市征管局基本情況匯報(bào)

目錄/提綱：……
一、征管歷史概況
二、近兩年工作回顧
（一）加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新站點(diǎn)管理模式
（二）調(diào)整站點(diǎn)布局，有效監(jiān)管“盲區(qū)”、“死角”
（三）加大查處力度，全面整治征收環(huán)境
（四）重基層強(qiáng)基礎(chǔ)，征管面貌煥然一新
（五）開源創(chuàng)稅，做好煤矸石、油泥相關(guān)稅費(fèi)和省管國礦相關(guān)費(fèi)的統(tǒng)征工作
（六）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升征收能力
三、當(dāng)前存在的困難
（一）征收環(huán)境復(fù)雜，征收難度大
（二）政策因素影響大，征收形勢(shì)嚴(yán)竣
四、2013年工作布置
（一）堅(jiān)持完善管理，創(chuàng)新征管機(jī)制
一要以標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)建設(shè)為龍頭，加強(qiáng)站點(diǎn)管理
二要以與市煤礦整頓整合為契機(jī)，變革征管模式
（二）健全聯(lián)合治稅機(jī)制，進(jìn)一步整治征收環(huán)境
一要繼續(xù)加強(qiáng)稅法宣傳
二要繼續(xù)加大稽查稽核力度
三要建立維護(hù)部門聯(lián)動(dòng)治稅長(zhǎng)效機(jī)制
（三）堅(jiān)持從嚴(yán)治局，不斷提升征收形象
一要強(qiáng)化隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)
二要繼續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)
三要進(jìn)一步強(qiáng)化信息化監(jiān)管
……
市征管局基本情況匯報(bào)

一、征管歷史概況
我局組建于1995年3月，初為臨時(shí)機(jī)構(gòu)，2002年12月正式定編為正科級(jí)全民事業(yè)單位；2011年8月，獲批為參照公務(wù)員管理單位；2012年6月，辦公室更名為局。主要工作職能是：受國稅、地稅、財(cái)政等相關(guān)職能部門委托，由耒陽市人民政府授權(quán)，全面負(fù)責(zé)全市煤炭、煤矸石、油泥相關(guān)稅費(fèi)及省管國有煤礦相關(guān)費(fèi)的征收管理工作。
自創(chuàng)建以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督關(guān)心和相關(guān)部門的大力支持下，各項(xiàng)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展。①征管網(wǎng)絡(luò)日益完善。煤炭稅費(fèi)征收點(diǎn)覆蓋到全市各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所有煤運(yùn)路段，工作人員由剛組建時(shí)的幾十人壯大到今天900余人。②征管模式不斷更新。2008年4月26日，征管信息系統(tǒng)正式啟動(dòng)，征管模式由原來低效的手工票據(jù)操作升級(jí)為高效的信息系統(tǒng)管理，由粗放的丈量征收提升為精確的稱量征收，為應(yīng)收盡收提供了技術(shù)保障。③征管職責(zé)更加明晰。我局現(xiàn)設(shè)5個(gè)副科機(jī)構(gòu)，17個(gè)股室，15個(gè)征收驗(yàn)票站（下轄55個(gè)驗(yàn)票點(diǎn)和堵點(diǎn)），12個(gè)源頭管理站。各部門既有明確分工，更注重聯(lián)動(dòng)合作。④征管業(yè)績(jī)不斷凸現(xiàn)。征收噸位、征收金額連年攀升。創(chuàng)辦當(dāng)年，征收收入不足一百萬元；2003年，征驗(yàn)煤炭395萬噸，稅費(fèi)收入突破1億元；2011年，
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伙4個(gè)，刑拘11人，批捕4人，治安拘留45人，征收秩序根本性好轉(zhuǎn)。
（四）重基層強(qiáng)基礎(chǔ)，征管面貌煥然一新。在市委、市政府的關(guān)心下，改善了部分站點(diǎn)的辦公條件，對(duì)竹市、東口、大義、大市、南陽、公平、楓泉等驗(yàn)票站進(jìn)行了改建或裝修，為站點(diǎn)打井，配備小冰箱、空調(diào)、消毒柜、電視機(jī)等，改善工作環(huán)境；提高站點(diǎn)職工工資待遇，2011年，上調(diào)合同工工資200元/人/月，補(bǔ)貼驗(yàn)票站職工餐費(fèi)90元/人/月，站點(diǎn)包干經(jīng)費(fèi)由30元/人/月上調(diào)至50元/人/月。2012年，在經(jīng)費(fèi)極為緊張的情況下，為驗(yàn)票站職工增發(fā)防塵費(fèi)100元/人/月，為干部職工統(tǒng)一配置了勞動(dòng)服裝，規(guī)定工作人員上班一律著勞動(dòng)服裝、佩戴工作編號(hào)牌。征管隊(duì)伍士氣高漲，征管面貌煥然一新。
（五）開源創(chuàng)稅，做好煤矸石、油泥相關(guān)稅費(fèi)和省管國礦相關(guān)費(fèi)的統(tǒng)征工作。2012年5月26日，我市對(duì)煤矸石、油泥集中征收相關(guān)稅費(fèi)。6月，對(duì)省管國礦相關(guān)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)征。在征收過程中，征收、稽查等部門加大進(jìn)站督查和上路抽查力度；財(cái)政資金、國管等部門提升服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)與省管國礦的溝通、協(xié)調(diào)力度；站點(diǎn)規(guī)范煤矸石、油泥過站檢查、核實(shí)、刷卡扣稅打單等運(yùn)行程序，切實(shí)堵塞以煤矸石、油泥營(yíng)運(yùn)為幌子偷逃煤炭相關(guān)稅費(fèi)的漏洞。由于措施得力，全市145戶煤矸石、油泥營(yíng)運(yùn)業(yè)主都與我局簽訂了《煤矸石、油泥誠信經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，購領(lǐng)了《煤矸石、油泥營(yíng)運(yùn)管理卡》。至2012年底已征驗(yàn)煤矸石、油泥144余萬噸，計(jì)征稅費(fèi)超過1000萬元，統(tǒng)征省管國有煤礦煤炭65萬噸，計(jì)征相關(guān)費(fèi)1050萬元。
（六）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升征收能力。針對(duì)征管隊(duì)伍存在的整體素質(zhì)偏低、法紀(jì)意識(shí)欠強(qiáng)等實(shí)際問題，制定了相應(yīng)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，定期安排法律法規(guī)、征收業(yè)務(wù)知識(shí)集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。2011年8月1日至8日，成功舉辦了首期職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，強(qiáng)化職工理想、信念和宗旨教育，培養(yǎng)職工大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)；強(qiáng)化崗位業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)、勞動(dòng)紀(jì)律教育、廉潔從征教育和安全教育。2012年2月8日，組織全局100多名中層骨干參加了本年度首期法制講座，邀請(qǐng)市法制辦副主任唐少云、市公安局法制大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)羅云靜到場(chǎng)講課。8月6日、11月8日分別邀請(qǐng)?jiān)形k副主任段邦佳和組織部常務(wù)副部長(zhǎng)徐進(jìn)先同志為干部職工講解為人處事準(zhǔn)則。定期組織新上崗和上新崗人員進(jìn)行業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，安排局相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)權(quán)威為大家編寫培訓(xùn)教材，講授稅費(fèi)征收、信息系統(tǒng)、機(jī)電設(shè)備操作流程，嚴(yán)格考核，切實(shí)做到規(guī)范操作。通過培訓(xùn)，促進(jìn)全辦干部職工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，從而達(dá)到增強(qiáng)法制觀念，強(qiáng)化依法行政意識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力和征收水平的目的。
三、當(dāng)前存在的困難
（一）征收環(huán)境復(fù)雜，征收難度大。
近年來，隨著煤炭稅費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)的提高，利益誘惑增大，征收環(huán)境日趨惡劣，一些煤礦業(yè)主、煤坪老板、煤運(yùn)司機(jī)和社會(huì)閑散人員相互勾結(jié)，彼此形成利益鏈，偷逃稅費(fèi)。他們分工明確，望風(fēng)、沖卡、護(hù)卡一條龍，花樣百出，氣焰囂張。而站點(diǎn)特別是偏遠(yuǎn)堵點(diǎn)一旦發(fā)生沖、逃、繞卡偷逃稅費(fèi)現(xiàn)象，站員第一時(shí)間只能依靠自身的力量圍追堵截逃稅煤車，這在很大程度上增加了站點(diǎn)工作人員的勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。在執(zhí)法過程中，工作人員經(jīng)常受到辱罵，甚至遭到圍攻、毆打，如稽查大隊(duì)隊(duì)員陳熹、羅川在追堵逃稅煤車時(shí)被不法分子用火槍頂住腦袋，竹市站新塘點(diǎn)班長(zhǎng)陳小秋在攔截沖逃稅煤車時(shí)被撞受傷……2007年以來，為了耒陽的煤炭稅費(fèi)征收，我局已有3位同志英勇犧牲。2011年，我局有11名職工在打擊偷逃稅費(fèi)行動(dòng)中負(fù)傷。
（二）政策因素影響大，征收形勢(shì)嚴(yán)竣。
制約煤炭稅費(fèi)征收工作的因素是多方面的，政策、氣候、市場(chǎng)、社會(huì)環(huán)境等都能影響煤炭稅費(fèi)的征收量。 2012年，全市煤礦全面持續(xù)停產(chǎn)整頓整合，煤炭生產(chǎn)量驟然下降，全年共征驗(yàn)煤炭190.04萬噸，稅費(fèi)收入銳減。面對(duì)嚴(yán)竣的征收形勢(shì)，我們將上下一心、振奮精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)抓好內(nèi)、外整治工作，加強(qiáng)征收工作，強(qiáng)化責(zé)任措施，加大打擊力度，切實(shí)做到應(yīng)收盡收、顆粒歸倉。
四、2013年工作布置
為更好完成2013年的征收任務(wù)，構(gòu)建和諧征管新格局，我們將突出抓好以下三個(gè)方面的工作。
（一）堅(jiān)持完善管理，創(chuàng)新征管機(jī)制
一要以標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)建設(shè)為龍頭，加強(qiáng)站點(diǎn)管理。我局征收重心在站點(diǎn)，因此征收工作成功與否主要看站點(diǎn)，2012年上半年，我局抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，廣納意見，制定和完善了《標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)管理規(guī)范》。《規(guī)范》匯集了征管工作的各項(xiàng)內(nèi)容，總結(jié)和吸取了近年來征管工作中成功的經(jīng)驗(yàn)，增加了新形勢(shì)下征管工作的一些新的注 ……（未完，全文共4724字，當(dāng)前僅顯示2386字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《市征管局基本情況匯報(bào)》）