2013年全市安全生產工作要點

目錄/提綱：……
一、健全權責明晰的責任體系
二、切實加強安全生產基層基礎工作
一是強化公共安全體系建設
二是推進企業(yè)安全達標活動
三是深化全員安全素質教育
四是加強應急救援工作
三、進一步深化安全隱患排查整治
四、健全準入體系嚴格執(zhí)法監(jiān)察
五、加強宣傳教育提高安全意識
六、加強安全監(jiān)管隊伍建設
……
市二○一三年安全生產工作要點

2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關鍵一年，也是實施安全發(fā)展戰(zhàn)略、加強安全生產基層基礎工作的提升年。工作的總體目標是：以黨的十八大精神為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，強化公共安全體系和企業(yè)安全生產基礎建設，按照“明確一個目標、開展三個創(chuàng)新、推進四個深化、突出六大重點”的工作思路，落實責任，強化監(jiān)管，努力減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故；事故起數和死亡人數兩項控制指標繼續(xù)保持“雙下降”。工作中大力開展“三個創(chuàng)新”：以關注民生、科學發(fā)展為重點的監(jiān)管理念創(chuàng)新，以責任落實、規(guī)范管理為重點的監(jiān)管機制創(chuàng)新，以市場準入、執(zhí)法檢查為重點的監(jiān)管方式創(chuàng)新。努力推進“四個深化”：即深化企業(yè)安全主體責任落實，深化安全隱患排查整治，深化基層基礎工作，深化安全支撐體系建設。促進全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉，為推動“四個濰坊”建設作出新的貢獻。
一、健全權責明晰的責任體系。
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出防爆炸、防火災、防坍塌、防重大交通事故、防自然災害引發(fā)安全事故為重點，強化以“五位一體”（村支部書記、村主任、治保主任、片警、包村干部）、社會聯保為主體的公共安全保障體系。進一步加強基層安全監(jiān)管力量，在全市開展鎮(zhèn)（街）安全監(jiān)管標準化建設活動，著力解決機構、機制、人員、裝備以及監(jiān)管能力等方面存在的問題，全面提升鎮(zhèn)（街）安全管理水平。二是推進企業(yè)安全達標活動。大力開展安全標準化、安全社區(qū)、安全文化示范企業(yè)、安全生產優(yōu)秀班組等安全示范創(chuàng)建工程，督促企業(yè)主動加強管理，不斷提升安全管理等級，向更高標準要求邁進。三是深化全員安全素質教育。認真貫徹落實國務院安委會《關于進一步加強安全培訓工作的決定》和省里的實施意見，堅持“兩為三突出”的原則，以操作技能為基礎，以法律法規(guī)和標準規(guī)范為重點，進一步突出生產經營單位主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員任職資格培訓；突出職業(yè)安全健康和消防、受限空間作業(yè)等專業(yè)技能培訓；突出安全班組長業(yè)務知識培訓。研究制定深化企業(yè)員工安全教育培訓的實施意見，明確任務目標，落實推進責任。要繼續(xù)實施安全教育培訓下基層活動，讓安全培訓進工廠、進車間、進工地、進校園。四是加強應急救援工作。推進現有應急救援隊伍標準化、規(guī)范化建設，加快濱海開發(fā)區(qū)危險化學品應急救援基地建設進度，支持鼓勵各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)依托當地公安消防和大企業(yè)救援力量，建立服務本轄區(qū)的應急救援隊伍。在企業(yè)層面全面推廣重點崗位安全應急現場處置方案制度。同時，進一步加強應急平臺體系建設，大力推廣應用先進應急技術裝備。
三、進一步深化安全隱患排查整治。一是建立企業(yè)自查自糾機制，加強對企業(yè)隱患自查自糾工作的督促、檢查和指導，督促企業(yè)依法履行隱患排查治理主體責任，自主保障安全生產。年內，至少組織三次隱患排查整治專項執(zhí)法活動。凡是沒有執(zhí)行事故隱患自查自糾和報告規(guī)定的，依法給予行政處罰。二是發(fā)揮專家查隱患的技術支撐作用，聘請國內知名安全專家，積極培育本地安全專家，建立專兼職的安全專家隊伍，定期組織安全專家深入地下礦山、危險化學品、冶金、建材、機械等重點行業(yè)企業(yè)的生產現場，對生產工藝、設備設施以及現場管理進行安全診斷評估，幫助企業(yè)排查整改事故隱患和管理問題。三是實行重大隱患掛牌督辦，對各種檢查中發(fā)現的重大事故隱患實行分級管理，掛牌督辦，跟蹤問效，一抓到底。四是深入開展打非治違專項行動，堅持群防群治，重拳出擊，對無證或證照不全從事生產經營、礦山超層越界開采、尾礦庫違規(guī)排放、煙花爆竹非法制售、瞞報事故、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法、違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定等8類非法違法生產經營建設行為，按照“四個一律”要求，實行嚴厲打擊，有效防范各類事故發(fā)生。五是積極推進科技興安，把發(fā)展安全產業(yè)擺上議事日程，加強與上級和當地科技主管部門的銜接，爭取有更多的項目爭創(chuàng)省、市科技進步獎，鼓勵企業(yè)職工開展安全創(chuàng)新活動，引領全市安全生產科技創(chuàng)新工作，培育發(fā)展新型安全產業(yè)。通過“以獎代補”方式，推進全市非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹領域實施安全生產技術提升改造工程，提高企業(yè)安全生產技防能力。加強對安全評價、教育培訓、檢測檢驗等中介服務機構的監(jiān)督管理，為開展監(jiān)督檢查、事故調查、應急救援等工作提供及時、有效的技術服務。
四、健全準入體系嚴格執(zhí)法監(jiān)察。研究制定非煤礦山、危險化學品產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，堅持源頭管理，嚴格安全生產準入條件。認真貫徹落實省政府213號令等法律法規(guī)，切實做好一般工貿企業(yè)新建、改建、擴建項目安全設施“三同時”的審查工作，凡達不到規(guī)范要求的，不予受理許可和批準新建、改建、擴建，杜絕“先上車、后買票”等現象。建立安全生產有序退出機制，對不具備 ……（未完，全文共3900字，當前僅顯示1970字，請閱讀下面提示信息。收藏《2013年全市安全生產工作要點》）