油田廉潔風險防控管理鞏固深化工作方案

目錄/提綱：……
一、總體思路
二、目標要求
（一）提升防控意識
（二）找準廉潔風險
（三）完善管理制度
（四）健全防控機制
（五）促進科學發(fā)展
三、主要工作
（一）精心安排部署
（二）開展系統梳理
（三）完善管理制度
（四）健全防控措施
（五）編寫防控手冊
（六）加強監(jiān)督檢查
（七）實施預警處置
（八）建立長效機制
四、保障措施
（一）強化組織領導
（二）強化宣傳引導
（三）強化督促指導
（四）強化統籌協調
（一）組織系統廉潔風險防控管理工作組
（二）人力資源系統廉潔風險防控管理工作組
（三）財務資產系統廉潔風險防控管理工作組
（四）勘探開發(fā)系統廉潔風險防控管理工作組
（五）油氣銷售系統廉潔風險防控管理工作組
（六）規(guī)劃計劃系統廉潔風險防控管理工作組
（七）物資、裝備管理系統廉潔風險防控管理工作組
（八）房產管理系統廉潔風險防控管理工作組
（九）對外關系、綜合治理、人民武裝系統廉潔風險防控管理工作組
（十）經營管理、法律事務、基建工程系統廉潔風險防控管理工作組
……

中原油田廉潔風險防控管理鞏固深化工作方案

為深入推進油田懲治和預防腐敗體系建設，進一步推動廉潔風險防控管理工作深入開展，形成從源頭上預防和治理腐敗的工作機制，根據上級有關指示精神，結合油田實際，制定本方案。
一、總體思路
認真貫徹落實十七屆中央紀委七次全會、河南省紀委九屆二次全會及集團公司2012年黨風建設和反腐倡廉工作會議精神，緊緊圍繞油田科學發(fā)展、和諧建設中心工作，堅持突出重點、全面深化、鞏固成果、完善機制的方針，堅持縱向推動、橫向聯動、條塊結合、系統提升的原則，持續(xù)深化宣傳教育、優(yōu)化業(yè)務流程、細化防控措施、強化監(jiān)督管理、固化制度成果，形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉潔風險防控管理長效機制，努力造就清正廉潔的黨員、干部隊伍，大力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為油田持續(xù)有效和諧發(fā)展提供堅強保證。
二、目標要求
（一）提升防控意識。通過開展大力度宣傳和針對性教育，使“防控風險，人人有責”、“查不出風險是最大的風險”、“我的風險我負責，你的風險我有責”的理念深入人心，干部職工的崗位責任意識、廉潔從業(yè)意識和遵紀守法意識進一步增強，切實建立起自覺防控廉潔風險的思想防線。
（二）找準廉潔風險。通過對崗位職責、業(yè)務流程的分析排查，找準找全廉潔風險點，深入分析風險產生原因，進一步優(yōu)化業(yè)務流程，完善防控措施，做到職責清晰、風險明確、防控及時
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、執(zhí)行、監(jiān)督分工明確，各司其職，強化權力制衡，減少_裁量空間，科學規(guī)避權力風險，著力構建決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協調的權力運作體系。三是繪制權力運行流程圖。各單位（部門）要列出每個崗位權力清單，認真繪制權力運行流程圖或業(yè)務流程圖，找出關鍵環(huán)節(jié)，標注廉潔風險點，明確風險內容和防控措施，并在工作場所顯眼位置進行公示。四是加強系統指導。各專業(yè)工作組要結合系統業(yè)務實際，選擇_裁量權較大、易發(fā)生違紀違規(guī)行為、群眾關注的重點業(yè)務和關鍵環(huán)節(jié)作為重點，加強縱向調研指導，確保上下同步推進。油田機關業(yè)務部門可先繪制出系統業(yè)務流程圖，以指導直屬單位規(guī)范開展工作。油田領導班子工作職能梳理、權力運行流程圖或業(yè)務流程圖的編制，由局黨委組織部負責。油田領導班子成員、專職首席專家和專職副總師崗位職責的梳理、權力運行流程圖或業(yè)務流程圖的編制，由所在黨支部負責督促落實。
（三）完善管理制度。以油田加強制度學習教育與解讀培訓工作為抓手，加強對現有制度的學習培訓，促使干部職工熟悉制度、理解制度、掌握制度、遵守制度。在全面開展制度清理的基礎上，緊緊抓住重點業(yè)務和關鍵環(huán)節(jié)，及時健全完善各項管理制度。對于過時的制度堅決廢止，對過于原則、操作性不強的制度及時進行細化，對欠缺的制度抓緊建立完善。同時，要針對日常管理中易發(fā)生、多發(fā)生問題的薄弱環(huán)節(jié)，以及工作實踐中暴露出來的帶有普遍性、傾向性和苗頭性的問題，從制度上進行完善，堵漏建制，不留盲點，切實靠制度規(guī)避風險。在修訂和新建制度時，要廣泛聽取職工群眾意見，確保制度切合實際、易于操作。各單位（部門）要制定需修訂、廢止和新建制度目錄和運行計劃，于7月16日前報油田廉潔風險防控辦公室。
（四）健全防控措施。在梳理完善工作職能、崗位職責、業(yè)務流程和管理制度，認真剖析近年來油田發(fā)生的違規(guī)違紀案件的基礎上，進一步查找廉潔風險點，深入分析風險存在的原因，準確描述風險，做到全面、準確、細致。根據廉潔風險的危害程度和發(fā)生概率，科學劃分風險等級，合理分解防控責任。結合廉潔風險的變化情況，突出重點對象、重點任務和重點環(huán)節(jié)，合理分解權力，不斷細化防控措施，進一步增強針對性和可操作性。油田領導班子防控措施的健全完善，由局黨委組織部負責。油田領導班子成員、專職首席專家和專職副總師風險防控措施的健全完善，由所在黨支部負責督促落實。各單位（部門）要結合實際，將風險點、風險等級及防控措施進行公示，接受職工群眾監(jiān)督。同時，要采取制作廉潔風險防控標牌、桌牌和設置電腦屏保、桌面等形式，時時提醒干部規(guī)范履職、廉潔從業(yè)。
（五）編寫防控手冊。各專業(yè)工作組、各單位（部門）要注意總結本系統、本單位同類崗位、同類業(yè)務中規(guī)律性內容，找出易發(fā)生廉潔風險的普遍性問題，研究制定防控辦法和措施，編印本系統、本單位廉潔風險防控管理工作手冊（內容包括權力運行流程圖或業(yè)務流程圖、工作職責、崗位職責、風險點、風險等級、防控措施），促進廉潔風險防控工作制度化、規(guī)范化。各專業(yè)工作組、各單位在匯編廉潔風險防控管理工作手冊前，要將審定后的樣稿（電子版）送油田廉潔風險防控辦公室審核，機關處（部）室將審定后的樣稿（電子版）送油田直屬機關黨委審核。
（六）加強監(jiān)督檢查。根據廉潔風險等級，綜合運用巡視、函詢、審計、監(jiān)察、信訪舉報等多種監(jiān)督手段，對廉潔風險實施全過程、全方位監(jiān)督。一是落實監(jiān)督責任。各單位（部門）黨政正職對本單位（部門）干部職工的廉潔風險監(jiān)督負總責，領導干部按照黨風廉政建設責任分工，抓好分管單位（部門）的廉潔風險日常監(jiān)督。對責任區(qū)干部職工廉潔風險監(jiān)督不力，出現違規(guī)違紀行為，追究主要領導和分管領導的責任。二是突出監(jiān)督重點。將高等級風險業(yè)務作為效能監(jiān)察立項、業(yè)務公開網上巡視、業(yè)務監(jiān)督辦法貫徹落實的重點內容，及時有效地化解廉潔風險。突出加強對“三重一大”決策、個人有關事項報告和干部監(jiān)督管理等制度落實情況的監(jiān)督，加強對工程建設、物資采購等關鍵領域的監(jiān)督，加強對招投標、項目審批、資金使用等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加強對職稱評審、人才引進、經濟適用房出售等涉及職工群眾切身利益事項的監(jiān)督，不斷強化對權力運行的制約，及時消除和化解廉潔風險。三是拓寬監(jiān)督渠道。通過信訪舉報、開通電子信箱、聘請黨風廉政建設監(jiān)督員和群眾監(jiān)督員等手段，多途徑監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。實施公開承諾，開展“亮身份、明風險、促廉潔”活動，讓自己時時處在職工群眾的監(jiān)督之下，自覺養(yǎng)成規(guī)范履職、廉潔從業(yè)的良好習慣。
（七）實施預警處置。建立廉潔風險信息管理制度和風險防控預警制度，對發(fā)現的苗頭性、傾向性風險隱患，酌情采取誡勉談話等形式進行警示提醒、防微杜漸；對有輕微違規(guī)表現的人員，采取下發(fā)預警通知書、函詢、責令整改、停職檢查、調離崗位等措施進行處理，防止問題進一步發(fā)展；對存在違法違紀行為，按照規(guī)定程序和干部管理權限追究責任，情節(jié)嚴重的，移交司法機關處理。
（八）建立 ……（未完，全文共9523字，當前僅顯示2601字，請閱讀下面提示信息。收藏《油田廉潔風險防控管理鞏固深化工作方案》）