2011年市黨代會工作報告

目錄/提綱：……
一、十二次黨代會以來的工作回顧
二、今后五年工作的指導思想和奮斗目標
三、未來五年的工作要點
（一）全力推進“文化創(chuàng)新引領工程”
（二）全力推進“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動富市工程”
（三）全力推進“都市農(nóng)業(yè)示范工程”
（四）全力推進“城鄉(xiāng)一體惠民工程”
（五）全力推進“生態(tài)文明強本工程”
（六）全力推進“和諧社會幸福工程”
四、全面推進宏偉的保障工程
（一）扎實推進黨的建設新的偉大工程
（二）切實加強和改進黨的領導
（三）以黨的先進性帶動社會風氣全面進步
……
堅持文化引領 強化產(chǎn)業(yè)支撐 推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
為全面建設美好新邛崍而努力奮斗
——在中國共產(chǎn)黨邛崍市第十三次代表大會上的報告
（2011年12月24日）
2011年市黨代會工作報告

同志們：
現(xiàn)在，我代表中共邛崍市第十二屆委員會向大會作報告。
本次大會的主要任務是，以_理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，回顧總結市十二次黨代會以來的工作，研究部署今后五年的奮斗目標和各項工作任務，選舉產(chǎn)生中共邛崍市第十三屆委員會和中共邛崍市紀律檢查委員會，團結帶領廣大干部群眾，進一步解放思想、開拓進取，為全面建設美好新邛崍，實現(xiàn)邛崍“尾雁快飛”、跨越發(fā)展而努力奮斗！
一、十二次黨代會以來的工作回顧
市十二次黨代會以來的五年，是我市綜合實力不斷提升，城鄉(xiāng)面貌顯著變化，社會事業(yè)全面進步，人民生活日益改善，黨的建設全面加強的五年。五年來，在中共成都市委的正確領導下，市委團結帶領全市廣大黨員和干部群眾，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢牢把握發(fā)展第一要務，始終堅持以經(jīng)濟建設為中心、以產(chǎn)業(yè)為支撐，全力推進邛崍加快發(fā)展，克服金融危機和“5•12”地震的雙重壓力，以堅定的信心和強大的合力深入推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力實現(xiàn)邛崍追趕型跨越式發(fā)展，圓滿完成了市十二次黨代會提出的各項目標任務，書寫了邛崍科學發(fā)展的嶄新篇章。
綜合實力再躍新臺階。預計2011年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成129.5億元，比2006年增長77.2%，年均遞增12.1%；實現(xiàn)全口徑財政收入26.7億元，地方財政收入20億元，一般預算收入7億元，分別比2006年增長505.2%、746.9 %、316.7%。社會消費品零售總額達43.8億元，比2006年增長2.4倍；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成450.8億元。工業(yè)經(jīng)濟快速發(fā)展，預計2011年，全口徑工業(yè)增加值完成49.1億元，年均增長19.3%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成43.8億元，年均增長26.5%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到138家，比2006年凈增50家；工業(yè)園區(qū)基礎設施建設五年累計投
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略1370字，正式會員可完整閱讀）……　
不斷鞏固發(fā)展，對臺、民族、z-教和僑務工作取得新進展。黨管武裝工作創(chuàng)新發(fā)展，國防教育深入扎實，國防動員和后備力量建設不斷加強。不斷加強社會建設與管理，深入推進法治城市建設，扎實開展“五五普法”、“全國法治城市”和民主法制示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動，初步建立城鄉(xiāng)一體的法律服務體系，全民法制意識進一步增強；深化完善信訪“大調(diào)解”工作體系，全市信訪總量逐年下降；大力開展平安創(chuàng)建活動，群眾安全感普遍增強，2010年，我市群眾對社會治安的滿意度位列成都市第一名。
和諧社會再譜新篇章。以保障和改善民生為根本的城鄉(xiāng)社會事業(yè)全面進步。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，全市實現(xiàn)比較充分就業(yè)。城鄉(xiāng)一體的社會保障體系不斷完善，“五險”和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達38萬人次，被征地農(nóng)民實現(xiàn)應保盡保，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險參保51.3萬人，社會保險待遇和保障水平逐年提升。教育、衛(wèi)生事業(yè)均衡發(fā)展，完成56所學校、23所鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院標準化建設及人民醫(yī)院住院樓、門（急）診樓建設，實施了城鄉(xiāng)學校校舍安全工程和全民健康體檢工程，完善了市、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務體系。成功舉辦了兩屆邛崍市“經(jīng)濟建設十大功臣”和“十大名師”評選活動。文化、體育、科技、人口計生等社會事業(yè)繁榮發(fā)展，完成市體藝中心和鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合文化站等基礎設施建設。成功舉辦了“歡樂中國行•魅力邛崍”大型電視文藝晚會、“第十屆亞洲跳傘錦標賽”、“南絲路國際文化旅游節(jié)”和三屆“成都•邛崍七夕情人節(jié)暨文君文化旅游節(jié)”等大型活動。精神文明建設卓有成效，人民思想觀念、精神風貌發(fā)生深刻變化。軍政軍民關系更加融洽，連續(xù)兩屆榮獲“全國雙擁模范城”稱號。不斷創(chuàng)新探索城市綜合治理機制，城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作成效明顯，人居環(huán)境日益改善。始終把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，面對“5•12”特大地震和“8•19”洪災，全市人民萬眾一心、眾志成城、共克時艱，取得了抗震救災和抗擊洪災的偉大勝利，贏得了人民群眾的廣泛贊譽。以骨肉親情的責任和情感，妥善接收安置1202名汶川、青川因災失地跨市（州）異地安置群眾，選址南寶山重建美好家園，使他們過上安居樂業(yè)的幸福生活。
黨的建設再創(chuàng)新輝煌。全面加強和改進新形勢下黨的建設，各級領導班子、黨的基層組織、黨員隊伍建設進一步加強，全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織覆蓋率達100%。按照“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，深入開展學習實踐科學發(fā)展觀教育活動，各級領導班子、領導干部推動科學發(fā)展的能力進一步增強，廣大黨員的思想政治覺悟和黨性修養(yǎng)進一步提高。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，全市上下形成比學趕超的濃厚氛圍。著力加強干部隊伍建設，牢固樹立“憑實績論英雄”的用人導向，始終堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，創(chuàng)新完善干部選拔任用機制，全面推行鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委書記“公推直選”、部門副職“兩推一陳述”和公開競爭性選拔，基層黨內(nèi)民主不斷加強，干部人事制度改革不斷深化。大力加強黨的作風建設，認真踐行省委“四個特別”①和成都市委求真務實《八項規(guī)定》②，切實加強機關效能和干部作風建設。全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，大力推進廉政風險防控機制建設，結合學習貫徹《廉政準則》，構建了“3＋7”模式懲防體系基本框架③。扎實開展“深化完善共創(chuàng)共享機制，維護群眾合法權益”主題活動，全市各級干部廉潔自律意識進一步增強。
過去的五年，是市委團結帶領全市黨員和干部群眾負重自強，爬坡上坎，共謀邛崍跨越發(fā)展的五年。五年來，我們緊緊抓住經(jīng)濟建設這個中心不動搖，艱辛努力，攻堅克難，取得了今天來之不易的成績。這些成績的取得，是上級黨委正確領導的結果，是全市廣大黨員和干部群眾在歷屆市委打下良好基礎上同心同德、團結拼搏的結果。在此，我代表中共邛崍市第十二屆委員會，向全市廣大黨員、干部和群眾，向各民主黨派和各界人士，向駐邛部隊、武警官兵，向離退休老同志，向所有關心、支持邛崍建設發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
回顧五年來的歷程，我們深刻體會到：
——堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“四位一體”科學發(fā)展，是加快推進邛崍追趕跨越的基本方略。
——堅持以經(jīng)濟建設為中心、突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是深化邛崍城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的強大支撐。
——堅持實事求是、立足市情謀劃發(fā)展思路，是推動邛崍創(chuàng)新發(fā)展的科學保障。
——堅持改革創(chuàng)新、勇于攻堅克難推動發(fā)展，是破解邛崍發(fā)展難題的不竭動力。
——堅持執(zhí)政為民、共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果，是推進邛崍各項工作的根本出發(fā)點。
——堅持黨的領導、不斷提高黨的執(zhí)政能力，是確保邛崍各項事業(yè)蓬勃發(fā)展的堅強保證。
我們在充分肯定成績的同時，必須清醒地看到，發(fā)展不足、發(fā)展水平不高仍然是我市最大的問題，城鄉(xiāng)二元結構突出、初級階段更為明顯仍然是我市最大的實際，我市正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化的加速期、跨越發(fā)展爬坡上坎的關鍵期，我市經(jīng)濟社會的發(fā)展與成都市快速發(fā)展的形勢和要求，特別是人民群眾的期望還有較大差距，客觀存在一些困難和問題，主要是：經(jīng)濟基礎仍然比較薄弱，經(jīng)濟發(fā)展速度不夠快，經(jīng)濟總量不夠大、質(zhì)量不夠好，簽約引進的項目投產(chǎn)達效還不多；發(fā)展環(huán)境、服務質(zhì)量、要素保障還需要進一步改善；產(chǎn)城統(tǒng)籌的城市規(guī)劃建設、城市功能提升、城市業(yè)態(tài)布局等還需要按照新型城鎮(zhèn)化的標準和要求全面推進；城鄉(xiāng)居民收入水平還不高，農(nóng)民群眾持續(xù)增收機制尚在積極探索；城鄉(xiāng)比較充分就業(yè)和各項社會事業(yè)發(fā)展還需進一步加強；一些社會不穩(wěn)定因素依然存在；干部隊伍結構素質(zhì)不能完全適應新形勢的要求等等。所有這些問題和不足，必須引起我們的高度重視，在今后的工作中我們要牢固樹立強烈的發(fā)展意識，開拓新的發(fā)展思路，增添新的發(fā)展舉措，努力開創(chuàng)邛崍發(fā)展新局面。
二、今后五年工作的指導思想和奮斗目標
經(jīng)過五年的發(fā)展，邛崍躍上一個嶄新的發(fā)展平臺，站在新的歷史起點上，我們必須對邛崍發(fā)展所面臨的機遇和挑戰(zhàn)進行重新認識。從國內(nèi)形勢看，國家“十二五”規(guī)劃全面實施，新一輪西部大開發(fā)深入推進，黨的十七屆六中全會決定推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，必將為我們加快科學發(fā)展帶來難得的歷史機遇。從四川省情看，省委明確提出推進新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化“兩化”互動④發(fā)展的戰(zhàn)略，加快成渝經(jīng)濟區(qū)建設以及“建設與西部經(jīng)濟發(fā)展高地相適應的文化強省”的戰(zhàn)略構想，為加快推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展贏得大好機遇。從成都來看，成都市委立足新的發(fā)展階段，緊緊圍繞建設世界生態(tài)田園城市目標，著力推進圈層融合，為三圈層縣（市）實現(xiàn)“尾雁快飛、尾雁趕超”提供了難得的歷史機遇。從邛崍自身發(fā)展看，邛崍具有豐富的物質(zhì)資源和文化資源，加上五年來，推進三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)快速發(fā)展，打下了一定基礎，為邛崍跨越式發(fā)展積蓄了一定能量。但機遇與挑戰(zhàn)并存，區(qū)域競爭更加激烈，各區(qū)（市）縣搶抓機遇競相發(fā)展勢頭強勁，我市在成都市三圈層的綜合排位還處于“尾雁”位置。今后發(fā)展的難點在三圈層，重點在三圈層，爆發(fā)點也在三圈層。面對機遇和挑戰(zhàn)，我們必須在四川發(fā)展大局中找準定位，在成都“雁群競飛”、圈層融合中謀求領先，需要我們從自身客觀實際出發(fā)，樹立“尾雁快飛、尾雁趕超”的信心和決心，努力在推動跨越發(fā)展的實踐中把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，發(fā)揮優(yōu)勢，再創(chuàng)輝煌。
今后五年全市工作的指導思想和基本思路 ……（未完，全文共21388字，當前僅顯示3847字，請閱讀下面提示信息。收藏《2011年市黨代會工作報告》）