在2013年無公害農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)產(chǎn)品地理標志工作座談會上的講話

目錄/提綱：……
一、充分肯定2012年工作成效，進一步增強工作重心轉(zhuǎn)移的決心和信心
二、順應(yīng)全面強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的新要求，推動工作再上新臺階
三、進一步明確重點，全力做好2013年各項工作
……
在2013年無公害農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)產(chǎn)品地理標志工作座談會上的講話
（2013年3月28日）

同志們：
這次座談會是經(jīng)部里批準召開的，會議的主要任務(wù)是，貫徹落實黨的十八大、中央1號文件、全國人大和政協(xié)“兩會”精神及全國農(nóng)業(yè)工作會議、全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作會議精神，總結(jié)2012年無公害農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志工作，分析當前形勢，部署今年的工作。下面，我講三點意見。
一、充分肯定2012年工作成效，進一步增強工作重心轉(zhuǎn)移的決心和信心
去年3月，我們在南寧召開了全國“三品一標”工作會議，明確指出當前“三品一標”已由相對注重發(fā)展規(guī)模進入更加注重發(fā)展質(zhì)量的新時期，由樹立品牌進入提升品牌影響力的新階段，要求切實把工作重點轉(zhuǎn)到質(zhì)量監(jiān)管上來。一年來，整個系統(tǒng)認真落實工作部署，積極謀劃、銳意進取，切實推進工作重心和重點的轉(zhuǎn)移，事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)了“穩(wěn)中有進、持續(xù)發(fā)展”的良好局面。
從發(fā)展的成效看，可以用“一增、一高、一升”來概括。一增，即產(chǎn)地規(guī)模、認證與登記產(chǎn)品數(shù)量穩(wěn)步增加。截至去年年底，有效無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地76686個，產(chǎn)品74529個，分別比上年增長13%和7%；累計公示農(nóng)產(chǎn)品地理標志1222個，公告頒證1047個，分別比上年增加260個和299個，實現(xiàn)了高基數(shù)基礎(chǔ)
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略853字，正式會員可完整閱讀）……　
、消除隱患、落實企業(yè)第一責(zé)任人職責(zé)和提升產(chǎn)品公信力的一個重要手段，也是去年的一項工作重點。一年來，各級工作機構(gòu)在強化標志宣傳的同時，認真落實相關(guān)制度要求，著力提高認證產(chǎn)品標識使用率，克服了諸多困難，付出了巨大努力，也取得了明顯成效。在加強標識使用日常監(jiān)管的同時，我們還集中組織開展了“3.15”無公害農(nóng)產(chǎn)品標志專項檢查，共檢查農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場（超市）6912個，發(fā)現(xiàn)并處理了36起不規(guī)范用標行為。
四是增強技術(shù)支撐能力。主要是強化培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)和能力，全年新培訓(xùn)無公害農(nóng)產(chǎn)品師資147名、檢查員3325名、內(nèi)檢員18261名，培訓(xùn)地標產(chǎn)品證書持有人150名，培訓(xùn)檢測機構(gòu)技術(shù)人員200多名。完善檢測目錄，防范認證風(fēng)險，新制定18類產(chǎn)品檢測目錄，加上已經(jīng)實施的37類產(chǎn)品檢測目錄，基本覆蓋全部認證農(nóng)產(chǎn)品種類。新的檢測目錄即將由部里發(fā)布實施。另外，組織167家無公害農(nóng)產(chǎn)品檢測機構(gòu)參加了部里開展的能力驗證。
同時在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全舉報電話的受理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)的統(tǒng)計管理、質(zhì)量追溯體系建設(shè)的調(diào)研和監(jiān)管示范縣項目的研究籌劃等方面，也做了一些工作。
總的看，去年我們整個工作系統(tǒng)，按照“穩(wěn)中求進”的要求，大力推進工作重心的轉(zhuǎn)移，著力提升認證和登記產(chǎn)品的質(zhì)量與安全水平，為提升全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展做出了積極貢獻，成績來之不易。事實證明，這個隊伍是一支銳意進取、能打硬仗的隊伍，是一支開拓創(chuàng)新、敢于負責(zé)的隊伍，是一支為民務(wù)實、樂于奉獻的隊伍，是確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的先鋒隊和主力軍。有這支充滿戰(zhàn)斗力的隊伍，有相對完善的制度規(guī)范，有扎實的發(fā)展基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗，我們的工作一定能越干越好，一定會在推進農(nóng)業(yè)標準化、提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平方面做出新的貢獻。對此我們要充滿信心，要繼續(xù)堅持轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)發(fā)展，再接再厲，不斷鞏固事業(yè)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。
二、順應(yīng)全面強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的新要求，推動工作再上新臺階
國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案，進一步明確了農(nóng)業(yè)部負責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的職責(zé)。部里正在按照有關(guān)要求梳理和強化這方面的職能，同時全國事業(yè)單位機構(gòu)改革工作也正在抓緊進行。這些對我們這個系統(tǒng)來講，既是機遇也是挑戰(zhàn)。如何順應(yīng)形勢發(fā)展的要求，抓住機遇，乘勢而為，進一步充實強化這個系統(tǒng)的職能和力量，是擺在我們面前的一個重要課題；同時如何進一步完善已有的職能，使我們的各項工作及時適應(yīng)形勢變化和職能轉(zhuǎn)變的新要求，也是擺在我們面前的重要課題。在此我重點強調(diào)三個問題：
第一，關(guān)于履行好現(xiàn)有職能問題。目前我們整個工作系統(tǒng)主要還是從事無公害農(nóng)產(chǎn)品認證和農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護工作，這是我們的基本職能和主要職責(zé)，必須用更大的精力、下更大的功夫，進一步完善這兩項工作。現(xiàn)在無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定面積和產(chǎn)品認證總量，已分別占耕地面積和同類農(nóng)產(chǎn)品商品總量的近一半和三分之一以上，地理標志產(chǎn)品頒證量也超過1000個。多年的監(jiān)督檢查和抽檢結(jié)果均表明，這兩類產(chǎn)品的合格率一直保持較高水平，是提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的根基，是引領(lǐng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提高的排頭兵。因此，還要按照穩(wěn)步擴大總量規(guī)模、著力強化證后監(jiān)管的要求完善工作，充分發(fā)揮認證和登記在推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、推動區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收等方面的示范引領(lǐng)作用。
一要強化依法行政的意識，著力加強制度建設(shè)和制度落實。這幾年我們在推進事業(yè)發(fā)展過程中，形成了不少規(guī)章和制度，這是保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的基石，也是依法行政、按規(guī)辦事的基礎(chǔ)。下一步要對有關(guān)制度進行全面梳理，適用有效的必須嚴格執(zhí)行，缺失的要抓緊補齊，不適應(yīng)當前形勢要求的要加快修訂完善。這里需要特別強調(diào)的是制度落實問題，當前認證和登記工作或多或少存在一些問題，其中一個重要原因就是制度落實不到位。比如，《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》規(guī)定，“無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地應(yīng)當樹立標示牌，標明范圍、產(chǎn)品品種、責(zé)任人”，這有利于示范引導(dǎo)和擴大宣傳，有利于落實企業(yè)第一責(zé)任，也便于公眾監(jiān)督，但是這一要求多數(shù)地方都沒有很好地執(zhí)行。另外，產(chǎn)地認定備案制度落實的也不理想，有的省沒有按要求及時報送產(chǎn)地認定結(jié)果。今后，要下更大力氣抓好法規(guī)和制度的落實，確保各項要求能夠有效執(zhí)行。
二要強化規(guī)�；a(chǎn)意識，提高認證規(guī)模準入門檻。無公害農(nóng)產(chǎn)品認證的一個重要目的，是提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，滿足大眾消費。所以認證的產(chǎn)品必須具有一定的商品量。前些年在總量擴張階段，我們對于申報主體生產(chǎn)規(guī)模的要求不高。最近，我們 ……（未完，全文共6818字，當前僅顯示2394字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2013年無公害農(nóng)產(chǎn)品暨農(nóng)產(chǎn)品地理標志工作座談會上的講話》）