國土系統(tǒng)開展職務犯罪風險點排查防控工作方案

目錄/提綱：……
一、總體要求
二、專項工作時間及責任單位
三、工作任務及目標
四、組織領導
五、工作方法及活動步驟
六、工作要求
（一）明確領導責任
（二）突出工作重點
（三）務求真抓實干
（四）強化督查考核
……

東國土資〔2012〕131號
關于在全縣國土系統(tǒng)開展職務犯罪風險點排查防控專項工作的實施方案

各國土資源所、分局，局機關各科室、直屬事業(yè)單位：
為認真貫徹落實南通市國土資源局《關于轉發(fā)市預防職務犯罪工作指導委員會﹤關于在全市開展職務犯罪風險點排查防控專項工作的實施方案﹥的通知》（通國土資﹝2012﹞168號）文件精神，深入推進全縣國土系統(tǒng)以加強懲防體系建設為重點的反腐倡廉建設，從源頭上預防、減少和遏制職務犯罪的發(fā)生，結合本系統(tǒng)實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以_理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，在深化廉政風險防控機制建設和排查固化行政_裁量權工作基礎上，開展以崗位為點，以程序為線、以制度為面環(huán)環(huán)相扣的職務犯罪風險點排查防控專項工作，突出主要業(yè)務、關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位，積極動員干部職工有效識別和查找職能履行、權力運行中的職務犯罪風險點，尋找預防風險的途徑，組織人員充分論證完善制約權力、監(jiān)督權力科學運行的制度規(guī)范，形成標準化的防控模式和規(guī)范化的處置方法，建立健全人防、物防、技防相結合的全方位立體式防控體系，有效防范權力失控，決策失誤，行為失范，遏制和減少職務犯
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小組成員由機關各科室（單位）負責人擔任。局職務犯罪風險點查控專項工作領導小組負責本系統(tǒng)職務犯罪風險點查控專項工作的領導、指導、協(xié)調和監(jiān)督檢查。局職務犯罪風險點查控專項工作領導小組下設辦公室（設在局監(jiān)察室），具體負責本系統(tǒng)職務犯罪風險點查控專項工作組織實施和監(jiān)督檢查與考核。辦公室主任由局黨組成員、紀檢組長顧金龍同志兼任，辦公室副主任由局辦公室主任湯明飛同志和局監(jiān)察室主任徐吉同志兼任。本局與縣檢察院建立職務犯罪風險點查控專項工作聯(lián)席會議制度，及時掌握查控專項工作的進展情況，研究解決查控專項工作的問題。建立信息共享制度，各科室（單位）、國土所（分局）明確1名信息聯(lián)絡員，加強信息溝通，局職務犯罪風險點查控專項工作領導小組辦公室定期通報各科室（單位）、國土所（分局）開展查控專項工作的進展情況，根據工作需要也可適時通報。各科室（單位）、國土所（分局）主要負責人為“職務犯罪風險點查控”專項工作的第一責任人，要對查控專項工作負總責，并認真排查好自身風險點，切實起到表率作用，積極形成主要領導親自抓，分管領導具體抓、干部職工全員參與的“一盤棋”工作格局，為查控專項工作奠定堅實的組織基礎和群眾基礎。
五、工作方法及活動步驟
本次查控專項工作主要分五個階段實施。
第一階段：準備和調查摸底階段（2012年10月初—2012年10月31日）
10月20日前，局機關各科室（單位）、基層各國土所（分局）參加職務犯罪風險點查控專項工作信息聯(lián)絡員（1名）報局職務犯罪風險點查控專項工作領導小組辦公室（局監(jiān)察室）。
10月20日前，局成立職務犯罪風險點查控專項工作領導小組及其辦公室；制定職務犯罪風險點查控專項工作信息聯(lián)絡員制度等相關制度。
10月31日前，各科室（單位）、國土所（分局）要制定詳細的排查防控工作方案報局職務犯罪風險點查控專項工作領導小組辦公室（局監(jiān)察室），并切實摸清已經構成或可能構成職務犯罪的權力風險點，確保查控專項工作起好步，開好頭。
第二階段：動員部署和教育階段（2012年11月1日—2012年11月30日）
局召開動員大會，各科室（單位）、國土所（分局）認真組織學習相關文件，反復動員，統(tǒng)一思想、全面部署，明確本次專項工作的目的、內容、意義和要求，切實解決干部職工中存在的各種思想問題和畏難消極情緒，增強干部職工開展職務犯罪風險點查控的積極性和自覺性。積極開展“警示教育”和“案例剖析”活動，讓干部職工認識到職務犯罪危險點存在的必然性和可控性，提高防范意識。
第三階段：查擺與分析階段（2012年12月1日—2013年3月31日）
（1）明確查找的重點方向。突出重點部門、重點環(huán)節(jié)、重點崗位，擁有行政許可的審批權、審核權、執(zhí)法權、處罰權、收費權和人事權、執(zhí)紀權、財物權等權力，全面排查來自思想道德、制度機制、職能職責等方面潛在的職務犯罪風險。
排查素質風險。重點查找干部職工思想觀念和認識上的錯誤、偏見和誤區(qū)，并由此可能造成的職務犯罪風險。對被投訴的干部職工，有線索但未查實或無證據的，也要作為職務犯罪的高風險重點防范。
排查權力風險。從行使職權的彈性空間、_度、裁量權、即決權等找出可能產生的職務犯罪風險情況，排查出職務犯罪高風險崗位。
排查管理風險。查找管理不完善、制度不落實、監(jiān)督不到位的工作環(huán)節(jié)，并由此可能產生的職務犯罪風險。
排查政策風險。查找政策法規(guī)相對滯后及不配套、不銜接、不切實際的某些業(yè)務工作環(huán)節(jié)，分析其中可能產生的職務犯罪風險。
排查環(huán)境風險。從_交替、社會環(huán)境和服務主體對個人和單位行政執(zhí)法和管理的影響，找出個人和單位的職務犯罪風險。
（2）采取有效的查找方法。通過自查、互查、專項查等方式，全面排查可能存在的職務犯罪風險。啟發(fā)自查是基礎工作，運用互查和專項查等檢驗手段，推動排查工作不斷深入。
自查要徹底。個人針對每個崗位和不同特點，對照各自的崗位職責、業(yè)務分工、工作流程、組織實施等情況，查找個人職務犯罪風險點，提出自我防范措施。單位（部門）通過全面匯集個人自查情況，按照職能和工作范圍，分析并查找出存在或潛在的職務犯罪風險內容及其表現(xiàn)形式。
互查要到位。通過同事間、上下級間、單位間互查，認真查擺和分析行政、業(yè)務運作過程中職務方面存在的個 ……（未完，全文共8314字，當前僅顯示2271字，請閱讀下面提示信息。收藏《國土系統(tǒng)開展職務犯罪風險點排查防控工作方案》）