您的位置:新文秘網(wǎng)>>商場/計劃規(guī)劃/>>正文

關于開展市場中介領域突出問題專項治理工作的實施方案

發(fā)表時間:2013/4/16 22:45:59
目錄/提綱:……
一、指導思想
二、專項治理范圍、原則與目標
(一)治理范圍
二是在縣機構編制部門登記的從事市場中介服務業(yè)務的事業(yè)單位
三是在縣司法行政機關登記的各類法律服務機構
(二)治理原則
一是堅持誰主管誰負責,充分發(fā)揮登記管理機關、業(yè)務主管單位和職能部門的監(jiān)管作用
四是堅持市場化發(fā)展方向,推進政府與市場中介組織分開,創(chuàng)造公平發(fā)展環(huán)境
(三)總體目標
三、治理內(nèi)容
(一)禁止下列政府行為
7、政府部門干預市場中介組織依法自主開展活動
(二)整治下列市場中介組織行為
7、違反規(guī)定相互串通,壟斷或操縱中介服務市場,損害委托人利益
(三)建立健全長效工作機制
1、加強自律機制建設
2、加快推進政府與市場中介組織分開
一是實行機構、人員分設
二是實行職能分離
三是實行財務分賬
四是實行辦公場所分開
3、完善監(jiān)管機制
五是健全責任追究機制
四、組織領導和任務分工
(一)組織領導
(二)任務分工
6、縣物價局負責對市場中介組織收費情況進行治理規(guī)范,查處亂收費行為
8、縣金融辦負責對投資咨詢類、保險代理類市場中介組織進行規(guī)范治理
9、縣公安局負責協(xié)助相關部門查處涉及市場中介組織的經(jīng)濟犯罪案件
五、工作步驟
(一)動員部署(3月份)
(二)排查問題(4月份)
(三)治理整改(5-8月份)
(四)建章立制(9-10月份)
(五)總結(jié)評估(11-……

關于開展市場中介領域突出問題專項治理工作的實施方案

為促進市場中介組織健康發(fā)展,維護市場經(jīng)濟秩序,推動反腐倡廉工作深入開展,根據(jù)上級要求,決定在全縣開展市場中介領域突出問題專項治理工作,F(xiàn)制定如下實施方案:
一、指導思想
以_理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實黨的十八大精神,按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,堅持突出重點與整體推進、集中治理與日常監(jiān)管、法律規(guī)范與行業(yè)自律相結(jié)合,探索市場中介領域突出問題專項治理工作的新路子新方法,為在全省全市集中開展專項治理積累經(jīng)驗、提供借鑒。
二、專項治理范圍、原則與目標
(一)治理范圍。一是在縣工商行政管理機關登記的咨詢、代理、評估、鑒證、經(jīng)紀、監(jiān)理、培訓、擔保等市場中介組織。二是在縣機構編制部門登記的從事市場中介服務業(yè)務的事業(yè)單位。三是在縣司法行政機關登記的各類法律服務機構。
(二)治理原則。一是堅持誰主管誰負責,充分發(fā)揮登記管理機關、業(yè)務主管單位和職能部門的監(jiān)管作用。二是堅持突出重點、分類指導,針對市場中介組織不同類別和屬性,著力解決各類突出問題,務求專項治理見到實效。三是
……(新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略782字,正式會員可完整閱讀)…… 
職能,或與行政機關、行使行政職能的事業(yè)單位、行業(yè)組織聯(lián)合下發(fā)文件或協(xié)議,強制或變相強制委托人購買指定產(chǎn)品或接受指定服務并收費;不履行中介服務協(xié)議約定的事項,或不履行規(guī)定的手續(xù),隨意增加收費項目或減少服務內(nèi)容;
6、違反商業(yè)道德,搞商業(yè)賄賂、價格欺詐和惡性競爭等,嚴重侵害企業(yè)和群眾利益;
7、違反規(guī)定相互串通,壟斷或操縱中介服務市場,損害委托人利益。
(三)建立健全長效工作機制
1、加強自律機制建設。健全市場中介組織法人治理結(jié)構,完善內(nèi)部管理制度,建立完善市場中介組織財務管理、財務核算和資產(chǎn)管理、廉潔風險防控、公開透明運營、服務跟蹤、重大事項報告等制度。制定和完善市場中介組織準入退出制度,加快建立評估和優(yōu)勝劣汰的退出機制。
2、加快推進政府與市場中介組織分開。按照政企分開、事企分開和管辦分離原則,扎實推進國家機關、事業(yè)單位及其下屬單位與所屬經(jīng)工商登記的市場中介組織分開,實現(xiàn)組織人員、職能工作、資產(chǎn)財產(chǎn)和辦公場所“四分開”。
一是實行機構、人員分設。市場中介組織不得與主管部門合署辦公或保持隸屬關系,名稱不得冠有主管部門的名稱字樣;國家現(xiàn)職工作人員不得在市場中介組織兼任職務,黨員領導干部離職或退休三年內(nèi),不得接受原任職務管轄地區(qū)和業(yè)務范圍內(nèi)的市場中介組織聘任。
二是實行職能分離。市場中介組織不得以主管部門名義招攬業(yè)務或開展活動,政府購買市場中介組織服務、市場中介組織承接政府轉(zhuǎn)移的相關職能必須通過法定程序和方式。
三是實行財務分賬。市場中介組織實行獨立的財務核算體系,不得與主管部門有直接或間接的資產(chǎn)關系和經(jīng)濟利益關系。
四是實行辦公場所分開。市場中介組織與主管部門在同一場所辦公的,必須在專項治理期間完成分離。
在機構編制管理機關登記的從事市場中介服務業(yè)務的事業(yè)單位,以及在司法行政機關登記、按事業(yè)_運行的法律服務機構,要根據(jù)中央和省、市關于事業(yè)單位改革的部署和要求完成改制任務,從事市場經(jīng)營活動的,要按照“四分開”要求逐步與原主管部門脫鉤,搞好清理規(guī)范。
3、完善監(jiān)管機制。一是加強市場中介組織制度建設,研究制定我縣市場中介組織管理辦法,明確政府監(jiān)管部門、行業(yè)自律組織、市場中介組織各自職責權限和活動范圍,做到既依法保障市場中介組織發(fā)展,又依法加強對市場中介組織的監(jiān)管。二是加強和改進市場中介組織登記管理工作,簡化規(guī)范管理內(nèi)容和方式,加強日常監(jiān)管,嚴厲打擊非法組織。三是整合監(jiān)管資源,通過定期開展業(yè)務培訓、執(zhí)業(yè)質(zhì)量抽查、專項執(zhí)法檢查、行業(yè)自律懲戒等方式,強化登記管理機關、行業(yè)主管部門和行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)配合的日常監(jiān)管機制。四是建立市場中介組織信息監(jiān)管平臺,及時公布市場中介組織信息記錄,接受社會查詢與監(jiān)督。健全信譽評價、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、不良行為和行賄犯罪查詢等信用機制,完善市場中介組織及從業(yè)人員誠信檔案和守信激勵、失信懲戒制度,形成統(tǒng)一的市場中介組織登記評估和優(yōu)勝劣汰機制。五是健全責任追究機制。認真受理舉報和投訴,加強各級登記管理、行業(yè)主管以及審計、司法等機關的協(xié)作配合,完善情況通報、案件線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制,形成辦案合力。加大案件查處力度,以價格欺詐、提供虛假信息、串標圍標、搞惡性競爭等違法違規(guī)行為為重點,對存在嚴重問題的市場中介組織,從嚴追究相關部門負責人的責任;對涉及重大違紀問題的領導干部,要給予相應的紀律處分。
四、組織領導和任務分工
(一)組織領導
成立縣市場中介領域突出問題專項治理工作領導小組,負責研究和協(xié)調(diào)解決專項治理過程中出現(xiàn)的有關重大問題。領導小組下設辦公室,具體負責日常組織、協(xié)調(diào)和推進工作。各成員部門也要成立工作機構,按照任務分工,扎實做好專項治理各項工作。
(二)任務分工
按照“誰登記、誰主抓”的原則,確定各專項治理工作牽頭部門。對未在我縣登記注冊、但在我縣開展業(yè)務的市場中介組織,依法按其屬性確定主管部門。各牽頭部門要按照專項治理工作部署,通過資質(zhì)審查、執(zhí)法檢查等形式,全面排查有關問題,堅決抓好治理整改;各主管部門要加強對市場中介組織的管理,做好政策制定、業(yè)務指導和行業(yè)監(jiān)管等工作。紀檢監(jiān)察機關要加強 ……(未完,全文共4347字,當前僅顯示2195字,請閱讀下面提示信息。收藏《關于開展市場中介領域突出問題專項治理工作的實施方案》
文章搜索
相關文章