在2013年全國衛(wèi)生工作會議上的工作報告

目錄/提綱：……
一、2012年衛(wèi)生工作總結(jié)
（一）深化醫(yī)改重點工作全面推進(jìn)
（二）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和安全質(zhì)量得到提升
（三）重大疾病防控、衛(wèi)生應(yīng)急和婦幼衛(wèi)生成效顯著
（四）食品藥品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法全面加強
（五）中醫(yī)藥工作更加注重服務(wù)基層、貼近群眾
（六）人才科教信息等其他工作發(fā)揮重要支撐作用
二、以黨的十八大精神為指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生_改革
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅持衛(wèi)生改革發(fā)展方向不動搖
（二）立足國情，實事求是，客觀分析問題和挑戰(zhàn)
（三）完善政策，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)改不斷深化
三、以深化醫(yī)改為中心，扎實做好2013年衛(wèi)生工作
（一）學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大精神，明確改革發(fā)展目標(biāo)
（二）完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高保障水平
（四）積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革，維護(hù)公益性
（五）抓好公共衛(wèi)生工作，遏制重大疾病上升勢頭
（六）強化食品藥品、醫(yī)療服務(wù)和公共衛(wèi)生的監(jiān)督管理，保障人民生命健康安全
（七）做好傳承與創(chuàng)新，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)
（八）加大衛(wèi)生人才和科技工作力度，提升衛(wèi)生信息化水平
……
全面貫徹落實黨的十八大精神
為提高人民健康水平而努力奮斗
—在2013年全國衛(wèi)生工作會議上的工作報告
衛(wèi)生部部長陳竺
（2013年1月7日）


同志們：
今年的全國衛(wèi)生工作會議，是在全國人民努力推進(jìn)全面建成小康社會、衛(wèi)生系統(tǒng)全力落實深化醫(yī)改“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的會議。
會議的主題是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以_理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會議要求，系統(tǒng)總結(jié)2012年衛(wèi)生工作，深入分析面臨的問題和挑戰(zhàn)，理清工作思路，完善政策措施，部署2013年重點工作，解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，凝聚力量，改革創(chuàng)新，攻堅克難，推動衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展，為提高人民健康水平而努力奮斗。
下面，我講三點意見，供大家討論。
一、2012年衛(wèi)生工作總結(jié)
2012年是深化醫(yī)改承上啟下的關(guān)鍵之年。根據(jù)部統(tǒng)計信息中心截至2012年11月底的醫(yī)改監(jiān)測數(shù)據(jù)，衛(wèi)生部牽頭的33項任務(wù)順利完成。各�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）進(jìn)行了大量有益探索，積累了許多寶貴經(jīng)驗，會議交流材料反映了各地醫(yī)改的亮點，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、相互借鑒。下面，我重點總結(jié)2012年進(jìn)展突出的幾方面工作。
（一）深化醫(yī)改重點工作全面推進(jìn)。
新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的保障水平和監(jiān)管能力進(jìn)一步提高。新農(nóng)合覆蓋率保持在95%以上，人均籌資290元。2012年1-3季度，20種重大疾病實際報銷比達(dá)到66%，全年受益患者預(yù)計至少達(dá)到80萬人。按病種、人頭和床日付費、總額預(yù)付等支付方式改革繼續(xù)推進(jìn)。全國普遍建立新農(nóng)合信息網(wǎng)絡(luò)，89%的統(tǒng)籌地區(qū)實現(xiàn)省內(nèi)
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質(zhì)量安全綜合治理成效顯著�；舅幬飳崿F(xiàn)全企業(yè)、全品種、全過程電子監(jiān)管，抽檢合格率98.7%。啟動仿制藥品一致性評價。
衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度顯著加大。飲用水監(jiān)測哨點遍及全國，重點職業(yè)病、醫(yī)用輻射防護(hù)、中小學(xué)衛(wèi)生監(jiān)測哨點逐步增加。完成全國職業(yè)健康狀況調(diào)查。80%以上的縣（區(qū)）開展衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管，監(jiān)督工作更加及時有效。
（五）中醫(yī)藥工作更加注重服務(wù)基層、貼近群眾。
中醫(yī)藥優(yōu)勢在醫(yī)改中不斷得到發(fā)揮。在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中探索適宜中醫(yī)藥服務(wù)項目、人均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)流程。加強基本藥物目錄中藥配備使用指導(dǎo)。組織實施中醫(yī)藥基層能力提升工程和傳承制度建設(shè)。開展22個省份中藥資源普查試點。中醫(yī)藥文化科普巡講活動惠及億萬家庭和群眾。
（六）人才科教信息等其他工作發(fā)揮重要支撐作用。
全科醫(yī)生和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)等工作積極推進(jìn)�？萍贾卮髮ｍ楉樌麑嵤；鶎舆m宜技術(shù)在西部省份廣泛推廣。通過發(fā)放居民健康卡、建設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品電子監(jiān)管和電子病歷等系統(tǒng)，逐步發(fā)揮衛(wèi)生信息化在便民服務(wù)和監(jiān)管中的作用。
2012年中央財政共投入243億元用于完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，衛(wèi)生系統(tǒng)廣泛開展基建和財務(wù)審查監(jiān)管、專項經(jīng)費監(jiān)督檢查、醫(yī)療服務(wù)價格管理等工作，確保資金規(guī)范使用。通過創(chuàng)先爭優(yōu)、“三好一滿意”、社會主義核心價值觀大討論等活動，衛(wèi)生職業(yè)精神更加深入人心。加大治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作力度，廉政風(fēng)險防控得到加強。廣泛開展國際合作交流，提高我國在全球衛(wèi)生事務(wù)中的影響力。全國人大常委會通過了《精神衛(wèi)生法》，國務(wù)院新聞辦發(fā)表了《中國的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)》白皮書，衛(wèi)生部組織研究發(fā)布了“健康中國2020”戰(zhàn)略研究報告，推動循證決策和依法行政進(jìn)程。新聞宣傳、政務(wù)公開和衛(wèi)生信訪工作卓有成效，增進(jìn)了社會對衛(wèi)生工作的理解和支持。
同志們，通過以上簡要總結(jié)，我們欣喜地看到2012年衛(wèi)生工作取得的新進(jìn)展和新成績。這不僅是過去一年努力工作的結(jié)果，也是近幾年深化醫(yī)改成果的反映。深化醫(yī)改確立的為人民健康服務(wù)的改革方向和2020年人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的奮斗目標(biāo)，使我國衛(wèi)生改革發(fā)展理念和思路更加明確。經(jīng)過努力，我國已經(jīng)建立覆蓋13億人口的基本醫(yī)療保障制度，基本藥物制度在基層全面實施，基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步實現(xiàn)均等化提供，覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建成，中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立。城鄉(xiāng)居民看病就醫(yī)更加方便，醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)明顯減輕，國民健康水平不斷提高，嬰兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率和居民平均期望壽命達(dá)到發(fā)展中國家先進(jìn)水平。
多年來，全國衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，無論是在抗震救災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的第一線，還是在平凡的醫(yī)療衛(wèi)生工作崗位上，始終把人民健康放在第一位，恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè)，為保障人民生命安全和健康作出了突出貢獻(xiàn)，不愧為深化改革的主力軍，不愧為人民健康的忠誠衛(wèi)士！在此，我謹(jǐn)代表衛(wèi)生部，向在一線辛勤勞動、努力工作的醫(yī)療衛(wèi)生工作者表示衷心的感謝和誠摯的問候！向長期支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級黨委、政府和有關(guān)部門，向關(guān)心、支持衛(wèi)生工作的社會各界、新聞媒體和廣大人民群眾，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、以黨的十八大精神為指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生_改革
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，堅持衛(wèi)生改革發(fā)展方向不動搖。
黨的十八大作出我國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會決定性階段的基本判斷，確立了2020年全面建成小康社會的目標(biāo)和任務(wù)，提出衛(wèi)生改革發(fā)展的總布局和總思路，強調(diào)堅持為人民健康服務(wù)的改革方向，重申了預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重的工作方針和�；尽娀鶎�、建機(jī)制的基本原則，明確了整體推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管_綜合改革五個重點領(lǐng)域，提出了完善國民健康政策的要求。張茅同志將對學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神作專門闡述，大家要結(jié)合工作實際，認(rèn)真領(lǐng)會，深入思考。
對照十八大提出的新要求，面對日益復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境和改革發(fā)展的新挑戰(zhàn)，要如期實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)，我們愈發(fā)感到時間緊迫，責(zé)任重大。只有進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗、堅定信心、認(rèn)清形勢、理清思路，才能有所創(chuàng)新、有所作為，實現(xiàn)新的更大突破。
我國衛(wèi)生事業(yè)不斷改革，不斷發(fā)展，在建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、提高人民健康水平方面取得了巨大成就，得到社會各界肯定和積極評價。實踐證明：維護(hù)公共醫(yī)療衛(wèi)生公益性質(zhì)的改革理念、堅持為人民健康服務(wù)的改革方向、實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的改革目標(biāo)是正確的，建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的改革任務(wù)、遵循�；緩娀鶎咏C(jī)制的改革原則是符合國情的，統(tǒng)籌兼顧、突出重點、循序漸進(jìn)的改革路徑是卓有成效的。這些是中國特色衛(wèi)生發(fā)展道路、理論體系和制度框架的核心內(nèi)容，為實現(xiàn)不斷提高人民健康水平的宏偉目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)。對此，我們要有充分的自信。
（二）立足國情，實事求是，客觀分析問題和挑戰(zhàn)。
進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民生活水平全面提高，黨和政府高度重視以民生為重點的社會建設(shè)，醫(yī)改取得重要階段性成果，為進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生改革發(fā)展創(chuàng)造了良好條件和有力支撐。同時，必須清醒看到，要如期實現(xiàn)衛(wèi)生改革發(fā)展目標(biāo)，依然面臨很多問題和挑戰(zhàn)。
首先，宏觀形勢變化對衛(wèi)生改革發(fā)展提出新要求。當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢依然錯綜復(fù)雜、充滿變數(shù)，我國發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)將從高速增長轉(zhuǎn)變?yōu)槠椒�(wěn)增長，財政增長速度趨緩，甚至可能要過幾年緊日子。雖然政府仍將加大對衛(wèi)生等民生領(lǐng)域投入力度，但要保持深化醫(yī)改以來的高速增長困難也比較大。中央經(jīng)濟(jì)工作會議對民生領(lǐng)域改革的總體思路是“守住底線，突出重點，完善制度，引導(dǎo)輿論”。在衛(wèi)生領(lǐng)域，政府必須承擔(dān)保基本的“兜底”責(zé)任，將工作重心放在解決基本醫(yī)療、基本醫(yī)保、基本醫(yī)藥、基本公共衛(wèi)生服務(wù)等問題上，主要依靠_機(jī)制創(chuàng)新不斷完善制度，動員全社會參 ……（未完，全文共12880字，當(dāng)前僅顯示3064字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2013年全國衛(wèi)生工作會議上的工作報告》）