在2013年全市“法律服務(wù)五進”推進會上的講話

目錄/提綱：……
一、2012年全市“法律服務(wù)五進”進展情況
二、“法律服務(wù)五進”的成效和問題
一是宣傳了律師制度
二是引起了黨政重視和媒體關(guān)注
三是開拓了律師業(yè)務(wù)
四是促進了社會和諧
一是發(fā)展不平衡
二是黨政領(lǐng)導(dǎo)的認識還有待提高
三是法律顧問工作質(zhì)量還有待提升
三、2013年“法律服務(wù)五進”工作思路
……

在2013年全市“法律服務(wù)五進”
推進會上的講話

（2013年1月9日）

同志們：
2013年元旦剛過，根據(jù)市局黨委的工作部署，今天我們在這里召開全市“法律服務(wù)五進”推進會，認真領(lǐng)會省廳律師管理會議精神，總結(jié)回顧近年來我市“法律服務(wù)五進”工作，部署下一階段“法律服務(wù)五進”工作。首先，我代表市局，向各縣局分管局長、科長，市律協(xié)各位會長、黨委委員并通過你們向為溫州經(jīng)濟社會作出積極貢獻的廣大律師和律師管理工作者，致以親切的慰問和崇高的敬意！
下面，我講三個方面的問題。
一、2012年全市“法律服務(wù)五進”進展情況
2012年，全市各級司法行政機關(guān)、律師協(xié)會進一步整合法律服務(wù)資源，組織律師進政府、進企業(yè)、進重點工程、進農(nóng)村、進社區(qū)，充分發(fā)揮律師工作的職能作用，積極參與“三生融合•幸福溫州”建設(shè)，切實增強工作的主動性和實效性，“法律服務(wù)五進”進展順利。
1．全面建立政府法律顧問制度。
2月份，市局制定2012年工作要點，將律師服務(wù)進政府，全面建立政府法律顧問制度列入“溫州市司法局十大項目”。3月份，在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，以市局、市政府法制辦名義向市政府提交了報告，回顧過去幾年工作情況，提出全
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328個村（居、社區(qū)）建立農(nóng)村法律顧問制度，占全市5758個村（居、社區(qū)）的92.53%，共有1049名律師、公證員、基層法律工作者參加了這項工作，市、縣兩級財政落實相關(guān)補助經(jīng)費871萬元。
3．組織律師為企業(yè)“法律體檢”。
2012年，市局繼續(xù)組織開展“為千家企業(yè)開展法律體檢專項行動”，3月份即分解任務(wù)到各縣（市、區(qū)），圍繞防范和化解企業(yè)運行風(fēng)險，以企業(yè)“法律體檢”為平臺，組織律師為中小企業(yè)開展深度法律服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市組織開展法制宣傳教育活動862場（次），提供法律咨詢17825人（次），發(fā)放法律資料30620份，開設(shè)法律講座806場（次），參與人員9605人，發(fā)放聯(lián)系卡6493份，發(fā)放征求意見書3082份，審查企業(yè)規(guī)章制度2023件，幫助修訂法律文件1904件，審查合同、協(xié)議4222件，出具法律意見書950份，提出法律意見建議5211條，挽回經(jīng)濟損失達14.5億元。《人民日報》以通版報道了我市律師服務(wù)企業(yè)的情況，市委王昌榮副書記做了批示，產(chǎn)生了良好的社會效果。
4．積極服務(wù)重點工程建設(shè)。
抓住溫州大投入、大建設(shè)的有利時機，主動融入經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場，服務(wù)重點工程建設(shè)。市局積極努力，將律師服務(wù)重大項目、重點工程寫入市委、市政府文件，明確將重點工程法律風(fēng)險評估作為必經(jīng)程序，推薦6名律師作為市發(fā)改委重大項目風(fēng)險評估專家。各級司法行政機關(guān)、律師協(xié)會積極與有關(guān)部門對接，加強調(diào)查研究，開展專業(yè)培訓(xùn)和講座，建立專業(yè)人才庫，加強指導(dǎo)和_，切實提高律師為重點工程建設(shè)提供法律服務(wù)的技能。據(jù)不完全統(tǒng)計，我市律師參加了82個省、市、縣重點工程建設(shè)，擔(dān)任法律顧問，開展法律風(fēng)險評估，提供法律咨詢，涉及工程造價1282億元。
5．多措并舉為金改保駕護航。
4月，溫州金融改革批準實施滿月之際，市律協(xié)與北京市大成律師事務(wù)所聯(lián)合主辦“2012新形勢下金融法律制度改革論壇”。來自全國金融監(jiān)管機構(gòu)、高校、律師所的25位著名專家、學(xué)者發(fā)表演說，包括新華社、中央電視臺在內(nèi)的20多家媒體做了廣泛報道。6月，市局出臺了《關(guān)于律師為溫州金融改革提供法律服務(wù)的實施意見》，推動溫州律師在政府決策、金融產(chǎn)品建設(shè)、金融機構(gòu)運營、民企經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、金融服務(wù)平臺、民資和項目對接、金改框架性工作等七個領(lǐng)域發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。市律協(xié)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建金融業(yè)務(wù)委員會，舉辦“律師專家共謀金改”論壇，市局舉辦金改形勢下的律師實務(wù)研修班，推薦6名律師擔(dān)任市金融辦顧問，積極參與金改政策制定和論證。鼓勵律師所開展BT投資、企業(yè)債券發(fā)行、危機救濟、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行設(shè)立等新型金融業(yè)務(wù)。高品、高策、時代商務(wù)、攀遠等律師所進駐金融服務(wù)中心，童平宇律師擔(dān)任市仲裁委金融工作組組長，一批律師所通過開設(shè)講座，設(shè)立網(wǎng)站，擔(dān)任顧問等開展各種專業(yè)服務(wù)，律師服務(wù)金融改革發(fā)揮了重要作用，引起社會廣泛關(guān)注。
二、“法律服務(wù)五進”的成效和問題
1．“法律服務(wù)五進”的成效主要體現(xiàn)在以下幾個方面： 一是宣傳了律師制度。通過五進，律師開展了形式多樣、內(nèi)容豐富的服務(wù)，社會對律師的作用、職能有了全新的認識，律師的角色定位不再只是打官司，有事找律師商量的人越來越多。二是引起了黨政重視和媒體關(guān)注。通過五進，律師圍繞中心，服務(wù)大局，得到各級黨政機關(guān)的充分肯定，“法律服務(wù)五進”寫入市委、市政府文件，近兩年多來，包括新華社、人民日報、中央電視臺在內(nèi)的國內(nèi)主流媒體對溫州律師進行了50多次報道，引起社會廣泛關(guān)注。三是開拓了律師業(yè)務(wù)。通過五進，使律師在更廣闊的空間、更大的舞臺展現(xiàn)自己的專業(yè)優(yōu)勢，施展自己的才華，促進了律師業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，推動了專業(yè)化分工和非訴業(yè)務(wù)的發(fā)展，2012年全市律師收費達4.74億元，千萬元大所達15家。四是促進了社會和諧。通過五進，有力地推進了法律顧問制度的建立。由于律師的參與，社會矛盾糾紛得到了有效預(yù)防，公民的法律意識進一步提高，政府的依法行政能力不斷提升，法制建設(shè)得到加強。
2．“法律服務(wù)五進”存在的問題主要體現(xiàn)在：一是發(fā)展不平衡。目前，“法律服務(wù)五進”工作進展、完成質(zhì)量很不平衡，既表現(xiàn)為各縣（市、區(qū)）之間工作不平衡，如有的縣政府法律顧問聘請一廂情愿，發(fā)個文件應(yīng)付，被聘請的律師都不知道自己是政府顧問，有的縣政府不發(fā)文件，也不開會部署，把“法律服務(wù)五進”工作讓司法局單 ……（未完，全文共4569字，當(dāng)前僅顯示2307字，請閱讀下面提示信息。收藏《在2013年全市“法律服務(wù)五進”推進會上的講話》）