兵團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提高揭露、發(fā)現(xiàn)和查處腐敗案件能力的調(diào)研報告

目錄/提綱：……
一、兵團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提高揭露、發(fā)現(xiàn)和查處腐敗案件能力的意義
二、兵團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處腐敗案件實踐中存在的問題
三、提高兵團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處腐敗案件能力的對策和建議
（三）積極運用新的辦案方式和手段，提高辦案質(zhì)量和水平
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兵團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提高揭露、發(fā)現(xiàn)和查處腐敗案件能力的調(diào)研報告
盧大林
兵團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以中共中央、中央紀(jì)委、國務(wù)院、新疆維吾爾自治區(qū)黨委、兵團(tuán)黨委廉政建設(shè)的文件精神為依據(jù)，大力開展反腐敗斗爭，兵團(tuán)的黨風(fēng)廉政建設(shè)取得了一定的成效。但也要看到，當(dāng)前兵團(tuán)的反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象仍然易發(fā)多發(fā)，兵團(tuán)職工群眾對腐敗問題有一些怨氣。這其中一部分原因是，由于兵團(tuán)的特殊管理_，缺少人大機(jī)關(guān)和人民政協(xié)的監(jiān)督，兵團(tuán)基層團(tuán)場的權(quán)力監(jiān)督制約的制度還不夠完善、執(zhí)行還不夠得力，使得一些人有機(jī)可乘；還有一部分原因是，腐敗分子作案手段越來越隱秘、越來越多樣、越來越智能化，有些腐敗案件沒有被及時發(fā)現(xiàn)和查處，腐敗行為從發(fā)生到暴露的“潛伏期”太長，這也讓一些人產(chǎn)生僥幸心理，鋌而走險。因此，兵團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提高揭露、發(fā)現(xiàn)和查處腐敗案件能力是必要的，也是急迫的。
　　一、兵團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提高揭露、發(fā)現(xiàn)和查處腐敗案件能力的
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兵團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦的腐敗案件，有很大一部分是靠群眾的舉報，兵團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)靠自己發(fā)現(xiàn)的腐敗案件數(shù)量比較少。比如2006年，八師石河子市紀(jì)委監(jiān)察局以群眾反映石河子天筑集團(tuán)原副總經(jīng)理劉某某的違紀(jì)問題作為突破口，深挖細(xì)查，查處了以劉某某_一批建筑領(lǐng)域的腐敗分子，14人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，其中6人被移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，涉案金額513萬余元，挽回經(jīng)濟(jì)損失409.4萬余元，有力地打擊了建筑領(lǐng)域存在的“潛規(guī)則”。2007至2008年，八師石河子市紀(jì)委監(jiān)察局先后將群眾反映的下野地公安局原副局長陳某、市交警支隊原支隊長趙某和原副支隊長吳某貪污、濫用職權(quán)等違紀(jì)問題作為查辦案件的重點，立案11件，移送司法機(jī)關(guān)處理3人，涉案金額978萬余元，挽回經(jīng)濟(jì)損失436萬余元。
（二）查辦腐敗案件工作政治性、政策性和業(yè)務(wù)性都很強(qiáng)，對辦案隊伍的綜合素質(zhì)提出了很高的要求，是對辦案人員政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力最直接、最全面的考驗。兵團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面臨反腐敗斗爭的新形勢、新任務(wù)，其隊伍建設(shè)不能適應(yīng)現(xiàn)在反腐敗斗爭的需要，影響了兵團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提高及時揭露、發(fā)現(xiàn)、查處腐敗案件的能力。具體表現(xiàn)在：一是兵團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案專業(yè)人員比較少，案件多時，顯得人手不足，影響了案件查辦，如審計專業(yè)人才、計算機(jī)專業(yè)人才；二是兵團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案隊伍年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)不夠合理，目前，兵團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案隊伍中年青人少，后備力量跟不上，沒有形成合理的人才梯隊，而且知識結(jié)構(gòu)不合理，懂財務(wù)會計、審計、數(shù)學(xué)、計算機(jī)等專業(yè)知識的少。
（三）兵團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦腐敗案件運用新的技術(shù)、手段和方式不足，目前，腐敗分子不斷地變換花樣和手法，出現(xiàn)了一些新的作案方式和手段，給辦案工作增加了新的困難，腐敗分子作案方式和手段越來越呈現(xiàn)出隱蔽性、智能化的特征，并往往以“合法”的表象掩蓋其違紀(jì)違法的本質(zhì)，逃避法律制裁和反紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)調(diào)查和偵查的能力越來越強(qiáng)。腐敗份子涉及到的一些深層次問題往往難以通過舉報途徑發(fā)現(xiàn)線索，不運用新的技術(shù)、手段和方式來查辦腐敗案件，兵團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提高揭露、發(fā)現(xiàn)和查處腐敗案件能力就難以提高。新的技術(shù)、手段和方式主要是計算機(jī)信息系統(tǒng)技術(shù)的運用、會計審計技術(shù)運用等。
（四）兵團(tuán)未建立起系統(tǒng)完備的廉政制度，既兵團(tuán)沒有建立系統(tǒng)的、協(xié)調(diào)一致的反腐倡廉教育制度、反腐倡廉監(jiān)督制度、反腐倡廉預(yù)防制度、反腐倡廉懲治制度。目前。兵團(tuán)紀(jì)委和各師紀(jì)委都制定了一些廉政制度，但比較零散，沒有形成完整的制度體系，如兵團(tuán)紀(jì)委強(qiáng)化制度約束力，代兵團(tuán)黨委起草了《關(guān)于團(tuán)場監(jiān)察科職責(zé)和監(jiān)察對象有關(guān)問題的暫行規(guī)定》，會同兵團(tuán)黨委組織部制定下發(fā)了《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》、《關(guān)于對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和函詢的暫行辦法》等制度措施，今年3月召開的全國對口支援新疆工作會議對進(jìn)一步加強(qiáng)和推進(jìn)對口支援新疆工作作出動員部署后，他們先后研究制定了《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)關(guān)于加強(qiáng)對口支援項目資金監(jiān)督管理工作的意見》、《兵團(tuán)黨委關(guān)于對口支援資金管理使用違紀(jì)違法行為處分暫行規(guī)定》和《關(guān)于認(rèn)真履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)為推進(jìn)兵團(tuán)跨越式發(fā)展和長治久安提供堅強(qiáng)保證的實施意見》。農(nóng)二師突出對領(lǐng)導(dǎo)干部和人、財、物等重點環(huán)節(jié)和重點部位的監(jiān)督，對農(nóng)牧團(tuán)場非生產(chǎn)性的大額資金實行團(tuán)長、政委聯(lián)簽制，促使其相互監(jiān)督。該師先后制定了《農(nóng)二師黨委關(guān)于建立健全民主生活會 ……（未完，全文共5135字，當(dāng)前僅顯示1803字，請閱讀下面提示信息。收藏《兵團(tuán)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提高揭露、發(fā)現(xiàn)和查處腐敗案件能力的調(diào)研報告》）