組織工作創(chuàng)新經(jīng)驗材料：“4+X”工作法扎實推進村級民主管理

目錄/提綱：……
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，精細部署確�？茖W(xué)指引
一是采用了“1+1”模式選派工作組到村
二是廣泛聽取民意
二、分類引導(dǎo)，四種模式踐行村民當家作主
（一）村民理事會實現(xiàn)“權(quán)為民用”
（二）村民組長聯(lián)絡(luò)室實現(xiàn)“利為民謀”
（三）黨員聯(lián)絡(luò)點長制實現(xiàn)“為民負責”
（四）村務(wù)座談室實現(xiàn)“心為民系”
三、強調(diào)自主，因地制宜進行個性創(chuàng)建
2、發(fā)揮了群眾參政議政的服務(wù)職能，規(guī)避村級工作的盲目性
3、實現(xiàn)了村級工作更加公開透明，開展更加有序規(guī)范
……
創(chuàng)新基層民主機制 穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)
——高橋鎮(zhèn)“4+*”工作法扎實推進村級民主管理
組織工作創(chuàng)新經(jīng)驗材料：“4+*”工作法扎實推進村級民主管理

【實施背景】
當前，高橋鎮(zhèn)正處于“大拆遷、大建設(shè)”的特殊時期，一方面行政村撤并后，村級工作的地域范圍擴大，新農(nóng)村建設(shè)中村級重點項目增加了，需要不斷創(chuàng)新工作機制來應(yīng)對復(fù)雜繁瑣、不斷發(fā)展變化的新局面；另一方面隨著法制觀念的深入人心，群眾參與村內(nèi)大小事務(wù)決策管理的民主需求不斷增強，干群關(guān)系的相對緊張也要求我們盡快建立起一個了解民情、尊重民意、發(fā)揮民智的村級民主工作機制。在此背景之下，高橋鎮(zhèn)于今年探索建立了“4+*”村級民主管理機制，通過各類村級民主自治組織參與村務(wù)決策管理，為新農(nóng)村建設(shè)保駕護航。
【基本做法】

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莊村建立了村民組長聯(lián)絡(luò)室，其成員由村民委員會委員及村民小組長組成，采取每周例會制，旨在協(xié)調(diào)處理村三委會之間的工作銜接。一方面當好聯(lián)絡(luò)調(diào)解員。村民組長聯(lián)絡(luò)室成員通過走村入戶，充分了解村民所需，廣泛征集群眾建議，并協(xié)助化解各種矛盾、鄰里糾紛等；另一方面當好監(jiān)督?jīng)Q策員。代表村民履行監(jiān)督權(quán)，監(jiān)督村干部及村務(wù)運作，并就村里大小事務(wù)參與投票決策，確保村情民意得到落實。
（三）黨員聯(lián)絡(luò)點長制實現(xiàn)“為民負責”
高橋鎮(zhèn)望江村根據(jù)“黨員村民人數(shù)多、地域分布廣”的特點，在下轄10個自然村劃分7個黨員聯(lián)絡(luò)網(wǎng)格，經(jīng)過自然村民主選舉分別確定點長，每一網(wǎng)格內(nèi)確定點長負責制。通過點長工作室和點長例會，“零距離”傾聽群眾心聲，及時搜集掌握黨員群眾各類問題及意見，參與行政村各重大事項的決策和運行，這一機制不僅拓寬村民民主權(quán)利渠道，更利于整合資源作出科學(xué)決策。
（四）村務(wù)座談室實現(xiàn)“心為民系”
高橋鎮(zhèn)岐湖村依托自然村、村民小組建立村務(wù)座談室，通過村民直選確立座談室小組成員，小組成員多為村里德高望重的老干部和老黨員，由他們在平時收集村情民意。座談室實行每月一會制，召集村三委會主要成員和村民代表，參加每月一次的村務(wù)座談會。通過會議共同確定事關(guān)村經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)、民生的重大事項。
三、強調(diào)自主，因地制宜進行個性創(chuàng)建。
“4+*”工作法中，“*”是指其他行政村在四個樣板村的基礎(chǔ)上，自主選取合適的模式進行調(diào)整型的創(chuàng)建，即20個行政村就有20種存在差異的村級民主管理機制。村民理事會建立最早，因此多數(shù)行政村選取此模式。如石塘村在其基礎(chǔ)上建立起了村務(wù)議事會，但不同的是村務(wù)理事會中的理事均由普通群眾組成，其職能也傾向于通過走訪收集村情民意，村務(wù)理事會的決策只有在村民代表大會上通過才具有效力；黨員聯(lián)絡(luò)點長制適合人口多、地域廣的大村，因此如高橋村、聯(lián)升等行政村均采用這一模式進行了創(chuàng)新性的建設(shè)；此外，梁祝村、合心村等村民小組制度相對完善的村選取了村民組長聯(lián)絡(luò)室模式進行創(chuàng)建。
【主要成效】
1、村級民主機制下成立的自治組織成為村級組織的一個有益補充，發(fā)揮了村情民意收集和矛盾調(diào)解的作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅四個樣本村的民主自治組織一年收到各類建議87條，其中被采納32條，參與化解各類矛盾糾紛76件，幫助解決村民實際困難40余件。
2、發(fā)揮了群眾參政議政的服務(wù)職能，規(guī)避村級工作的盲目性。村民自治組織參與村級重大決策和重要工作的議事參謀，既有效減少因決策失誤帶來的損失，如岐湖村通過村務(wù)座談室組織磚瓦廠的招標，把標的由原來的60萬一下提高到260萬，為村級集體經(jīng)濟增加了收入；石塘村執(zhí)行村務(wù)議事會一年以來將原來擱置多年的大齡青年安置地塊、改建娛樂活動中心、水庫移民工程等事項一一落實。
3、實現(xiàn)了村級工作更加公開透明，開展更加有序規(guī)范。通過村民自治組織“議事懇 ……（未完，全文共2380字，當前僅顯示1513字，請閱讀下面提示信息。收藏《組織工作創(chuàng)新經(jīng)驗材料：“4+*”工作法扎實推進村級民主管理》）