2013年稅收?qǐng)?zhí)法專(zhuān)項(xiàng)督察工作方案

目錄/提綱：……
一、督察組織
二、專(zhuān)項(xiàng)督察的重點(diǎn)內(nèi)容
（一）組織收入質(zhì)量
（二）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)量
（三）結(jié)構(gòu)性減稅政策執(zhí)行
（四）企業(yè)注銷(xiāo)登記管理
三、專(zhuān)項(xiàng)督察的工作方式
（一）自查抽查樣本量要求
（二）督察文書(shū)要求
四、專(zhuān)項(xiàng)督察的步驟
（一）自查自糾階段（3月20日至4月30日）
（二）重點(diǎn)抽查階段（5月5日至5月15日、6月5日至6月15日）
（三）整改追究階段（6月30日前）
（四）總結(jié)提高階段（7月10日前）
五、相關(guān)工作要求
（一）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（二）精心組織，確保質(zhì)量
（三）糾建并舉，注重實(shí)效
……
2013年稅收?qǐng)?zhí)法專(zhuān)項(xiàng)督察工作方案

　　為加強(qiáng)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步做好2013年稅收?qǐng)?zhí)法專(zhuān)項(xiàng)督察工作，根據(jù)市局《關(guān)于開(kāi)展2013年稅收?qǐng)?zhí)法專(zhuān)項(xiàng)督察工作的通知》（宿地稅發(fā)〔2013〕30號(hào)）相關(guān)工作要求，結(jié)合我局2013年重點(diǎn)工作落實(shí)，制定2013年稅收?qǐng)?zhí)法專(zhuān)項(xiàng)督察工作方案。

　　一、督察組織

　　為發(fā)揮稅收?qǐng)?zhí)法督察的規(guī)范執(zhí)法、完善政策、促進(jìn)管理、防范風(fēng)險(xiǎn)、保障納稅人權(quán)益、服務(wù)大局等職能作用，確保稅收?qǐng)?zhí)法督察工作扎實(shí)有效開(kāi)展，縣局成立稅收?qǐng)?zhí)法專(zhuān)項(xiàng)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，楊幫華同志任組長(zhǎng)，戚緒永同志任副組長(zhǎng)，縣局稅政法規(guī)科、規(guī)劃財(cái)務(wù)科、征管科技科、數(shù)據(jù)管理科、稽查局、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控局部門(mén)負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在稅政法規(guī)科，負(fù)責(zé)制定方案、組織實(shí)施、資料整理、結(jié)果匯
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略589字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
1、平臺(tái)使用是否規(guī)范，有無(wú)機(jī)外重新發(fā)起流程進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)；

　　2、應(yīng)對(duì)是否規(guī)范，有無(wú)各稅統(tǒng)查、全面檢查，有無(wú)未加收滯納金等情形；

　　3、是否存在無(wú)正當(dāng)理由而采取人工消除方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)；

　　4、納稅評(píng)估文書(shū)使用是否規(guī)范，評(píng)估結(jié)論定性有無(wú)錯(cuò)誤；

　　5、應(yīng)對(duì)同時(shí)是否核對(duì)并糾正納稅人的基礎(chǔ)登記信息；

　　6、是否存在虛假應(yīng)對(duì)，虛增績(jī)效等情形。

　�。ㄈ┙Y(jié)構(gòu)性減稅政策執(zhí)行

　　圍繞高新技術(shù)企業(yè)、金融保險(xiǎn)企業(yè)、下崗再就業(yè)及營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)減免稅及所得稅稅前扣除稅收政策落實(shí)情況，重點(diǎn)檢查是否存在應(yīng)減免未減免或違規(guī)減免情況，減免稅手續(xù)、資料是否完備。督察要點(diǎn)：

　　1、納稅人是否符合減免稅的條件，是否存在提供虛假材料等手段騙取減免稅；

　　2、對(duì)備案類(lèi)減免稅企業(yè)有無(wú)進(jìn)行備案登記，是否存在未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，自行享受減免稅的情況；

　　3、審批類(lèi)減免稅是否按規(guī)定的程序和權(quán)限進(jìn)行減免審批，有無(wú)越權(quán)和違規(guī)審批減免稅，未經(jīng)批準(zhǔn)的稅款是否追征；

　　4、減免稅稅款有規(guī)定用途的，納稅人是否按規(guī)定用途使用。

　�。ㄋ模┢髽I(yè)注銷(xiāo)登記管理

　　重點(diǎn)檢查是否對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)期和清算期稅收進(jìn)行核查；落實(shí)國(guó)稅函〔2009〕388號(hào)文件的要求并嚴(yán)格審查企業(yè)報(bào)送的資料，是否存在把關(guān)不嚴(yán)、工作走過(guò)場(chǎng)的問(wèn)題，是否存在企業(yè)利用注銷(xiāo)手段逃避納稅義務(wù)的問(wèn)題。督察要點(diǎn)：

　　1、注銷(xiāo)登記流程是否規(guī)范；

　　2、是否按規(guī)定進(jìn)行土地增值稅和企業(yè)所得稅清算，特別關(guān)注企業(yè)的資產(chǎn)處置是否納稅；

　　3、是否結(jié)清應(yīng)納稅款、滯納金和罰款；

　　4、發(fā)票是否按規(guī)定繳銷(xiāo)；原發(fā)放的稅務(wù)登記證件正、副本是否收回。

　　三、專(zhuān)項(xiàng)督察的工作方式

　　采取自查和抽查相結(jié)合、機(jī)查和實(shí)地檢查相結(jié)合、本級(jí)檢查和下查一級(jí)相結(jié)合的方式。各分局要認(rèn)真開(kāi)展自查，按時(shí)報(bào)送自查報(bào)告。在自查和抽查過(guò)程中，要對(duì)重大疑點(diǎn)進(jìn)行實(shí)地延伸檢查。各單位執(zhí)法督察對(duì)所屬單位的抽查要求如下：

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　　1、組織收入質(zhì)量：核查大額門(mén)臨開(kāi)票10份；納稅申報(bào)異常企業(yè)（無(wú)收入企業(yè)申報(bào)繳納大額稅款）5戶；政府經(jīng)營(yíng)背景公司或以政府為納稅人名稱(chēng)企業(yè)5戶；委托代征單位5戶。

　　2、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)質(zhì)量：高、中、低等風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)各復(fù)審10戶。

　　3、結(jié)構(gòu)性減稅政策執(zhí)行：核查享受減免稅優(yōu)惠政策10戶（其中高新技術(shù)企業(yè)必查）。

　　4、企業(yè)注銷(xiāo)登記管理：核查2012注銷(xiāo)的企業(yè)10戶（其中房地產(chǎn)企業(yè)注銷(xiāo)或涉及所得稅企業(yè)注銷(xiāo)不低于5戶）。

　　以上為各單位抽查樣本量基本要求，各單位根據(jù)自身業(yè)務(wù)情況選擇自查內(nèi)容，也可以增加內(nèi)容和抽查樣本量，若所轄管的量不足抽查樣本量的，按實(shí)際轄管戶數(shù)督察。

　�。ǘ┒讲煳臅�(shū)要求

　　進(jìn)行督察自查和重點(diǎn)抽查時(shí)，要規(guī)范使用督察文書(shū)（如執(zhí)法督察通知書(shū)、工作底稿、告知書(shū)、處理決定書(shū)等），對(duì)執(zhí)法督察過(guò)程中形成的相關(guān)資料，包括督察方案、培訓(xùn)記錄、工作通報(bào)、工作底稿附 ……（未完，全文共3274字，當(dāng)前僅顯示1653字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《2013年稅收?qǐng)?zhí)法專(zhuān)項(xiàng)督察工作方案》）