強(qiáng)化政府職責(zé) 確保村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“網(wǎng)底”不破（政協(xié)提案）

目錄/提綱：……
（一）衛(wèi)生人才缺乏
（二）運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足
（三）藥物配置不夠
（一）明確政府主導(dǎo)地位，完善機(jī)制、加大投入
（二）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建立健全村級衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員培養(yǎng)、配備機(jī)制
（三）補(bǔ)齊中藥品種，適當(dāng)放寬藥物配備限制
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強(qiáng)化政府職責(zé) 確保村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“網(wǎng)底”不破
強(qiáng)化政府職責(zé) 確保村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“網(wǎng)底”不破（政協(xié)提案）

　　農(nóng)村衛(wèi)生工作重點(diǎn)是要建立健全以縣級醫(yī)院為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，以村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室，)為基礎(chǔ)的三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持哪里有群眾，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)就要延伸到哪里，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系全覆蓋。而村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作為農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的“網(wǎng)底”，是公益性的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著為農(nóng)民群眾提供疾病預(yù)防、婦幼保健、健康教育等公共衛(wèi)生服務(wù)和多發(fā)病、常見病的初級診治職責(zé)，在農(nóng)村衛(wèi)生工作中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)作用，與農(nóng)民群眾的健康、醫(yī)療息息相關(guān)，是黨和政府“醫(yī)療惠民”政策的前沿陣地,它的建立健全,可緩解看病難、看病貴，使農(nóng)民“小病不出村”。加強(qiáng)村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，是建設(shè)社會主義
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康服務(wù)，由于工作量大，人手少，無法真正履行職能。其根本原因在于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）的任務(wù)在增加，而編制卻沒同步增加，同時(shí)因?qū)嵤┛冃ЧべY，同工不同酬，編外人員外流現(xiàn)象突出，招聘臨時(shí)人員也比較困難。要維持“網(wǎng)底”的有效運(yùn)轉(zhuǎn)，面臨巨大的困難。
（二）運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足。按規(guī)定，緊密型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站均需配備和使用國家基本藥物和省增補(bǔ)非基本藥物，全部實(shí)行零差價(jià)銷售。如慈湖服務(wù)站，2012年總營業(yè)額為410818元，其中藥費(fèi)占到305706元；南村總營業(yè)額22439元，藥費(fèi)占21807元；蟠鳳144407元，藥費(fèi)占141045元。可見零利潤的藥品收入占了絕大部分，只靠一般診療費(fèi)和區(qū)財(cái)政運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，無法維持正常的運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，一切支出都需轄區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（衛(wèi)生院）先墊付，在眼前本身資金就不足的情況下，確實(shí)負(fù)擔(dān)沉重，也嚴(yán)重影響了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(衛(wèi)生院)建設(shè)好、維護(hù)還服務(wù)站的積極性。
（三）藥物配置不夠�；舅幬镏贫仍诖寮壍玫接行�(shí)施，老百姓在家門口就能享受到新農(nóng)合報(bào)銷和基本藥物零差率帶來的便捷和實(shí)惠，對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的滿意度進(jìn)一步提高。但是，村民也普遍反映，常常買不到自己想要的習(xí)慣用的藥，只能舍近求遠(yuǎn)，去大醫(yī)院買。另外，中藥飲片沒配備，中成藥數(shù)量又少，不能滿足患者對這方面的需求，同時(shí)也影響了中醫(yī)藥工作在農(nóng)村的開展。
　　衛(wèi)生部召開的2012年全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)工作會議提出，做好農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革“回頭看”， 提出要確保村衛(wèi)生室“網(wǎng)底不破”，推動鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。繼《溫州市人民政府辦公室關(guān)于加快村級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)施意見》溫政辦【2011】110號文件發(fā)布后，我區(qū)也相應(yīng)出臺了《甌海區(qū)村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)與改革實(shí)施辦法》，明確了政府在村級醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)中的主導(dǎo)地位，明確了政府舉辦的緊密型社區(qū)服務(wù)站為非營利性公益醫(yī)療機(jī)構(gòu)。為了確�！熬W(wǎng)底”不破，本人覺得當(dāng)務(wù)之急要做好一下幾方面的工作: （一）明確政府主導(dǎo)地位，完善機(jī)制、加大投入�！皽刂菔挟T海區(qū)村級醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)與改革實(shí)施辦法”，確定了政府在村級醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)中的主導(dǎo)地位，區(qū)政府對全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)負(fù)總責(zé)，各功能區(qū)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）具體負(fù)責(zé)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（村衛(wèi)生室）設(shè)置規(guī)劃和建設(shè)任務(wù)，并將其納入農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。各功能區(qū)、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）和村集體負(fù)責(zé)落實(shí)解決社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的用地和業(yè)務(wù)用房。要使之建得起、用得上、可持續(xù)，政府部門就應(yīng)提高認(rèn)識、強(qiáng)化責(zé)任。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，區(qū)發(fā)改、財(cái)政、人社、編辦、衛(wèi)生有關(guān)部門要全力配合，提供政策支持，形成合力。各級政府和有關(guān)部門要嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府制定的醫(yī)改投入政策，保證各項(xiàng)投入及時(shí)足額到位。財(cái)政部門對衛(wèi)生事業(yè)投入的增長幅度應(yīng)高于經(jīng)常性財(cái)政支出的增長幅度，對縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所需資金應(yīng)優(yōu)先安排、足額保障。這要作為一項(xiàng)法定硬指標(biāo)，列入各級政府財(cái)政工作績效考核的重要內(nèi)容，加以貫徹落實(shí)。要建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系 ……（未完，全文共3211字，當(dāng)前僅顯示1621字，請閱讀下面提示信息。收藏《強(qiáng)化政府職責(zé) 確保村級衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“網(wǎng)底”不破（政協(xié)提案）》）