區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、閔行區(qū)養(yǎng)老服務(wù)現(xiàn)狀及特點
（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)逐年增長
（二）社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成
二、閔行區(qū)老年人口發(fā)展特點與養(yǎng)老服務(wù)需求變化分析
（一）常住人口老齡化超常加速
（二）家庭獨子化、小型化和空巢化
2、家庭結(jié)構(gòu)小型化現(xiàn)在的家庭規(guī)模不斷縮小
（三）養(yǎng)老服務(wù)需求發(fā)生新變化
（四）困難老年人_值得關(guān)注
三、閔行區(qū)養(yǎng)老服務(wù)供給存在的主要困難與問題
（一）按長遠(yuǎn)趨勢養(yǎng)老服務(wù)供給仍顯不足
2、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位結(jié)構(gòu)失衡公辦保障性床位相對缺乏
3、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)尚不完善社區(qū)居家養(yǎng)老將是一個方向
（二）從業(yè)人員嚴(yán)重缺乏，專業(yè)化水平偏低
（三）養(yǎng)老服務(wù)社會化程度有待提高
四、完善閔行區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的對策建議
（二）加大政策支持
（三）明晰政府定位
（四）滿足多層次養(yǎng)老需求
……
區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展研究與對策建議
區(qū)政協(xié)課題組
區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告


人口統(tǒng)計表明，我國正進(jìn)入人口老齡化發(fā)展階段，上海人口老齡化程度更高于全國平均水平。閔行區(qū)作為上海市常住人口總量排行第二的人口導(dǎo)入大區(qū)，同樣出現(xiàn)老年人口比重增大、速度加快的態(tài)勢。加快養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)建設(shè)日益成為改善民生的重大課題。區(qū)委將研究和推動養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展作為今年全委會的重要議題。根據(jù)區(qū)委建議，區(qū)政協(xié)將《閔行區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展研究與對策建議》作為今年常委會重要課題組織開展調(diào)查研究。
區(qū)政協(xié)調(diào)研課題組與區(qū)委常委會課題組有機(jī)結(jié)合，邀請上海社會科學(xué)院有關(guān)專家共同參加，著重就閔行區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的發(fā)展特點、閔行區(qū)老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求、閔行區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的困難和問題開展了調(diào)查、分析與研究，借鑒國內(nèi)外特大城市養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的經(jīng)驗，提出了一些思考與建議。
在本課題調(diào)研過程中，調(diào)研組認(rèn)真搜集、梳理國內(nèi)外發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的相關(guān)文獻(xiàn)資料；邀請上海市老齡科研中心的專家進(jìn)行交流探討；走訪了市民政局、區(qū)莘莊鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心、區(qū)社會福利院、區(qū)中誼福利院；先后召開了區(qū)民政局、發(fā)改委、統(tǒng)計局等12家職能部門和相關(guān)單位、區(qū)13個街鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、區(qū)6家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的座談會；同時，赴楊浦區(qū)、浦東新區(qū)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。另外，對區(qū)13家社區(qū)助老服務(wù)社、37家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、250位入住養(yǎng)老院
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籍老年人口的6.9%，比2006年上升了4.6個百分點。2011年社區(qū)老年人日間照料中心17個，比2006年增加了12個；日托服務(wù)老年人250人，是2006年的2.5倍。2011年社區(qū)老年助餐點50個，近兩年平均每年增加5個；社區(qū)老年助餐服務(wù)老人數(shù)6505人，近兩年平均每年增加1000多人。
2011年全區(qū)擁有標(biāo)準(zhǔn)化老年活動室477個，比2006年增加了114個；占全區(qū)居（村）委的92.45%，比2006年上升了17.3個百分點，超額完成“閔行區(qū)老齡事業(yè)‘十一五’發(fā)展規(guī)劃”中的任務(wù)指標(biāo)。2010年起探索建立集標(biāo)準(zhǔn)化老年活動室、社區(qū)老年人日間照料中心、社區(qū)老年人助餐服務(wù)點、衛(wèi)生醫(yī)療保健等功能于一體的綜合性社區(qū)老年人服務(wù)中心4家，并投入試點運行，2011年擴(kuò)大到8家。同年又為1619戶2727名“高齡、獨居、困難”老人免費安裝“安康通”緊急呼叫裝置。
二、閔行區(qū)老年人口發(fā)展特點與養(yǎng)老服務(wù)需求變化分析
隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展人口老齡化加快，家庭結(jié)構(gòu)不斷演變，老年人群出現(xiàn)差異，我區(qū)老年人對養(yǎng)老服務(wù)的需求發(fā)生了新的變化，呈現(xiàn)出總量上的擴(kuò)大化、內(nèi)容上的多樣化和結(jié)構(gòu)上的多層化。
（一）常住人口老齡化超常加速
我區(qū)作為人口導(dǎo)入大區(qū)，人口老齡化除具有上海全市的共性特征外，因其地理位置、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，呈現(xiàn)出自己的區(qū)域特征。
1、老年人口規(guī)模大且增長全市最快
2011年，我區(qū)60歲及以上戶籍老年人口22.78萬，占戶籍總?cè)丝诘?3.1%，比2000年上升了5.4個百分點，在全市僅次于浦東新區(qū)、楊浦區(qū)、黃浦區(qū)、徐匯區(qū)，位居第五位。2000年以來，老年人口規(guī)模翻了近一番，增長速度全市最快。
2、常住老年人口數(shù)增速更快
“六普”數(shù)據(jù)顯示，2010年閔行區(qū)常住老年人口29.31萬，比“五普”時翻了一番多，增長速度快于戶籍老年人口，主要是由于上海市中心城區(qū)的動遷等原因?qū)氪罅俊叭藨舴蛛x”的非本區(qū)戶籍老年人口。
3、高齡老人明顯增多
2011年，我區(qū)80歲及以上戶籍高齡老人3.89萬，在全市位居第七位，2000年以來高齡老年人口規(guī)模翻了兩番多，增長速度也是全市最快；高齡老人占60歲及以上戶籍老年人口的16.5%，比2000年上升了5.9個百分點。
4、大型居住區(qū)建設(shè)將帶來老年人口劇增
據(jù)預(yù)測，至2015年，我區(qū)戶籍老人將達(dá)31萬名，正在建設(shè)的8個大型保障性居住社區(qū)預(yù)計導(dǎo)入老年人口約10萬名，區(qū)域老年人口將達(dá)到40多萬名。
（二）家庭獨子化、小型化和空巢化
1、獨子化老年人家庭增多
上海第一代獨生子女的父母已經(jīng)陸續(xù)進(jìn)入老年期，從2013年起，新增老年人口中的80%以上將只有一個孩子，家庭代際結(jié)構(gòu)不斷向“421”轉(zhuǎn)變，閔行區(qū)也面臨同樣的問題。這些老年人大多只有一個子女，且獨生子女自身面臨的工作生活壓力都較大，很難顧及對雙方年邁父母的照料，家庭養(yǎng)老功能明顯弱化。這給今后社會養(yǎng)老帶來新的壓力。
2、家庭結(jié)構(gòu)小型化
現(xiàn)在的家庭規(guī)模不斷縮小。根據(jù)“六普”數(shù)據(jù)，我區(qū)戶均人口數(shù)為2.46人，比“五普”時減少了0.24人。另外，隨著住房條件的改善，越來越多的老年人與子女分開居住，以往幾代同堂的大家庭不復(fù)存在，社會養(yǎng)老服務(wù)需求增大。
3、高齡“空巢”老年人增多
2010年，我區(qū)戶籍純老家庭老年人數(shù)5.31萬，占戶籍老年人數(shù)的24.7%，其中：高齡純老家庭老年人數(shù)1.63萬，占純老家庭老年人數(shù)的30.7%；與2007年相比，高齡純老家庭老年人數(shù)增加了0.5萬，占純老家庭老年人數(shù)的比重上升了8.1個百分點。高齡純老家庭老年人將是社會化養(yǎng)老服務(wù)的重點。
（三）養(yǎng)老服務(wù)需求發(fā)生新變化
隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，閔行區(qū)老年人的生活水平、文化素養(yǎng)和對美好生活的追求在提高，對養(yǎng)老服務(wù)的需求也在發(fā)生變化。
1、老年人對精神文化生活的追求在提高
現(xiàn)在的老年人，學(xué)歷與文化水平普遍提高。60-69歲低齡老年人“高中及以上”比重占42.5%。在閔行生活的教師、醫(yī)生、工程師、文藝工作者等“知識老人”為數(shù)不少。老年人已不滿足于一日三餐衣食無憂，更多地追求豐富多彩的精神文化生活，對教育、旅游、體育、文藝學(xué)習(xí)等文化娛樂需求在提高。隨著生活水平與健康水平的提高，老年人也越來越重視養(yǎng)生與保健。
2、老年人的養(yǎng)老觀念在改變
過去，老年人進(jìn)養(yǎng)老院，被視作子女不孝。現(xiàn)在，一些生活條件較好的老年人，為減輕子女壓力，提高自己的生活質(zhì)量，開始希望進(jìn)入條件好一點的養(yǎng)老院，要求入住養(yǎng)老院的人數(shù)正在逐年增加。另外，部分城市老年人出租自有住房，以房租費繳納一部分入住養(yǎng)老院的費用，“以房養(yǎng)老”觀念開始出現(xiàn)。
3、高端養(yǎng)老的需求在增加
目前，子女在國外的老年人增多，這些子女收入高，但無法照顧父母，因此尋求高檔的、各方面條件 ……（未完，全文共10701字，當(dāng)前僅顯示2546字，請閱讀下面提示信息。收藏《區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告》）