積極探索，整合部門職能，創(chuàng)新監(jiān)管模式，在全市率先成立公共資源交易中心，將建設(shè)工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等納入交易中心統(tǒng)一監(jiān)管、集中交易，有效的整合了資源，節(jié)約了項(xiàng)目成本，有力支持了全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和民生工程建設(shè)，受到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。

一、基本情況
寧遠(yuǎn)縣于2011年6月開始醞釀推行公共資源交易管理_改革，按照“政府建立、規(guī)范管理、公共服務(wù)、公平交易”的原則，整合我縣現(xiàn)有公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，按“一委一辦一中心”的模式，成立公共資源交易管理委員會(huì)、公共資源交易管委會(huì)辦公室和公共資源交易中心。公
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標(biāo)準(zhǔn)的公共資源交易項(xiàng)目統(tǒng)一在中心交易，與公共資源有關(guān)的服務(wù)統(tǒng)一在中心進(jìn)行，各職能部門統(tǒng)一進(jìn)場監(jiān)督，交易信息統(tǒng)一由中心按規(guī)定發(fā)布，相關(guān)收費(fèi)統(tǒng)一在中心結(jié)算。
（三）出臺(tái)規(guī)章制度，實(shí)行規(guī)則主導(dǎo)。制定下發(fā)《寧遠(yuǎn)縣公共資源交易管理_改革工作方案》（寧發(fā)[2011]35號(hào)）明確我縣推行公共資源交易管理_改革的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則、管理框架、職能部門職責(zé)分工、運(yùn)作機(jī)制、進(jìn)場范圍和實(shí)施要求。制定出臺(tái)《寧遠(yuǎn)縣人民政府辦公室關(guān)于整治規(guī)范公共資源交易市場的通知》（寧政辦發(fā)[2011]26號(hào)），就“嚴(yán)格概決算管理、積極試行高額工程函、加強(qiáng)對(duì)公共資源交易項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性審查”等九個(gè)方面作了規(guī)定，制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)寧遠(yuǎn)縣政府采購實(shí)施細(xì)則等四個(gè)實(shí)施細(xì)則的通知》（寧政發(fā)[2011]9號(hào)），對(duì)建設(shè)工程招投標(biāo)、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)交易的進(jìn)場標(biāo)準(zhǔn)、交易方式、交易程序、資金結(jié)算、投訴處理和責(zé)任追究作出了具體的規(guī)定，從制度層面為交易中心的規(guī)范化運(yùn)行提供保障。
（四）創(chuàng)新監(jiān)管模式，實(shí)行全程監(jiān)管。首先是實(shí)行管辦分離，即各職能部門只能依照有關(guān)法律法規(guī)履行監(jiān)督管理職能，不得直接介入市場操作，市場操作由公共資源交易中心在職能部門的監(jiān)督下，按規(guī)定的程序組織進(jìn)行。其次是標(biāo)前、標(biāo)中、標(biāo)后全程監(jiān)管，標(biāo)前由各職能部門按各自職責(zé)對(duì)相應(yīng)的交易項(xiàng)目依法履行審批、備案手續(xù)，由申請(qǐng)交易單位填寫“進(jìn)場交易申請(qǐng)表”，抽取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制好招標(biāo)公告、招標(biāo)文件后填寫“招標(biāo)公告、招標(biāo)文件審批表”報(bào)公共資源交易管理委員會(huì)辦公室進(jìn)行審批，方可入場交易。標(biāo)中，由各職能部門派員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。標(biāo)后，交易中心須將招標(biāo)成果、評(píng)標(biāo)資料裝訂成冊(cè)報(bào)公共資源交易管理委員會(huì)辦公室存檔備查。三是充分運(yùn)用高科技手段，積極探索制度創(chuàng)新，強(qiáng)化監(jiān)管，包含設(shè)立視頻監(jiān)控和錄音錄像系統(tǒng)，對(duì)整個(gè)交易過程進(jìn)行錄音錄像永久保存，評(píng)標(biāo)時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)區(qū)進(jìn)行信號(hào)屏蔽，避免評(píng)標(biāo)專家受到干擾；設(shè)立代理機(jī)構(gòu)庫和評(píng)標(biāo)專家?guī)�，隨機(jī)抽取代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專家；實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上下載招標(biāo)文件、資格后審和無業(yè)主評(píng)標(biāo)委員會(huì)等制度，減少招標(biāo)人和投標(biāo)人、各投標(biāo)人之間的正面接觸，有效規(guī)避串標(biāo)圍標(biāo)和暗箱操作；建立招投標(biāo)信用系統(tǒng)，依法對(duì)參與交易的各市場主體進(jìn)行信用記錄和信用評(píng)價(jià)。
三、主要成效
1、有利于部門監(jiān)管。成立“一委一辦一中心”的管理模式，委、辦、中心實(shí)行垂直管理，分工明確，責(zé)任具體，運(yùn)行有效；各監(jiān)管部門派員駐場監(jiān)督，通過設(shè)立視頻監(jiān)控和錄音錄像系統(tǒng)，門禁系統(tǒng)，屏蔽系統(tǒng)等電子化設(shè)備，對(duì)整個(gè)交易過程進(jìn)行全方面立體監(jiān)督，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行糾正，部門參與監(jiān)管更加便利。
2、提高了工作效率。通過一系統(tǒng)規(guī)章制度進(jìn)行約束，對(duì)各種交易行為嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化、程序化操作，并通過電子化信息化管理，大大提高了公共資源交易效率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前，縣公共資源交易中心共有工作人員16人，自2012年2月運(yùn)行以來，已累計(jì)完成建設(shè)工程、政府采購、產(chǎn)權(quán)交易等交易事項(xiàng)472項(xiàng)，交易總額達(dá)36238.4萬元。而改革前，僅在發(fā)改委從事建設(shè)工程交易的工作人員就達(dá)12人。可見，_改革的成功， ……（未完，全文共3324字，當(dāng)前僅顯示1679字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《紀(jì)檢監(jiān)察創(chuàng)新工作交流材料（創(chuàng)新監(jiān)管模式實(shí)現(xiàn)陽光交易）》）