防止產(chǎn)業(yè)空心化，促進(jìn)中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展（政協(xié)提案答復(fù)函）

目錄/提綱：……
一、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，扶持中小企業(yè)發(fā)展
二、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境
三、加強(qiáng)財(cái)稅資金支持，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)
四、推進(jìn)金融綜合改革，解決中小企業(yè)融資難
1、加大信貸資金對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)的支持
2、完善地方金融組織體系
3、推進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)建設(shè)
4、搭建銀企對(duì)接平臺(tái)
5、拓寬小企業(yè)融資渠道，降低融資成本
五、加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，提高中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力
……
防止產(chǎn)業(yè)空心化，促進(jìn)中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展（政協(xié)提案答復(fù)函）
溫州市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)
關(guān)于市政協(xié)十屆一次會(huì)議第025號(hào)
提案的答復(fù)函

金克明、張小春委員:
您們?cè)谑姓䥇f(xié)十屆一次會(huì)議所提的“關(guān)于夯實(shí)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，防止產(chǎn)業(yè)空心化，促進(jìn)中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的若干建議”（第025號(hào)）收悉，經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
中小企業(yè)作為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主體力量，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新與社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面具有不可替代的作用，為我市經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展做出了巨大的貢獻(xiàn)。近年來，由于受國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，中小企業(yè)發(fā)展普遍面臨成本持續(xù)上升、競(jìng)爭(zhēng)加劇及轉(zhuǎn)型提升難等突出問題，特別是我市局部金融_及民間借貸危機(jī)爆發(fā)以來，中小企業(yè)又遭遇融資難與資金鏈緊張問題，中小企業(yè)生存與發(fā)展面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。為此，市委市政府切實(shí)采取各種有力措施，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。
一、加強(qiáng)政策引導(dǎo)，扶持中小企業(yè)發(fā)展
去年我市局部金融_爆發(fā)以來，市委、市政府緊急出臺(tái)了《關(guān)于加大企業(yè)服務(wù)力度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見》等一系列的政策措施，幫扶企業(yè)樹立信心，協(xié)調(diào)企業(yè)解決各種困難問題。今年以來，為加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略831字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
營(yíng)造良好的外部環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，全面推行即辦制，實(shí)行重大外資項(xiàng)目審批代辦制，推動(dòng)了一批項(xiàng)目盡快落地建設(shè)。
今年以來，按照省、市開展“進(jìn)村入企” 大走訪活動(dòng)的統(tǒng)一部署，我市緊緊圍繞“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓典型、促轉(zhuǎn)型”總體要求，全面部署開展“進(jìn)萬企解難題”專項(xiàng)行動(dòng)。從2月份到12月份，由全體70位市委委員帶頭，市經(jīng)信部門牽頭，市發(fā)改、科技、稅務(wù)、環(huán)保等19家涉企職能部門共同參與，市縣鄉(xiāng)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，全面推進(jìn)為中小企業(yè)解難題、送服務(wù)、辦實(shí)事活動(dòng)�；顒�(dòng)期間，各工作組將通過深入走訪企業(yè)，全面系統(tǒng)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，努力形成一批有價(jià)值的調(diào)研成果，幫助解決一批企業(yè)發(fā)展中的突出困難和問題，樹立推廣一批轉(zhuǎn)型升級(jí)先進(jìn)示范典型，合力推動(dòng)一批公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快推進(jìn)一批重大工業(yè)投資項(xiàng)目，并立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全聯(lián)系企業(yè)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推進(jìn)項(xiàng)目、解決難題的長(zhǎng)效機(jī)制，完善服務(wù)企業(yè)的政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
三、加強(qiáng)財(cái)稅資金支持，減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)
針對(duì)當(dāng)前小微企業(yè)面臨的實(shí)際困難，我市認(rèn)真落實(shí)國(guó)家小微企業(yè)發(fā)展稅費(fèi)優(yōu)惠政策，推進(jìn)小微企業(yè)機(jī)構(gòu)性減稅，整頓清理各種不合理收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)減輕小微企業(yè)稅賦負(fù)擔(dān)。今年4月份出臺(tái)了《溫州市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)稅源培育優(yōu)化稅源結(jié)構(gòu)的意見》（溫政發(fā)〔2012〕49號(hào)），對(duì)符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅；自2012年1月1日至2015年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅；為促進(jìn)小型微型服務(wù)業(yè)發(fā)展，自2011年11月1日起我省營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)已統(tǒng)一調(diào)整為：按期納稅的起征點(diǎn)為月營(yíng)業(yè)額20000元，按次納稅的起征點(diǎn)為每次（日）營(yíng)業(yè)額500元；小微企業(yè)納稅人按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按照稅收管理權(quán)限的規(guī)定辦理困難減免審批；自2011年11月1日起至2014年10月31日止，對(duì)金融機(jī)構(gòu)與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同免征印花稅。
加大治亂減負(fù)力度，按照省減負(fù)辦和市委、市政府的部署要求，我市深入開展“五項(xiàng)治理”活動(dòng)，先后開展涉企收費(fèi)專項(xiàng)治理、涉企價(jià)格和收費(fèi)專項(xiàng)檢查以及中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范清理工作，共清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目20項(xiàng)，取消有關(guān)行政事業(yè)性和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目19項(xiàng)。
為進(jìn)一步加大財(cái)政資金對(duì)中小企業(yè)的扶持力度，我市進(jìn)一步調(diào)整了財(cái)政資金使用方式，重點(diǎn)以推進(jìn)中小企業(yè)公共平臺(tái)發(fā)展來扶持中小企業(yè)發(fā)展，一方面通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金與產(chǎn)業(yè)平臺(tái)引導(dǎo)基金，引導(dǎo)商業(yè)性創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)、股權(quán)投資機(jī)構(gòu)設(shè)立與發(fā)展，吸引社會(huì)資本進(jìn)入小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域，促進(jìn)小微企業(yè)健康成長(zhǎng)與創(chuàng)新發(fā)展；另一方面設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)專項(xiàng)資金，重點(diǎn)補(bǔ)助與推進(jìn)為中小企業(yè)提供公共服務(wù)的平臺(tái)項(xiàng)目與社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。
四、推進(jìn)金融綜合改革，解決中小企業(yè)融資難
針對(duì)當(dāng)前我市中小企業(yè)多融資難、民間資本多投資難的“兩多兩難”突出問題，我市在國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)下，大力開展了金融綜合改革試驗(yàn)，目的就是讓民間資金規(guī)范化、陽光化，更好地服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以解決我市中小企業(yè)融資難、融資貴問題。
1、加大信貸資金對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)及中小企業(yè)的支持。2011年，從貸款投放看，我市銀行業(yè)的貸款資金基本投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，其中制造業(yè)貸款、批發(fā)和零售業(yè)貸款及個(gè)人經(jīng)營(yíng)性貸款等三類貸款余額為5686億元，占貸款總額的88.91%。小企業(yè)貸款余額1633.45億元，較年初增加338.27億元，同比增長(zhǎng)26.12%，超過各類貸款平均增速10.2個(gè)百分點(diǎn)；小企業(yè)貸款占全部貸款余額的25.54%，同比上升2.06個(gè)百分點(diǎn)。
下一步，我市將通過鼓勵(lì)各大商業(yè)銀行通過設(shè)立小企業(yè)貸款專營(yíng)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，加大金融扶持小企業(yè)力度。充分發(fā)揮小企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的引導(dǎo)作用，加大政府對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的考核獎(jiǎng)勵(lì)力度，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)信貸支持，確保小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、貸款新增量不低于上年同期水平。
2、完善地方金融組織體系。到2011年末，全市共有小額貸款公司28家，總注冊(cè)資本金69.2億元，貸款余額110.59億元；村鎮(zhèn)銀行6家，貸款余額49.2億元；資金互助社1家，貸款余額2105萬元；從貸款投向看，我市中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)貸款資金全部用于支農(nóng)支小。
下一步，我市將以大力發(fā)展小額貸款公司與村鎮(zhèn)銀 ……（未完，全文共4618字，當(dāng)前僅顯示2332字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《防止產(chǎn)業(yè)空心化，促進(jìn)中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展（政協(xié)提案答復(fù)函）》）