關(guān)于我市幼兒教育發(fā)展情況的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、基本情況
一是辦園條件得到改善
二是_轉(zhuǎn)換平穩(wěn)過渡
三是師資隊伍不斷加強
四是幼教重大問題逐步解決
一是幼兒園辦園條件不高
二是幼兒教師師資水平低下
一是教師隊伍不穩(wěn)定，流失嚴重
二是教師來源渠道少，水平低
三是幼兒園辦園經(jīng)費短缺
四是幼教市場秩序不穩(wěn)定
（一）強化政府職能，確立幼兒教育是基礎(chǔ)教育的地位
（二）落實文件精神，多渠道籌措幼兒教育經(jīng)費
（三）合理調(diào)整布局，滿足人民群眾對優(yōu)質(zhì)幼兒教育的需求
（四）切實提高待遇，努力構(gòu)建一支高素質(zhì)的幼兒教師隊伍
一是提高幼兒教師工資及福利待遇
二是提高幼兒教師的政治待遇
三是加強幼兒教師的培訓管理
（五）加強幼兒教育管理，促進和扶持幼兒教育協(xié)調(diào)發(fā)展
……
關(guān)于我市幼兒教育發(fā)展情況的調(diào)查報告


3月下旬，市政協(xié)教衛(wèi)文體委員會就我市幼兒教育發(fā)展情況進行了調(diào)研。調(diào)研組在學習有關(guān)文件政策的基礎(chǔ)上，聽取了市教育局的情況匯報，召開了市區(qū)和有關(guān)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）幼兒園園長座談會，實地察看了和睦幼兒園、長江幼兒園以及呂四港鎮(zhèn)、和合鎮(zhèn)幼兒教育情況，并赴蘇南等地進行學習考察�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下。

一、基本情況
我市現(xiàn)有幼兒園121所，在園幼兒16860人，適齡幼兒入園率達90.1%。全市教職工1582人，其中，專職園長95人、專任教師1062人。目前，全市4所直屬幼兒園實行公有民營的園長承辦制，40所幼兒園為私人獨資經(jīng)營，31所幼兒園為股份制，6所幼兒園為租賃承辦，40所幼兒園為新建民辦幼兒園。全市121所幼兒園中，幼兒數(shù)超500人的有2所，300-499人的有7所，200-299人的有19所，100-199人的有31所，50-99人的有30所，50人以下的有22所。
在市委、市政府的領(lǐng)導下，“十五”期間特別是近幾年，我市幼兒教育有了較快的發(fā)展，主要表現(xiàn)在四個方面：
一是辦園條件得到改善。近幾年，是我市幼教事業(yè)發(fā)展較快、收獲較多、變化較大的一個
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局雖作了調(diào)整，但受民辦_的制約尚未將幼兒人數(shù)少、辦園效益低的幼兒園撤并掉，影響了教育資源重組的步伐。目前，全市幼兒人數(shù)不滿50人的幼兒園有22所，呂四港鎮(zhèn)有幼兒園19所，其中幼兒人數(shù)不滿50人的就有9所。辦園條件的滯后將在相當長時間內(nèi)制約著我市幼兒教育的發(fā)展。
二是幼兒教師師資水平低下。一是教師隊伍不穩(wěn)定，流失嚴重。改制以來,共流失合格幼兒教師800多名。工資待遇偏低是造成幼兒教師大量流失的主要原因。目前我市幼兒教師的平均月工資不到620元（目前我市最低月工資標準），最低工資僅為450元；全市參加養(yǎng)老保險的幼兒教師人數(shù)為168人，占比僅為14.5%，絕大部分幼兒園沒有為教師繳納社會保險。二是教師來源渠道少，水平低。由于幼兒教師工資待遇低，造成鮮有中學畢業(yè)生愿意報考幼兒師范。我市職業(yè)學校近幾年均開設(shè)了幼師專業(yè)，但報考者寥寥無幾。目前幼兒園新進的教師絕大部分是學歷很低、未經(jīng)過正規(guī)幼師專業(yè)培訓的初高中畢業(yè)生。全市1062個專任教師中，未經(jīng)過幼師專業(yè)培訓的有37%，專業(yè)不合格的有27%。由于近十年很少有正規(guī)幼兒師范畢業(yè)生分配進入幼兒園，目前全市幼兒園教師年齡結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)質(zhì)教師斷層，園內(nèi)無業(yè)務(wù)骨干教師引領(lǐng)的現(xiàn)象。幼兒教師隊伍的質(zhì)量嚴重制約著我市幼兒教育質(zhì)量的大面積提高，我市幼兒教師隊伍的師資水平亟待提高。
三是幼兒園辦園經(jīng)費短缺。經(jīng)費短缺是制約我市幼兒教育發(fā)展的關(guān)鍵因素。幼兒教育的發(fā)展所需資金以及公務(wù)費、人員經(jīng)費等正常經(jīng)費，幾乎全部依賴于幼兒園的收費收入，幼兒園不但要承擔擴大事業(yè)規(guī)模、改善辦園條件的經(jīng)費，還要支付人員經(jīng)費、公務(wù)費等正常經(jīng)費。目前，公辦幼兒園的經(jīng)費難以確保良性運作。以和睦幼兒園為例，2006年總收入為223萬，支出230萬，收支基本平衡； 2006年工改后，2007年人員工資、日常公用支出、退休費、住房公積金等剛性支出增加近40萬元，因此幼兒園運轉(zhuǎn)十分困難，無力償還所欠債務(wù)(因基建負債120萬元)，無法謀求繼續(xù)發(fā)展。
村辦幼兒園的經(jīng)費運轉(zhuǎn)更為困難。以100名幼兒的幼兒園為例，村辦幼兒園每生每學年收費1160元，一年收入116000元。3個班的幼兒園人員編制為11人，一年的工資支出和養(yǎng)老保險支出近105000元，剩余的11000元勉強維持房屋的維修、設(shè)施設(shè)備的添置、辦公經(jīng)費及日常開支。幼兒數(shù)50名以下的幼兒園運轉(zhuǎn)更為困難。由于運轉(zhuǎn)困難，增加教職工工資、改善辦學條件顯得力不從心，許多幼兒園只能通過克扣幼兒伙食費、代辦費及緊縮教職工人員編制、降低教職工工資等不規(guī)范操作手段，使幼兒園得以勉強運轉(zhuǎn)。
四是幼教市場秩序不穩(wěn)定。通過近幾年整治，全市非法幼兒園的發(fā)展勢頭得到了遏制，但寅陽等個別鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）仍有非法幼兒園存在。非法幼兒園收費不規(guī)范，管理不到位，辦園條件差，保教質(zhì)量低。非法幼兒園不是從改善辦園條件、提高保教質(zhì)量上做文章下工夫，而是競相降低收費標準，大打“價格戰(zhàn)”。在“價格戰(zhàn)”中，非法幼兒園雖然吸引了一些幼兒家長，但卻使辦園條件較好的合法幼兒園受到了嚴重沖擊。非法幼兒園的存在，破壞了幼兒園的合理布局，擾亂了正常的幼兒教育秩序，給幼教管理帶來很大困難。

三、建議意見
（一）強化政府職能，確立幼兒教育是基礎(chǔ)教育的地位。幼兒教育是國民教育的基礎(chǔ)，是全面提高民族素質(zhì)的奠基工程。發(fā)展幼兒教育對于促進兒童身心全面健康發(fā)展，普及義務(wù)教育，提高國民整體素質(zhì)，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標具有重要意義。各級政府要提高對發(fā)展幼兒教育重要意義的認識，確立幼兒教育作為基礎(chǔ)教育組成部分的地位，把幼兒教育工作納入當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。必須轉(zhuǎn)變把幼兒教育當作民辦幼兒園舉辦者個人行為的觀念，認真研究解決目前我市幼兒教育改革和發(fā)展中的熱點、難點問題。建立有效的目標考核責任制和幼兒教育的評價機制，把幼兒教育工作作為考核各級政府教育工作的重要內(nèi)容，推進幼兒教育事業(yè)發(fā)展，讓啟東的孩子贏在起跑線上。
（二）落實文件精神，多渠道籌措幼兒教育經(jīng)費。2003年，《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門（單位）關(guān)于幼兒教育改革與發(fā)展指導意見的通知》指出，“地方各級人民政府要加強公辦幼兒園建設(shè)，保證幼兒教育經(jīng)費投入，全面提高保育、教育質(zhì)量”�！暗胤礁骷壢嗣裾e極采取措施，加大對幼兒教 ……（未完，全文共4653字，當前僅顯示2350字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于我市幼兒教育發(fā)展情況的調(diào)查報告》）