旗民政局警示教育輔導(dǎo)講稿

目錄/提綱：……
4、預(yù)防職務(wù)犯罪工作的建議
一、預(yù)防職務(wù)犯罪的意義
二、職務(wù)犯罪的概念、特征及在我們地區(qū)常見的罪名
三、職務(wù)犯罪的原因
（一）在內(nèi)因方面
四、預(yù)防職務(wù)犯罪的對策
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旗民政局警示教育輔導(dǎo)講稿
2013.03.18
同志們：

首先感謝民政局的領(lǐng)導(dǎo)給了我這次和大家交流職務(wù)犯罪預(yù)防知識的機會。我沒有接觸過民政工作，對我們民政局的工作不怎么了解，在我講的過程中說的不對的地方，敬請大家諒解�？梢蕴拐\地說，近幾年，我們旗民政局在以呂局長這核心的領(lǐng)導(dǎo)班子的帶領(lǐng)下，各項工作取得了非常突出的成績。有的同志也許會問，既然各方面都這么好，討論預(yù)防職務(wù)犯罪犯罪有必要嗎？我個人認(rèn)為很有必要！原因基于兩個方面：一方面：對我們民政部門的工作人員而言，廉政教育應(yīng)該是長期的。我給大家講個故事，這個故事叫"水煮青蛙"。把一只活蹦亂跳的青蛙放在開水鍋中，受到環(huán)境極端突變的青蛙會因為強烈的自保本能而奮起一躍而出，從而安全脫險。但是如果把它放在冷水鍋中，然后在鍋底慢慢添薪加火，水溫徐徐上升，青蛙會在溫水中_自在地游來游去，盡情享受生活的美妙。等到水熱了以后，當(dāng)它意識到危險到來的時候，它已經(jīng)沒有力量從水中跳出來。這個故事告訴我們,當(dāng)潛在的危機存在但又不明顯的時候,是很容易被我們所忽視的.真正成了現(xiàn)實的危險的時候,發(fā)現(xiàn)又為時已晚。今年全國人大會議中央的機構(gòu)改革中，對我們民政部門的工作又有所增加，管的事多了，產(chǎn)生腐敗的機會也就多了。2012年12月份，最高人民檢察院與民政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在民政系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作中加強聯(lián)系配合的意見》《意見》明確規(guī)定了民政系統(tǒng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重點是預(yù)防發(fā)生在優(yōu)撫安置、救災(zāi)、社會救助、社會福利、社會事務(wù)和民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的貪污賄賂、失職瀆職案件,特別是預(yù)防貪污挪用救災(zāi)、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置、社會捐贈、彩票公益金等民政專項資金的案件。積極預(yù)防利用行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)謀取非法利益的案件,以及發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中嚴(yán)重侵害人民群眾經(jīng)濟利益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件。民政工作擔(dān)負(fù)著為民分憂、為民解困的重任,隨著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速增長,各級政府發(fā)揮民政優(yōu)撫救濟作用,在保障民生、擁軍優(yōu)屬、扶貧濟困等方面做了許多工作。從其它省市查辦的職務(wù)犯罪案件看，在民政事業(yè)蓬勃發(fā)展的同時,
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出家人天天念阿彌陀佛一樣，天天念“我們是人民的勤務(wù)員，你手中的權(quán)力來自人民，伸手必被捉”�？倳浀�講話充分說明我們黨非常重視打擊、懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪工作。據(jù)前幾年的統(tǒng)計數(shù)字，我們國家逃往國外的貪官大約有五千人，帶到國外的資金大約是八千個億。通觀被查處的每一個_，其蛻變的軌跡都是一步一步滑向犯罪深淵的，這和煮青蛙的故事是一個道理。雖然有成克杰、胡長青、陳良宇等一批又一批腐敗貪官被處決的前車之鑒，仍然有國家藥品監(jiān)督管理局局長鄭筱萸、國土資源部副部長田鳳山等前仆后繼。這使我們清醒地看到，十幾年的嚴(yán)厲打擊并沒有很好地遏制職務(wù)犯罪的蔓延，甚至出現(xiàn)了“越打越多”的態(tài)勢：數(shù)量越來越多，金額越來越大，職務(wù)越來越高，主體越來越廣泛，手段越來越多樣，串案、窩案越來越嚴(yán)重。從中央到地方各類重大的腐敗事件的發(fā)生和查處，已經(jīng)反映出職務(wù)犯罪問題對社會秩序、經(jīng)濟發(fā)展、倫理道德乃至_穩(wěn)定帶來嚴(yán)重威脅，也成為關(guān)系到我國改革開放成敗和我們黨生死存亡的關(guān)鍵之所在。從世界范圍來看，各國反腐敗工作中心的變化無不帶有規(guī)律性——在設(shè)立反腐敗機構(gòu)的早期，往往把打擊貪污賄賂、瀆職失職犯罪作為工作重心；隨后逐漸從懲治轉(zhuǎn)向教育和預(yù)防，中國也不例外。在2006年10月23日召開的國際反貪聯(lián)合會上，中國、英國等八個國家領(lǐng)導(dǎo)人也達(dá)成共識，認(rèn)為“預(yù)防勝過治療”，多數(shù)發(fā)展中國家甚至將預(yù)防腐敗當(dāng)作根本的發(fā)展戰(zhàn)略。對于預(yù)防職務(wù)犯罪的大道理我就不說了，在座的各位政策理論水平都比較高。我只想從我們個人自身的角度，給大家算“七筆帳”：一是“政治帳”——不要自毀前程。要經(jīng)�；仡欁约鹤哌^的風(fēng)雨歷程，算算自己經(jīng)歷了多少年的奮斗，才達(dá)到今天的地位，不能做“因為虱子燒了皮襖”的事。原河北省國稅局長李真年僅39歲就作了廳級領(lǐng)導(dǎo)干部，可謂前途無量，就是這樣一顆政治上的明星卻因為一個“貪”字，葬送了自己的前途；就在我們身邊的赤峰市原市長徐國元，因為受賄、巨額財產(chǎn)來源不明被判處死刑緩期執(zhí)行。二是“_帳”——不要身陷囹圄。放眼世界，看多姿多彩的生活，領(lǐng)略_的可貴。一旦違法犯罪，身陷囹圄，喪失人身_有多可悲�？释鸰的感覺也許只有失去_的人才能真正體味到。有貪官曾經(jīng)這樣說“我甚至天天盼望檢察機關(guān)來人提審我，盼望紀(jì)委的同志來和我談心，因為這樣可以暫時脫離囚室的恐懼和郁悶，享受一絲新鮮空氣和_”。貴州省正安縣原副縣長宗明因受賄罪被判處有期徒刑8年，他面對高墻鐵網(wǎng)，在獄中寫下很多感傷的詩詞。其中在《長恨歌》中這樣寫道：“四面高墻一井天，院內(nèi)監(jiān)牢十八欗。夕陽斜掛殘云卷，陣陣鐘聲增暮寒。監(jiān)規(guī)戒律誦萬遍，心似刀割萬箭穿。長夜難眠愁腸斷，萬般苦水腹中咽。此身誰料遭苦難，春宵一刻勝似年……”。三是“經(jīng)濟帳”——不要傾家蕩產(chǎn)。隨著經(jīng)濟不斷發(fā)展，我們公職人員的待遇逐步提高，從上世紀(jì)的幾十元，到現(xiàn)在的四五千元，有的可能達(dá)到六千元以上，在加上我們的福利資金等等。算一算自己一年能拿多少工資獎金，一生能拿多少工資獎金，有一份令人羨慕的工作、一份穩(wěn)定的收入，如果自己不懂得珍惜，打了飯碗，在經(jīng)濟上也是不值得的。什么東西都是當(dāng)你擁有時不懂得好好珍惜，一旦失去了以后才知道它的珍貴，但悔之晚已。四是“家庭帳”——不要妻離子散。親情融融，享受天倫之樂，這就是一種幸福。家庭本來擁有的和睦幸福，都因貪婪而葬送，不僅無法孝敬父母、照顧妻兒，還會使親人面對殘酷的現(xiàn)實和世人的冷眼，父母妻兒在人前抬不起頭，人后暗自落淚。內(nèi)蒙古自治區(qū)原國稅局局長肖占武、女兒肖華等人在包頭市中級法院同堂受審，父女及家人在法庭上相見，相互抱頭痛哭，把發(fā)自內(nèi)心的悔恨變?yōu)樗盒牧逊慰蘼�，不論誰看到這一幕都會使心靈上受到一次深深的震悍和洗禮。另外我們身邊就有很好的案例，原市長徐國元，因為犯罪丟掉了市長職務(wù)而進(jìn)了監(jiān)獄。五是“親情帳”——不要眾叛親離。在現(xiàn)實生活中，當(dāng)你手中擁有權(quán)力時，會有許多親朋好友圍繞在你的周圍，一旦因犯罪失去權(quán)力后，人人都會象躲瘟神一樣躲著你，誰愿意和一個腐敗分子有牽連和瓜葛，失去了親情，也失去了友情，脫離了社會，終日生活在一個人的世界和空間里。六是“名譽帳”——不要身敗名裂。很多貪官的頭上都曾經(jīng)罩滿各種各樣的光環(huán)，也曾經(jīng)是家人的驕傲。然而。由于犯罪使他們的名字與貪官聯(lián)系在了一起，曾經(jīng)的光耀竟成為人們唾棄的恥辱，也給親人的名譽和前程帶來無可挽回的損失。七是“健康帳”——不要身心交瘁。通過被判刑的眾多貪官現(xiàn)狀來看，他們在看守所、監(jiān)獄，要認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，巨大的心理壓力讓很多人一夜之間白了頭，身體健康狀況每況愈下。前幾年，我院查處的農(nóng)電系統(tǒng)職工德友連，在服刑期間因病死亡。原西橋鄉(xiāng)人大主席陳景山因受賄被查處后，身竄癌癥而病死。原大牛群鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長翟玉明因涉嫌犯罪被查處后，最后自殺身亡。原王爺府中學(xué)校長劉佰祥，因犯受賄罪、挪用公款罪、巨額財產(chǎn)來源不明罪，被判處有期徒刑13年。旗殘聯(lián)理事會理事長林玉明因涉嫌貪污，今年被我院立案偵查。在全市其他旗縣被立案查處的有：平莊供電局局長紀(jì)和民受賄3萬元；內(nèi)蒙古煤炭監(jiān)察局赤峰分局的王瑞林受賄2萬元；敖漢旗網(wǎng)通公司經(jīng)理伙同現(xiàn)金、會計貪污66萬元、挪用公款130萬元、私分國有資產(chǎn)20.6萬元；巴林右旗法院院長斯欽巴圖受賄3萬元；副院長朱愛剛受賄20.7萬元；巴林右旗建設(shè)局局長張顯富受賄9.7萬元；通遼市交通局局長陳繁華受賄90萬元；赤峰熱電廠燃料部主任邱景美受賄20.2萬元；剛才提到的林西縣農(nóng)機局局長李寶林受賄33萬元。自治區(qū)黨委副秘書長兼610辦公室主任白志明受賄500余萬元、貪污500余萬元、巨額財產(chǎn)來源不明700余萬元，另外還涉嫌私藏槍支犯罪。
靠以權(quán)謀私的辦法聚攏金錢千萬，一日也就三餐；擁有房屋數(shù)間，睡覺不過六尺。一旦東窗事發(fā)，這些不義資財將被收歸國有，還給了人民！在座的各位自己想一想是不是這樣一個道理。所以說千萬不要算錯賬，走歪路、摔跟頭。
二、職務(wù)犯罪的概念、特征及在我們地區(qū)常見的罪名
所謂職務(wù)犯罪，是兩個概念的組合，即：一個是“職務(wù)”、一個是“犯罪”。“職務(wù)”在日常的生活中，我們通常理解為領(lǐng)導(dǎo)干部，但在刑法學(xué)的范疇是指具有某種特定的身份。犯罪”是一個刑法學(xué)概念，我想談一下它的特征，這也是犯罪行為與一般違法違紀(jì)行為的界限。一是行為具有社會危害性，即造成一定的損害后果或者產(chǎn)生一定危險；二是行為具有刑事違法性，必須是違反刑法所禁止的行為；三是應(yīng)受刑罰處罰性，即行為應(yīng)受到刑罰的處罰。職務(wù)犯罪是特殊主體，它要求主體必須具有“從事公務(wù)”的身份，既包括領(lǐng)導(dǎo)干部，也包括普通工作人員。比如說，受賄罪是指國家工作人員員利用職務(wù)上的便利，索取他人財務(wù)，或者非法收受他人財務(wù)，為他人謀取利益的行為。職務(wù)犯罪是犯罪行為與行為人的職務(wù)之間具有必然聯(lián)系的犯罪，并非凡是有職務(wù)身份者所實施的犯罪都一律稱為職務(wù)犯罪，如果犯罪行為與職務(wù)無關(guān)的，只能按照刑法的其他條款定罪，而不能以職務(wù)犯罪論處。綜上所述，所謂“職務(wù)犯罪”是指國家工作人員和其他社會團體、企業(yè)、事業(yè)單位中依照法律、法規(guī)或者組織章程等從事公務(wù)的人員在履行職責(zé)過程中，利用職務(wù)上的便利條件，實施違反刑法的有關(guān)規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的行為的總稱。
職務(wù)犯罪大體分為貪污賄賂犯罪和瀆職侵權(quán)犯罪兩大類。貪污賄賂犯罪從中央到地方已被納入黨委反腐敗斗爭的整體格局，特別是隨著反腐敗斗 ……（未完，全文共21535字，當(dāng)前僅顯示3873字，請閱讀下面提示信息。收藏《旗民政局警示教育輔導(dǎo)講稿》）