關(guān)于推進(jìn)社區(qū)（村）便民服務(wù)中心建設(shè)的建議（政協(xié)提案）

目錄/提綱：……
1、法律地位不明確
2、網(wǎng)點(diǎn)布局不合理
3、管理與運(yùn)行機(jī)制不完善
1、明確社區(qū)便民服務(wù)中心的法律定位
2、以整合思維設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)
3、以科學(xué)態(tài)度完善管理與運(yùn)行機(jī)制
一是各有關(guān)政府職能部門應(yīng)根據(jù)事權(quán)性質(zhì)采用不同方式下放權(quán)力
二是各有關(guān)政府職能部門應(yīng)與社區(qū)（村）便民服務(wù)中心架通信息橋梁，對(duì)接審批系統(tǒng)
……
關(guān)于推進(jìn)社區(qū)（村）便民服務(wù)中心建設(shè)的建議

2011年以來(lái)，我市以村級(jí)組織“轉(zhuǎn)、并、聯(lián)”為契機(jī)，把便民服務(wù)工作延伸到村和聯(lián)村社區(qū)，著力構(gòu)建市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）四級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。目前，縣（市、區(qū)）已將287項(xiàng)事權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），80項(xiàng)事權(quán)直接下放到社區(qū)（村）便民服務(wù)中心，體現(xiàn)了向基層組織放權(quán)的理念，強(qiáng)化了基層組織職能。
然而，在四級(jí)便民服務(wù)體系中，社區(qū)（村）這一層級(jí)運(yùn)行還較薄弱，主要存在三方面問(wèn)題：
1、法律地位不明確。目前，尚無(wú)任何機(jī)構(gòu)與
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略378字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
批系統(tǒng)對(duì)接。盡管我市對(duì)社區(qū)便民服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了梳理和“下放”，但由于上下接口尚不對(duì)等，真正納入社區(qū)網(wǎng)絡(luò)審批的事項(xiàng)不多，能在社區(qū)真正實(shí)現(xiàn)“一站式辦理”和“一站式服務(wù)”的事項(xiàng)很少。
目前為止，對(duì)社區(qū)便民服務(wù)中心的工作亦沒(méi)有科學(xué)規(guī)范的考核激勵(lì)機(jī)制，績(jī)效管理滯后，難以進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)便民服務(wù)中心的工作。
鑒于以上問(wèn)題，具體建議如下：
1、明確社區(qū)便民服務(wù)中心的法律定位。利用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革契機(jī)，逐步剝離原由村委會(huì)承擔(dān)的社會(huì)管理職能向社區(qū)管理過(guò)渡�？捎删哂蟹傻匚坏拇逦瘯�(huì)以及政府職能部門向社區(qū)便民服務(wù)中心授權(quán)（或委托），使其在“依法、有效、可操作”的原則下，依法取得各項(xiàng)權(quán)力，依法行使各項(xiàng)權(quán)力，依法接受工作監(jiān)督，解決其服務(wù)過(guò)程中的法律地位問(wèn)題。
同時(shí)，政府應(yīng)積極向上級(jí)機(jī)關(guān)特別是省人大反映該問(wèn)題，將社區(qū)便民服務(wù)中心的法律地位問(wèn)題納入即將修改出臺(tái)的《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》之中，保障其可持續(xù)、規(guī)范化發(fā)展。
2、以整合思維設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。社區(qū)（村）便民服務(wù)中心是否有生命力，就看群眾是否享受到比原來(lái)更多、更便捷的公共服務(wù)和其它服務(wù)。政府應(yīng)循著鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域調(diào)整的步伐，重新整合優(yōu)化現(xiàn)有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)資源，既考慮方便群眾辦事，又考慮通過(guò)整合提高社區(qū)（村）便民服務(wù)中心的整體水平。建議可采取“撤、并、改”的方式，即：撤銷被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有的便民服務(wù)中心，將其資源整合歸并到保留鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)便民服務(wù)中心，同時(shí)，將村級(jí)便民服務(wù)中心改建為代辦點(diǎn)或便民服務(wù)站。由此，既明晰了辦事層級(jí)，避免了服務(wù)內(nèi)容和功能的交錯(cuò)，又有效緩解社區(qū)（村）便民服務(wù)中心場(chǎng)地不足、經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。
3、以科學(xué)態(tài)度完善管理與運(yùn)行機(jī)制。政府職能部門向基層放權(quán)應(yīng)是一個(gè)逐步推進(jìn)的過(guò)程，不能一蹴而就。應(yīng)解決三方面問(wèn)題：一是各有關(guān)政府職能部門應(yīng)根據(jù)事權(quán)性質(zhì)采用不同方式下放權(quán)力。相關(guān)事權(quán)屬于一般行政事務(wù)、沒(méi)有法律法規(guī)特殊規(guī)定的，可采取直接授權(quán)的方式；屬于行政審批和監(jiān)督執(zhí)法等事務(wù)，可 ……（未完，全文共1668字，當(dāng)前僅顯示1060字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)（村）便民服務(wù)中心建設(shè)的建議（政協(xié)提案）》）