充分發(fā)揮財(cái)政導(dǎo)向作用加速推進(jìn)鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程

目錄/提綱：……
一、幾點(diǎn)體會(huì)
（一）轉(zhuǎn)變財(cái)政職能，為鄉(xiāng)村城市化提供原動(dòng)力
（二）改革財(cái)政_，為鄉(xiāng)村城市化提供財(cái)力支撐
（三）探索投融資_，為鄉(xiāng)村城市化提供機(jī)制保障
一是積極探索多層次、多形式、多渠道的資金籌措機(jī)制
二是積極探索市場(chǎng)化、社會(huì)化的投融資_
（四）優(yōu)先扶持縣域中心的發(fā)展，示范和引導(dǎo)鄉(xiāng)村城市化的全面推進(jìn)
二、下步打算
（一）繼續(xù)深化財(cái)政_改革，推進(jìn)地方財(cái)源建設(shè)
四是堅(jiān)持確立規(guī)范、穩(wěn)定科學(xué)、不斷完善_的原則，分步實(shí)施目標(biāo)
二是促進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，強(qiáng)化支柱財(cái)源
（二）發(fā)揮財(cái)政適度調(diào)節(jié)作用，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（三）適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要，加快建立社會(huì)化、市場(chǎng)化的投融資機(jī)制
（四）充分發(fā)揮財(cái)政部門(mén)的參與和監(jiān)督作用，最大限度發(fā)揮財(cái)政效能
……
鄉(xiāng)村城市化既是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，又是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪發(fā)展的重要載體。如何發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，研究制定切實(shí)可行的財(cái)政政策，積極探索有效的投融資機(jī)制，全面快速地推進(jìn)鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程，是擺在我們各級(jí)政府面前的一個(gè)重要課題。下面就我縣發(fā)揮財(cái)政導(dǎo)向作用，推進(jìn)鄉(xiāng)村城市化的一些體會(huì)和打算作一介紹，供大家探討。
　　一、幾點(diǎn)體會(huì)
　　改革開(kāi)放以來(lái)，我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)異軍突起，以中國(guó)輕紡城為標(biāo)志的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)相繼涌現(xiàn)，有力地促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是地方財(cái)政收入的逐年遞增為推進(jìn)鄉(xiāng)村城市化奠定了基礎(chǔ)，注入了活力。近年來(lái)，我們充分利用這一基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，把推進(jìn)鄉(xiāng)村城市化作為財(cái)政工作的一個(gè)重點(diǎn)來(lái)抓，并取得了初步成效。
　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變財(cái)政職能，為鄉(xiāng)村城市化提供原動(dòng)力
　　政府財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變，是財(cái)政改革與發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略性調(diào)整，對(duì)于公共財(cái)政的建立和鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程的推進(jìn)具有十分重要的意義。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府直接參與競(jìng)爭(zhēng)性和經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目的投資，既不利公平，也影響效率。近幾年以來(lái)，我縣按照轉(zhuǎn)變政府職能和建立公財(cái)政的要求，加大了預(yù)算
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多層次、多形式、多渠道的資金籌措機(jī)制。為鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)集中發(fā)展，加快鄉(xiāng)村城市化步伐，我縣從年至今由縣財(cái)政籌措各種預(yù)算內(nèi)外資金達(dá)億元之多，推進(jìn)了一些公益性、基礎(chǔ)性項(xiàng)目的建設(shè)，為改善鄉(xiāng)村城市化綜合環(huán)境起到了積極作用。二是積極探索市場(chǎng)化、社會(huì)化的投融資_。自年至今通過(guò)土地出讓籌集城建資金億元；按照政企分開(kāi)、兩線運(yùn)行的原則，成立了縣交通投資有限公司；積極利用四自公路政策，成功轉(zhuǎn)讓了紹大公路和國(guó)道東湖至涇口段經(jīng)營(yíng)權(quán)，僅此二項(xiàng)盤(pán)活交通資金億元；正式組建了柯巖風(fēng)景區(qū)股份有限公司，除國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司投資參股外，還籌集企業(yè)、個(gè)人資金多萬(wàn)元�？聵蜷_(kāi)發(fā)委去年在公用事業(yè)資產(chǎn)置換，公建設(shè)施經(jīng)營(yíng)權(quán)、命名權(quán)有償轉(zhuǎn)讓等方面也作了積極有效的探索。投融資機(jī)制初步形成及戶(hù)籍管理制度改革，加快了城鎮(zhèn)人口集聚、產(chǎn)業(yè)集聚，擴(kuò)大了城鎮(zhèn)規(guī)模，提高了城鎮(zhèn)品位，成為推進(jìn)鄉(xiāng)村城市化的加速器。
　�。ㄋ模﹥�(yōu)先扶持縣域中心的發(fā)展，示范和引導(dǎo)鄉(xiāng)村城市化的全面推進(jìn)
　　自年市縣分設(shè)以來(lái)，我縣一直處于有縣無(wú)城的狀態(tài)，作為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的縣，急切呼喚一個(gè)能夠輻射全縣經(jīng)濟(jì)的中心城市形成。年，縣委、縣政府為順應(yīng)歷史、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，提出興商建市、興市建城總體思路，目標(biāo)是將柯橋經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成縣域中心，并把它作為鄉(xiāng)村城市化的重點(diǎn)來(lái)抓�？h財(cái)政充分發(fā)揮資金導(dǎo)向作用，在堅(jiān)持多元化投入的前提下對(duì)縣域中心的建設(shè)給予重點(diǎn)傾斜，累計(jì)完成投資億元，竣工各類(lèi)項(xiàng)目個(gè)，建筑面積萬(wàn)平方米，建成區(qū)面積擴(kuò)大到平方公里，城鎮(zhèn)人口達(dá)萬(wàn)人，開(kāi)發(fā)區(qū)城市用地也從單一的柯橋鎮(zhèn)發(fā)展到華舍鎮(zhèn)的柯西工業(yè)區(qū)和東浦鎮(zhèn)的柯東高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。縣域中心的建設(shè)和發(fā)展，一方面帶動(dòng)全縣面上城鎮(zhèn)建設(shè)的開(kāi)展，城鎮(zhèn)品位日益提高，城鎮(zhèn)功能日趨完備。近年來(lái)，全縣共投入交通建設(shè)資金億元，新建公路公里，基本形成了以柯橋?yàn)檩S心的四橫、四縱的大交通格局。水電供應(yīng)基本適應(yīng)，城鎮(zhèn)供水能力達(dá)萬(wàn)能?chē)嵢眨司钣秒娏壳�。另一方面，由于縣域中心初步形成與小城鎮(zhèn)功能的日趨完備，也促進(jìn)了娛樂(lè)、餐飲、賓館等服務(wù)行業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，年城鎮(zhèn)第三產(chǎn)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的。與此同時(shí)，財(cái)政積極利用機(jī)制優(yōu)勢(shì)扶持舊鎮(zhèn)舊村的改造，開(kāi)展了一鎮(zhèn)一園等形象工程建設(shè)，城鎮(zhèn)形象得到明顯改善。全縣已建成城鎮(zhèn)公園、廣場(chǎng)個(gè)，總面積萬(wàn)平方米。楊汛橋、斗門(mén)、馬山等鎮(zhèn)分別被列入國(guó)家省級(jí)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，夏履鎮(zhèn)被聯(lián)合國(guó)評(píng)為生態(tài)環(huán)境全球佳，柯橋、馬山鎮(zhèn)被列為全省村鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)代化示范鎮(zhèn)試點(diǎn)，皋埠、東浦被評(píng)為省級(jí)綠色小城鎮(zhèn)，柯巖、吼山、香林花雨等一批風(fēng)景區(qū)的開(kāi)發(fā)都取得了較好的效果。
　　二、下步打算
　　今年，為貫徹省黨代會(huì)和鄉(xiāng)村城市化電視電話(huà)會(huì)議精神，全面加快鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程，我縣專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了鄉(xiāng)村城市化工作會(huì)議，修訂了《縣縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》，出臺(tái)了《加快小城鎮(zhèn)建設(shè)推進(jìn)鄉(xiāng)村城市化的若干意見(jiàn)》，明確提出今后一個(gè)時(shí)期，我縣鄉(xiāng)村城市化工作的指導(dǎo)思想是：圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化、鄉(xiāng)村城市化、農(nóng)民知識(shí)化的總體要求，加大規(guī)劃調(diào)控，加強(qiáng)基礎(chǔ)配套，加快綜合改革，加速產(chǎn)業(yè)集聚，大力提高城市化水平，推動(dòng)一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面進(jìn)步�？傮w目標(biāo)是：到****年，全縣城市化水平達(dá)到；到****年，全縣城市化水平達(dá)到，形成布局合理、交通便捷、功能互補(bǔ)、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村城市化格局，使縣在全省率先成為具有城市化文明的現(xiàn)代化區(qū)域。根據(jù)這一總體目標(biāo)，我縣推進(jìn)鄉(xiāng)村城市化的工作方針是：大力建設(shè)縣域中心，積極發(fā)展中心城鎮(zhèn)，合理培育中心村莊，規(guī)劃控制面上鎮(zhèn)村。
　　推進(jìn)鄉(xiāng)村城市化是一項(xiàng)帶有全面性、系統(tǒng)性的工作，是今后農(nóng)村工作中的一個(gè)重頭戲，財(cái)政工作如何服從于、服務(wù)于這個(gè)工作重點(diǎn)，充分發(fā)揮財(cái)政杠桿作用，我們將著重把握好如下幾個(gè)方面：
　�。ㄒ唬├^續(xù)深化財(cái)政_改革，推進(jìn)地方財(cái)源建設(shè)
　　我們認(rèn)為，在政府財(cái)政職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中，進(jìn)一步尋找財(cái)政事權(quán)結(jié)合點(diǎn)，完善規(guī) ……（未完，全文共5869字，當(dāng)前僅顯示2061字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《充分發(fā)揮財(cái)政導(dǎo)向作用加速推進(jìn)鄉(xiāng)村城市化進(jìn)程》）