在2013年工作思路研討會上的講話

目錄/提綱：……
一、城鄉(xiāng)建設(shè)工程
（一）市政基礎(chǔ)設(shè)施方面
（二）城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方面
二、管理升級工程
（一）管理信息化
（二）管理人本化
（三）管理工作重點
2、建工管理方面
3、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理方面
4、城市市政基礎(chǔ)設(shè)施管理方面
5、房屋拆遷管理方面
6、安置房建設(shè)管理方面
7、住房保障管理方面
8、老小區(qū)改造管理方面
9、物業(yè)管理方面
三、精神引領(lǐng)工程
（一）以十八大精神為引領(lǐng)
（二）以住建精神為引領(lǐng)
……
在2013年工作思路研討會上的講話

（2012年12月22日）
同志們：
今天，我們匯聚在蘇州召開住建局明年工作思路研討會，研究明年工作方向，謀劃工作思路，為明年工作順利開展開好局。剛才各位分管領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各自分管職責(zé)，著重圍繞明年工作提出了很好的思路，為明年工作開展打下良好的基礎(chǔ)，希望大家結(jié)合今天會議精神，認(rèn)真抓好落實。
第一部分：2012年工作的簡要盤點
2012年是個特殊的年份，在嚴(yán)峻的宏觀形勢下困難前所未有，挑戰(zhàn)前所未有，壓力前所未有，但在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在局領(lǐng)導(dǎo)班子成員的團(tuán)結(jié)協(xié)作之下，在在座各位的共同努力之下，系統(tǒng)上下緊緊圍繞年度工作目標(biāo)任務(wù)，圍繞“四根主線、十二個工作重點”， 團(tuán)結(jié)拼搏、克難求進(jìn)、扎實工作，較好地完成了年度各項工作目標(biāo)任務(wù)，武進(jìn)建設(shè)事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢頭。
一、市政管理方面。緊緊圍繞“兩花”抓推進(jìn)，按期按質(zhì)完成年度目標(biāo)任務(wù)，城市綜合環(huán)境得到快速提升。特別是社會高度關(guān)注的花園街北延工程推進(jìn)有力，符合總體進(jìn)度要求，花博環(huán)境整治提升取得明顯效果，墨香園、淹城健身廣場等游園建設(shè)亮點紛呈，較好體現(xiàn)了文化性、參與性。結(jié)合文明城市創(chuàng)建復(fù)查迎檢，規(guī)范各類市政審批程序，加大巡查和管護(hù)力度，出臺應(yīng)急
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息技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)充分運用還不到位，信息資源整合、提升尚有很多工作要做；人本管理、以人為本方面雖然正在不斷重視，但還必須加強，特別是在干部職工積極性調(diào)動、項目規(guī)劃設(shè)計人性化研究、政策制訂人本化考慮、與管理服務(wù)對象換位思考等方面；影響全局發(fā)展的戰(zhàn)略研究、新技術(shù)新材料的積極推廣運用還有待于強化；社區(qū)物業(yè)管理信訪矛盾依然很多。以上一些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以完善解決。
第二部分：2013年工作的初步謀劃
2013年是貫徹落實“十八大”精神的開局年，也是實施十二五規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵年，更是確�；ú⿻⻊倮匍_的沖刺年。各項工作非常繁重，很多挑戰(zhàn)要應(yīng)對，很多難題需破解。針對2013年發(fā)展目標(biāo)，我們住建局要堅持高點定位、高標(biāo)準(zhǔn)要求，按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，狠抓重點，全面謀劃明年工作，主要推進(jìn)好三大工程：
一、城鄉(xiāng)建設(shè)工程
2013年，城鄉(xiāng)建設(shè)的工作重點以民生為導(dǎo)向，以發(fā)展為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)現(xiàn)代化指標(biāo)為目標(biāo)。在投資方面重點實施“51015”工程，即全年完成城建投資不低于30億元，其中安置房工程完成投資5億元，市政工程完成投資10億元，拆遷完成投資15億元。
（一）市政基礎(chǔ)設(shè)施方面。市政道路，主要圍繞三大片區(qū)展開：一是花園街片區(qū)道路建設(shè)，花園街北延工程打通后兩側(cè)道路同步提升改造，促使交通組織順暢，形象景觀提升；二是武宜路片區(qū)道路建設(shè)，主要服務(wù)于周邊開發(fā)地塊的交通出行，具備交付條件；三是綠建片區(qū)道路建設(shè)，解決綠建片區(qū)項目落地及環(huán)境改造問題。園林綠化，一是圍繞花園街主軸線，充分利用湖塘河自然資源，打造和適當(dāng)放大花園街景觀軸和湖塘河景觀帶，形成中心城區(qū)核心景觀，促使周邊地價升值；二是進(jìn)一步強化綠地的參與性、文化性建設(shè)，敞開綠地，增加設(shè)施和文化元素，讓人參與，切實增強綠地的文化性、娛樂性；三是圍繞花博重點做好花卉的立體布局。城市照明，主要是從空間的樓宇及平面步道燈、路燈照明，進(jìn)一步優(yōu)化空間照明布局�？傮w來說，就是通過項目實施、環(huán)境提升，通過花博舉辦充分展示武進(jìn)城市嶄新面貌。
（二）城鄉(xiāng)一體化建設(shè)方面
理念決定思路，理念先于行動，先進(jìn)的理念是工作先進(jìn)的必要條件，所以明年城鄉(xiāng)一體化建設(shè)一方面是要更新建設(shè)理念，按新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，另一方面是要根據(jù)新型城鎮(zhèn)化的理念，提出新的十個一的量化目標(biāo)，并以此為抓手推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。剛剛召開的十八大提出新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化同步”的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展方向，是對推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、解決“三農(nóng)”問題路徑的_。傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式是以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，以工業(yè)化為主線，以土地為主要內(nèi)容，以外延擴張為特點，以外部需求為牽引，以物質(zhì)資本大量消耗作驅(qū)動力，是高成本、低收益的城鎮(zhèn)化。這種城鎮(zhèn)化帶來了很大的問題，集中表現(xiàn)為要素結(jié)構(gòu)失衡、空間失衡、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和大城市病的爆發(fā)等。而新型城鎮(zhèn)化模式是以現(xiàn)代化為發(fā)展目標(biāo)，以人的城市化為核心，以內(nèi)外需為牽引，以創(chuàng)新要素為驅(qū)動，以內(nèi)涵增長為重點，以適度集聚為原則，四化協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)低成本、高收益，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
2013年是武進(jìn)區(qū)小城鎮(zhèn)建設(shè)成果年，我們在全面展現(xiàn)小城鎮(zhèn)項目建設(shè)成效的同時，要推動小城鎮(zhèn)建設(shè)在粗放發(fā)展基礎(chǔ)上提升城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和效益，以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)發(fā)展，加快實現(xiàn)四大轉(zhuǎn)化：一是從土地城鎮(zhèn)化、建筑城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)化為人口城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)融合化；二是以工業(yè)化轉(zhuǎn)化為新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”互動；三是從以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)轉(zhuǎn)化為以現(xiàn)代化發(fā)展為目標(biāo)；四是從外延擴張為重點轉(zhuǎn)化為內(nèi)涵增長為重點，以創(chuàng)新要素為驅(qū)動促進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展。在推動新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，要著力抓好二方面工作：第一，推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化。與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化模式相比，以人為本的城鎮(zhèn)化具有四個方面的特征：一是全面協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)化不再以經(jīng)濟(jì)增長為唯一目標(biāo)，而是圍繞人的多方面需求實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域的全面發(fā)展。二是集約高效。城鎮(zhèn)化必須節(jié)約集約利用土地和資源，強調(diào)集約高效，不僅重視經(jīng)濟(jì)效益，而且重視社會和生態(tài)效益，實現(xiàn)人、城鎮(zhèn)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。三是人文活力。城鎮(zhèn)是人的城鎮(zhèn)，應(yīng)承載人文精神和價值內(nèi)涵，體現(xiàn)文化和個性。四是公平共享。城鎮(zhèn)化的目的是建設(shè)和諧宜居的現(xiàn)代城鎮(zhèn)，使農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口真正融入城鎮(zhèn)，促進(jìn)就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等基本公共服務(wù)均等化，使廣大居民共享發(fā)展成果 ……（未完，全文共8516字，當(dāng)前僅顯示2326字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2013年工作思路研討會上的講話》）