關(guān)于赴濟南、洛陽市學習考察情況的報告

目錄/提綱：……
一、兩市人大工作的特色和經(jīng)驗
（一）濟南市人大常委會的主要成效
1、開展機關(guān)建設(shè)年活動，堅持理論中心組學習制度
2、創(chuàng)新督辦機制，推動建議辦理工作
一是創(chuàng)新檢查方式，量化細化代表建議辦理工作
（二）洛陽市人大常委會的主要情況
1、探索創(chuàng)新監(jiān)督機制，增強監(jiān)督實效
一是對聽取專項工作報告實行滿意度表決制度
二是開展對“一府兩院”的工作評議
2、規(guī)范完善代表工作制度，增強代表工作活力
一是建立了代表履職檔案
二是完善代表建議辦理機制
二、幾點體會和建議
（一）人大機關(guān)建設(shè)方面
（二）工作評議方面
（三）代表建議辦理方面
一是建立健全培訓服務(wù)機制
二是建立良好的溝通機制
三是建立有效的激勵機制
四是用活督辦機制
……

關(guān)于赴濟南、洛陽市學習考察情況的報告
市人大常委會考察組
（2012.11.22）

為學習借鑒外省地方人大常委會機關(guān)建設(shè)工作的好經(jīng)驗，進一步推進我們常委會機關(guān)建設(shè)，10月9日至15日，常委會何敏成副主任率考察組一行13人前往山東省濟南市、河南省洛陽市等地學習考察�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、兩市人大工作的特色和經(jīng)驗
近年來，濟南市、洛陽市人大常委會在機關(guān)建設(shè)、聽取和審議“一府兩院”工作報告、工作評議及代表工作等方面開展了積極的探索和實踐，取得了較好的成效。
（一）濟南市人大常委會的主要成效
1.開展機關(guān)建設(shè)年活動，堅持理論中心組學習制度。
濟南市人大常委會十分重視機關(guān)建設(shè)，以創(chuàng)建“規(guī)范型、學習型、高效型”人大機關(guān)為目標，堅持一年一個主題開展機關(guān)建設(shè)年活動。2008年開展了“制度建設(shè)年”主題活動，2009年開展了“機關(guān)學習年”主題活動，2010年開展了“執(zhí)行力年”主題活動，2011年開展了“優(yōu)化服務(wù)年”主題活動，2012年開展了“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”主題活動，有效地推進了人大常委會機關(guān)制度化、規(guī)范化管理，提高了人大干部綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強了依法履行職責的能力和服務(wù)保障水平，促進了機關(guān)工作提速增效
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個市代表小組共開展調(diào)研視察活動100余次,督辦代表建議90余件，代表建議辦理實現(xiàn)新突破。
（二）洛陽市人大常委會的主要情況
1.探索創(chuàng)新監(jiān)督機制，增強監(jiān)督實效。
一是對聽取專項工作報告實行滿意度表決制度。2007年以來，洛陽市人大常委會制定和完善了《關(guān)于對市“一府兩院”專項工作報告進行滿意度表決的決定》，規(guī)定：對評定為不滿意的專項工作報告，“一府兩院”及有關(guān)部門要根據(jù)人大常委會審議意見認真整改，并在半年內(nèi)再次向市人大常委會報告該項工作。從2007年至2012年6月，人大常委會共對“一府兩院”56個專項報告進行了滿意度表決，其中有5項報告評定為不滿意，常委會敦促報告單位進行整改，取得了積極成效。例如2011年10月洛陽市十三屆人大常委會第二十二次會議審議市政府提請的《關(guān)于城建提升攻堅戰(zhàn)和城市環(huán)城路建設(shè)進展情況的報告》時，認為市政府在建設(shè)過程中的規(guī)劃前瞻性不夠、城市精細化管理水平不高、公用事業(yè)推進較慢等問題，未予通過。市政府對此高度重視，采取有效措施，多方籌措資金，科學組織施工，城建提升攻堅戰(zhàn)和城市道路建設(shè)進展較快，成效顯著，得到了省委、市委領(lǐng)導及廣大市民的廣泛贊譽。2012年6月，洛陽市十三屆人大常委會第三十次會議再次聽取和審議該報告并進行滿意度表決，表決結(jié)果為滿意。通過對專項報告進行滿意度測評，增強了人大監(jiān)督工作的實效。
二是開展對“一府兩院”的工作評議。2011年洛陽市人大常委會制定了《洛陽市人民代表大會常務(wù)委員會工作評議辦法》，并在全省率先對政府工作進行評議�！掇k法》有三個顯著特點：在評議單位的確定上體現(xiàn)民主性。在向人大代表和社會各界廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出初步名單，再由常委會通過票決確定正式評議單位；在評議方式上體現(xiàn)社會的廣泛參與性。除采取聽取匯報、查閱資料、視察檢查等常規(guī)形式外，還采取約見詢問、走訪座談、問卷調(diào)查、民主測評等形式，并通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)等向社會廣泛征求意見。在評議結(jié)果處理上體現(xiàn)嚴肅性。對測評為不滿意的單位，列入下一年度繼續(xù)評議對象，對再次評議仍為不滿意的，將依法提出質(zhì)詢案、罷免案或進行特定問題調(diào)查，切實保障評議工作取得實效。2011年，洛陽市人大常委會以票決的方式確定市工商局、公安局、教育局和環(huán)保局為被評議單位，組成了四個調(diào)查組深入被評議單位調(diào)研了解有關(guān)情況，并通過在新聞媒體刊登公告、發(fā)放調(diào)查問卷等方式向人大代表和社會各界征求意見建議，共征集到包括涉及執(zhí)法不力、管理不善、自身建設(shè)需要加強等各類意見建議450余條。被評議單位對此高度重視，堅持自查自糾、邊查邊改，采取有效措施，促進了有關(guān)問題的解決。在此基礎(chǔ)上，市人大常委會召開了工作評議會議，綜合社會各方面的意見對被評議單位的工作情況進行認真評議，并提出要鞏固評議整改成果、加強自身建設(shè)、完善長效機制等意見建議。人民代表報以《為“政務(wù)環(huán)境創(chuàng)優(yōu)”加油》為題對洛陽市人大的工作評議情況進行了報道，肯定了他們的經(jīng)驗做法。
2.規(guī)范完善代表工作制度，增強代表工作活力。
一是建立了代表履職檔案。洛陽市人大常委會在2010年開始建立代表履職檔案，并作為評先評優(yōu)的重要依據(jù)。代表履職檔案的內(nèi)容包括出席會議、宣傳黨和國家路線方針政策及法律法規(guī)、參加人大常委會和代表小組組織的視察檢查調(diào)研活動、走訪選民了解社情民意、向選民述職、調(diào)解社會矛盾糾紛、提出議案建議批評意見、為人民群眾辦好事實事等10余個方面。每年年底，市人大常委會以代表小組為單位，對代表履職情況進行統(tǒng)計、考核，并通過一定方式向選民公開，接受選民民主評議，人大常委會有關(guān)工作機構(gòu)在代表小組初評的基礎(chǔ)之上，對每位代表履職情況進行客觀評價，報常委會審核確定最后考評等次，從中評選出優(yōu)秀人大代表。洛陽市通過“人大代表履職檔案”不斷規(guī)范、細化、完善了代表履職的主要內(nèi)容和形式，使原本“抽象”的人大工作變得更加清晰明了、便于操作，有效地提高了人大代表履職的積極性，強化了人大代表認真履職的責任。
二是完善代表建議辦理機制。為有效破解建議辦理中普遍存在的代表“被滿意”等問題，2011年洛陽市人大常委會再次修訂完善了《洛陽市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于辦理市人大代表建議的辦法》，使代表建議辦理、督辦工作進一步制度化和規(guī)范 ……（未完，全文共4505字，當前僅顯示2276字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于赴濟南、洛陽市學習考察情況的報告》）