關(guān)于2010年上半年全州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算執(zhí)行及2009年審計工作情況的調(diào)查報告

目錄/提綱：……
一、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展
二是項目建設(shè)扎實推進，投資保持較快增長
三是工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，經(jīng)濟效益逐步提高
四是特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)支撐作用日益凸顯
五是財政金融運行平穩(wěn)，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長
六是消費需求穩(wěn)步增長，消費價格指數(shù)上漲
一是完成全年計劃任務(wù)的壓力較大
二是自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響較大
三是在建重大項目不足，固定資產(chǎn)投資增速回落
四是工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速增長的壓力較大
4、要突出重點難點，著力改善和保障民生
5、要加快工作進度，做好“十二五”規(guī)劃的編制工作
二、財政預(yù)算執(zhí)行情況
一是全州稅收結(jié)構(gòu)單一，總量少，財政自給率低
二是全州政府性債務(wù)巨大，財政風(fēng)險逐年加大
3、繼續(xù)深化財政各項改革，加強科學(xué)化精細(xì)化管理
4、切實強化財政監(jiān)督管理，著力提高資金使用效益
5、完善監(jiān)督機制，推進依法理財
三、2009年度州級預(yù)算及其他財政收支審計工作情況
二是對審計查出的問題綜合分析不夠三是審計人員綜合素質(zhì)有待進一步提高
……
關(guān)于2010年上半年全州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算執(zhí)行及2009年審計工作情況的調(diào)查報告
調(diào) 查 報 告

根據(jù)州人大常委會2010年工作要點安排，8月3日至8月4日，財經(jīng)工作委員會在***主任的帶領(lǐng)下，先后到州發(fā)改委、州財政局、州審計局對2010年上半年全州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算執(zhí)行及2009年財政決算（草案）、2009年度審計工作情況進行了一次調(diào)查。在調(diào)查中，我們采取召開座談會、聽取工作匯報、查閱資料等方式，對三個單位的工作進行了認(rèn)真、細(xì)致地了解，廣泛聽取了在工作中存在的困難和問題，以及對今后工作的意見建議。現(xiàn)將調(diào)查情況匯報如下：
一、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
今年以來，在州委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全州上下以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實“依托藏區(qū)大市場、融入蘭州都市圈”的發(fā)展戰(zhàn)略和“強基礎(chǔ)、抓教育、興商貿(mào)、育產(chǎn)業(yè)、保民生、促和諧”的總體發(fā)展思路，突出重點，加大力度，狠抓落實，全州經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出良好
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增長13.61%。六是消費需求穩(wěn)步增長，消費價格指數(shù)上漲。全州實現(xiàn)社會消費品零售額15.84億元，占年計劃的46.86%,同比增長17.97%。
總體來看，在國家實施積極財政政策和地方金融部門的大力支持下，上半年全州經(jīng)濟社會發(fā)展保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展勢頭，但經(jīng)濟社會發(fā)展中仍存在一些困難和問題。一是完成全年計劃任務(wù)的壓力較大。二是自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的影響較大。三是在建重大項目不足，固定資產(chǎn)投資增速回落。四是工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)快速增長的壓力較大。
根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟運行形勢，為確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)，我們建議:
1、要繼續(xù)加大工作力度，在剩余的四個月中，采取得力措施，確保完成今年全州各項經(jīng)濟指標(biāo)任務(wù)。要進一步加大項目工作力度，確保投資增長。積極爭取國家將我州納入扶持藏區(qū)政策范圍，真正使優(yōu)惠政策落到實處。要繼續(xù)爭取大項目，加大招商引資力度，不斷培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，帶動相關(guān)企業(yè)做大做強。
2、要繼續(xù)加強“三農(nóng)”工作，落實各項惠農(nóng)政策，進一步調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面豐收，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。
3、要加大特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，尤其是要提高清真食品和民族特需用品加工業(yè)的規(guī)模、層次，樹立起一些帶動和支撐我州經(jīng)濟社會發(fā)展的龍頭企業(yè)和知名品牌。加快發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)，抓緊編制旅游規(guī)劃，打造精品旅游路線，加強旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和旅游商品開發(fā)，以旅游業(yè)帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
4、要突出重點難點，著力改善和保障民生。落實完成好省上確定的涉及我州的14件實事和州人民政府為民要辦的8件實事。
5、要加快工作進度，做好“十二五”規(guī)劃的編制工作。研究和掌握國家和省上出臺的一系列方針政策，準(zhǔn)確掌握國家投資導(dǎo)向，評估“十一五”規(guī)劃，總結(jié)經(jīng)驗，吸取不足，多方征求意見，編制好“十二五”發(fā)展規(guī)劃。
二、財政預(yù)算執(zhí)行情況
2010年上半年州政府及財稅部門全力強化征管，財政收支順利實現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)過半”的奮斗目標(biāo)，截止6月30日，全州大口徑財政收入完成54644萬元，占年預(yù)算86214萬元的63.38%，超進度13.38%,超收11537萬元，同比增長52.55%，增收18824萬元。其中：國稅完成20038萬元，占年預(yù)算35724萬元的56.09%，超進度6.09%，超收2176萬元，同比增長44.74%，增收6194萬元；地稅完成27112萬元，占年預(yù)算38220萬元的70.94%，超進度20.94%，超收8002萬元，同比增長62.55%，增收10433萬元；財政完成7494萬元，占年預(yù)算12270萬元的61.08%，超進度11.08%，超收1359萬元，同比增長41.48%，增收2197萬元。全州財政支出270756萬元，占年預(yù)算的58.5%，同比增長5.22%，增加支出13438萬元。為了確保收支預(yù)算的順利運行，各級財政部門緊緊抓住國家實施積極財政政策的重要機遇，圍繞全州經(jīng)濟社會發(fā)展大局，在促進經(jīng)濟增長和結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障和改善民生、推進各項財政改革、加強財政管理等方面做了卓有成效的工作。
上半年，各項財政工作取得了一定的成績，預(yù)算執(zhí)行情況良好，但仍存在不容忽視的問題：一是全州稅收結(jié)構(gòu)單一，總量少，財政自給率低。二是全州政府性債務(wù)巨大，財政風(fēng)險逐年加大。三是財政資金在有些方面使用效益不高，重點專項資金績效考核、財政精細(xì)化、科學(xué)化管理水平有待進一步提高。四是財政改革步伐還不快，縣（市）非稅收入管理、國庫集中支付等改革進度不一，部門預(yù)算改革工作進展緩慢 ……（未完，全文共3682字，當(dāng)前僅顯示1860字，請閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于2010年上半年全州國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預(yù)算執(zhí)行及2009年審計工作情況的調(diào)查報告》）