規(guī)范全市建筑市場秩序之我見

目錄/提綱：……
一、目前我市建筑市場存在的問題
二是作業(yè)人員或農(nóng)民工缺乏基本的技能和安全生產(chǎn)知識，極易造成工程質(zhì)量及安全事故
二、規(guī)范建筑市場秩序的主要任務
二要建筑市場管理與執(zhí)法部門聯(lián)動，問題處理與執(zhí)法處罰同步
三要市級與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）建筑管理聯(lián)動，便于市鎮(zhèn)一起查處違法違規(guī)行為
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規(guī)范全市建筑市場秩序之我見
許國平
近年來，我局相關(guān)部門緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建筑業(yè)管理思路，依法行政，進一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序，發(fā)揮建設行業(yè)管理優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展各項工作，不斷提高建設工程安全質(zhì)量監(jiān)管能力，進一步規(guī)范招投標市場行為，加強和促進了建筑業(yè)企業(yè)的發(fā)展。本文就進一步規(guī)范全市建筑市場秩序談幾點看法。
一、目前我市建筑市場存在的問題
1、市場主體存在的問題
建設單位有的不履行法定建設秩序，肢解分包工程，指定分包單位，任意壓縮工期和壓低造價，以及拖欠工程款的情況時有發(fā)生。憑借其發(fā)包方的有利地位，強迫施工單位墊資經(jīng)營，簽訂“陰陽合同”，不按合同約定支付工程款或拖延結(jié)算，嚴重侵害施工單位的合法權(quán)益。
勘察設計單位
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技術(shù)裝備配備不足，信息化程度還不夠完善。
3、市場環(huán)境存在的問題
建筑市場供需失衡局面沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，企業(yè)資質(zhì)門檻相對較低，加上市場清出力度不夠，過度的競爭必然導致不良競爭甚至惡性競爭。特別是房屋建筑和市政工程施工企業(yè)“供大于求”矛盾較突出，這也是建設單位倚仗買方市場濫用業(yè)主權(quán)力。另外，建筑市場誠信體系建設有待加強，“優(yōu)勝劣汰”的市場機制尚未形成。
二、規(guī)范建筑市場秩序的主要任務
規(guī)范我市建筑市場秩序總的思路是：以科學發(fā)展觀為指導，以工程質(zhì)量安全為核心，改進監(jiān)管方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段，突出重點，標本兼治，切實做到建筑市場誠信管理，嚴格準入與加大市場清出并重，規(guī)范資質(zhì)資格審批與強化過程監(jiān)管并重，構(gòu)建誠實守信、統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場，促進我市建筑業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
我市經(jīng)濟、社會仍將持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，工程建設任務依然非常繁重，建筑市場監(jiān)管的壓力和責任將更加重大，這也給建筑市場監(jiān)管工作提出了新的、更高的要求。對此，我們要著重抓好以下幾方面工作：
1、加強執(zhí)法隊伍建設，嚴格行政執(zhí)法
按照相關(guān)法律規(guī)定成立執(zhí)法隊伍，對查實的違法違規(guī)行為，對涉及違法違規(guī)的單位和個人，按照規(guī)定加快、加大處罰。同時，要不斷加強動態(tài)執(zhí)法檢查。
2、推進誠信體系建設，加強動態(tài)監(jiān)管和加大清出力度
一是根據(jù)常州城鄉(xiāng)建設局統(tǒng)一要求，全面啟動建筑業(yè)企業(yè)誠信考核，開展“三合一”招標評估法，以監(jiān)管信息系統(tǒng)為載體，促進建筑業(yè)企業(yè)樹立起“今天的現(xiàn)場行為決定明天的市場準入”新理念。二是嚴格把好資質(zhì)資格初審關(guān)，限制一批違法違規(guī)和發(fā)生質(zhì)量安全事故案件的企業(yè)和個人進入我市。三是加大市場清出力度，對在建工程質(zhì)量安全差、弄虛作假、惡意拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)加大處罰力度，建立誠信管理與清出制度，實行處罰與清出并舉。
3、落實各方主體責任，深入開展專項治理
一是強化建設單位責任，嚴格執(zhí)行法定基本建設程序，不得任意壓縮合理工期和壓低工程造價，不得規(guī)避招標、肢解分包和簽訂“陰陽合同”等，建設單位應對工程管理和工程質(zhì)量負有終身責任。市政府應加強對政府投資工程的管理、評估、考核，考核結(jié)果與年度鎮(zhèn)（區(qū)）、部門考核掛鉤。二是嚴格落實勘察、設計、施工和監(jiān)理單位責任，對發(fā)生質(zhì)量、安全事故和拖欠農(nóng)民工工資等行為造成_性事件的單位，將嚴肅追究有關(guān)企業(yè)和法定代表人的責任，要切實加大企業(yè)違法成本，促使企業(yè)把精力放在提高質(zhì)量安全管理和技術(shù)水平上。三是落實中介機構(gòu)的責任，要加強對招標代理，造價咨詢等中介機構(gòu)的監(jiān)督檢查，對虛假招標，弄虛作假的情況，依法進行查處。四是加強從業(yè)人員的管理，要通過綜合大檢查和質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)日常巡查，加強對建造師、監(jiān)理總工程師等注冊人員的市場和現(xiàn)場行為的監(jiān)管，加強對特種作業(yè)人員持證上崗情況的 ……（未完，全文共2318字，當前僅顯示1473字，請閱讀下面提示信息。收藏《規(guī)范全市建筑市場秩序之我見》）