二○○五年公用事業(yè)改革要點(diǎn)

目錄/提綱：……
一、指導(dǎo)思想
二、主要工作任務(wù)
一是建立市場競爭機(jī)制
二是建立企業(yè)經(jīng)營機(jī)制
三是建立政府監(jiān)督機(jī)制
一是在實(shí)施特許經(jīng)營、推進(jìn)市場化進(jìn)程上有新突破
二是在對外開放、公用事業(yè)發(fā)展上有新突破
三是在城市供熱_改革上有新突破
四是在行風(fēng)建設(shè)和“誠信服務(wù)”上有新突破
五是在政府職能轉(zhuǎn)變上有新突破
三、主要工作措施
一是確保生產(chǎn)安全
二是確保各單位安全運(yùn)行和公共產(chǎn)品的安全
三是確保改制過程中和改制后的平穩(wěn)過渡
一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六大和十六屆三中全會精神，進(jìn)一步解放思想，認(rèn)清形勢
二是加強(qiáng)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)
三是加強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)、社會管理等方面知識的學(xué)習(xí)，提高工作效率和為市場主體服務(wù)的能力
……
天島市公用事業(yè)局
　　二ＯＯ五年工作要點(diǎn)
　　一、指導(dǎo)思想
　　以黨的十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以放開公用行業(yè)經(jīng)營市場和資本市場為突破口，以企業(yè)改制為重點(diǎn)，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、法制化管理的要求，徹底轉(zhuǎn)變政府職能，科學(xué)規(guī)范企業(yè)行為，切實(shí)提高服務(wù)水平，培育和健全科學(xué)合理的公用事業(yè)市場體系，實(shí)現(xiàn)我市公用事業(yè)的健康、迅速發(fā)展，為促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步創(chuàng)造良好的條件。
　　二、主要工作任務(wù)
　　⒈抓住一個切入點(diǎn)：以公用行業(yè)企事業(yè)單位改革為切入點(diǎn)。根據(jù)“積極探索，穩(wěn)妥推進(jìn)，確保安全，長久發(fā)展，管理科學(xué)”的指導(dǎo)思想，加快推進(jìn)公用行業(yè)企事業(yè)單位改制工作進(jìn)程。未完成改制的企事業(yè)單位分別采取產(chǎn)權(quán)出售、對外合作、資產(chǎn)重組和整體出售等多種形式進(jìn)行改制，力爭上半年全面完成改制任務(wù)。
　�、步⑷齻�新機(jī)制：一是建立市場競爭機(jī)制。放開公用行業(yè)資本市場、經(jīng)營市場和作業(yè)市場，鼓勵外資和國內(nèi)各類社會資本投資城市公用事
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三期工程建設(shè)做好熱電聯(lián)網(wǎng)大二期工程的管線敷設(shè)工作；三是在城市供熱_改革上有新突破。停止福利供熱，熱費(fèi)補(bǔ)貼由暗補(bǔ)變明補(bǔ)，實(shí)行用熱商品化、貨幣化。編制城市供熱規(guī)劃，規(guī)范供熱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，整合供熱資源。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)現(xiàn)有房屋供熱采暖設(shè)施改造，為實(shí)行按用熱量分戶計(jì)量收費(fèi)制度做好技術(shù)準(zhǔn)備。四是在行風(fēng)建設(shè)和“誠信服務(wù)”上有新突破。積極探索公用事業(yè)企業(yè)改制后行風(fēng)建設(shè)的新思路，以嚴(yán)格監(jiān)管特許經(jīng)營合同的履行為著眼點(diǎn)，以誠信服務(wù)為重點(diǎn)，以公用事業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)讓市民滿意為目標(biāo)，大力加強(qiáng)公用行業(yè)行風(fēng)建設(shè)；五是在政府職能轉(zhuǎn)變上有新突破。公用事業(yè)局所屬企事業(yè)單位改制后，要把經(jīng)營職能完全交給企業(yè)，使其成為市場主體，而公用事業(yè)局的主要職能要轉(zhuǎn)為代表市政府對公用行業(yè)市場進(jìn)行管理：（一）作為公用行業(yè)的主管部門，代表市政府負(fù)責(zé)公用事業(yè)行業(yè)特許經(jīng)營的具體管理工作，并負(fù)責(zé)對各縣特許經(jīng)營的指導(dǎo)監(jiān)督檢查。（二）進(jìn)一步轉(zhuǎn)變管理方式，從直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，從管行業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣苁袌觯瑥膶ζ髽I(yè)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)變?yōu)閷娯?fù)責(zé)、對社會負(fù)責(zé)。（三）認(rèn)真貫徹國家有關(guān)法律法規(guī)，制定全市公用事業(yè)行業(yè)發(fā)展政策、規(guī)劃和建設(shè)計(jì)劃；對全市燃?xì)狻⒐�、供水、公交等行業(yè)實(shí)施特許經(jīng)營監(jiān)督指導(dǎo)；制定全市公用行業(yè)的市場規(guī)則，創(chuàng)造公開、公平的市場競爭環(huán)境；加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范市場行為；對進(jìn)入公用行業(yè)的企業(yè)資格和市場行為、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、企業(yè)履行合同的情況進(jìn)行監(jiān)督；對市場行為不規(guī)范、產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)和違反特許經(jīng)營合同規(guī)定的企業(yè)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和契約規(guī)定進(jìn)行處罰；負(fù)責(zé)對全市的特許經(jīng)營者進(jìn)行特許經(jīng)營證的核發(fā)和審查工作，并研究制定審批公用行業(yè)實(shí)施特許經(jīng)營的具體實(shí)施細(xì)則，緊急情況時臨時接管公用事業(yè)經(jīng)營。
　　三、主要工作措施
　　為實(shí)現(xiàn)以上工作目標(biāo)，全年采取“五加強(qiáng)”的工作措施。
　�、奔訌�(qiáng)安全生產(chǎn)和安全保衛(wèi)，深入細(xì)致地做好職工思想工作，確保公用行業(yè)穩(wěn)定
　　一是確保生產(chǎn)安全。要按照“安全第一，預(yù)防為主”的原則，加強(qiáng)安全宣傳、教育和培訓(xùn)，依法規(guī)范生產(chǎn)行為，切實(shí)做到安全工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作“五同四有”，即“同部署、同實(shí)施、同檢查、同考評、同獎懲”，“有目標(biāo)、有方案、有標(biāo)準(zhǔn)、有驗(yàn)收”。二是確保各單位安全運(yùn)行和公共產(chǎn)品的安全。公用事業(yè)的改制工作好比“帶電作業(yè)”，不僅要完成產(chǎn)權(quán)制度和經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變，同時還要保證生產(chǎn)的正常運(yùn)行，產(chǎn)品的不間斷供應(yīng)。要認(rèn)真實(shí)行安全保衛(wèi)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持一把手為第一責(zé)任人，落實(shí)“一崗一責(zé)”、“一人一責(zé)”，逐步健全橫向到邊，縱向到底的安全責(zé)任保障體系，加強(qiáng)安全巡查和暗訪、抽查，及時消除各類不安全因素，確保城市供水、供氣、供熱和公交的安全優(yōu)質(zhì)，重點(diǎn)對全市燃?xì)庑袠I(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)企業(yè)資質(zhì)管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，出臺新的燃?xì)馄骶吖芾磙k法，消除各種安全隱患和不正當(dāng)競爭行為，保障人民群眾正常的生產(chǎn)生活。三是確保改制過程中和改制后的平穩(wěn)過渡。結(jié)合企業(yè)改制向深層次推進(jìn)，職工思想比較活躍，新老矛盾可能集中爆發(fā)的實(shí)際，要進(jìn)一步做好耐心細(xì)致的思想政治工作，把政策講深、說透，化解職工心中的迷團(tuán)。深化對“職工的心，企業(yè)的根”的認(rèn)識，堅(jiān)持強(qiáng)化民主管理和加強(qiáng)思想政治工作兩手抓，維護(hù)職工合法權(quán)益，堅(jiān)決落實(shí)有關(guān)政策，確保隊(duì)伍穩(wěn)定，保持公用系統(tǒng)良好的生產(chǎn)生活秩序。四是做好信訪工作，確保信息靈通、反應(yīng)迅速，加強(qiáng)_工作，變上訪為下訪，做到以法治訪。
　�、布訌�(qiáng)招商引資工作，堅(jiān)定不移地抓好項(xiàng)目建設(shè)，為公用事業(yè)發(fā)展增添后勁
　　在項(xiàng)目建設(shè)上一是繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人 ……（未完，全文共5348字，當(dāng)前僅顯示1878字，請閱讀下面提示信息。收藏《二○○五年公用事業(yè)改革要點(diǎn)》）