海南省檔案信息化建設(shè)構(gòu)想

　　海南省檔案信息化建設(shè)構(gòu)想
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　　一、序言
　　隨著信息處理技術(shù)的不斷發(fā)展以及計(jì)算機(jī)應(yīng)用的日益普及和深入，政府機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位信息化進(jìn)程也不斷加快。作為信息化前沿的檔案部門，已經(jīng)面臨著信息爆炸和技術(shù)變革帶來的強(qiáng)大壓力，如何變被動為主動，適應(yīng)社會發(fā)展的潮流已經(jīng)成為檔案部門不得不考慮的問題。隨著時間的推移，檔案工作者已經(jīng)越來越深刻地認(rèn)識到，利用新的理念、新的技術(shù)、新的方法來管理檔案的重要性，正在探索一條檔案管理現(xiàn)代化的道路，而最大限度地開發(fā)與運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)已經(jīng)成為檔案管理現(xiàn)代化的最重要的內(nèi)容。
　　在新的形勢下，國家檔案局頒布了《全國檔案信息化建設(shè)實(shí)施綱要》，這是“十五”計(jì)劃期間全國檔案事業(yè)發(fā)展的唯一一個專項(xiàng)規(guī)劃。在“十五”期間，全國檔案信息化建設(shè)的目標(biāo)和主要任務(wù)是：本著統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級建設(shè)、安全b_m的原則，加快檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，推動館藏檔案的數(shù)字化和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，在部分中心城市建設(shè)示范性數(shù)字檔案館，開展公眾網(wǎng)上查詢檔案信息服務(wù)，加快推進(jìn)檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、安全保障體系和人才隊(duì)伍建設(shè)。在《實(shí)施綱要》中提到：“十五”末，各省、自治區(qū)、直轄市檔案部門要努力建設(shè)并投入使用一批內(nèi)部局域網(wǎng)，基本實(shí)現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化和辦公自動化；依托當(dāng)?shù)貞?yīng)用系統(tǒng)建設(shè)工程，建立為各級黨政機(jī)關(guān)服務(wù)的檔案目錄信息中心，為逐步構(gòu)建中國檔案文獻(xiàn)
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館個，專門檔案館個，部門檔案館個，企業(yè)檔案館個，科技事業(yè)單位檔案館個），館藏個全宗，萬卷檔案，音像檔案盤，照片檔案萬張，電子檔案盒、張）。通過開展檔案館達(dá)標(biāo)升級活動，各檔案館館藏的檔案、資料基本上都經(jīng)過規(guī)范化整理，編制了案卷目錄、卷內(nèi)目錄、專題索引、專題卡片等各種檢索工具。已錄入計(jì)算機(jī)的檔案案卷目錄有萬多條，文件級目錄近萬條，約占館藏檔案著錄任務(wù)總量的。
　　省屬機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案室個，室藏萬卷檔案，音像檔案盤，照片檔案萬張，電子檔案盒、張）。各單位已普遍使用計(jì)算機(jī)編輯、打印文件，每年有大量的電子文件在計(jì)算機(jī)中產(chǎn)生，而這些已經(jīng)存儲在磁盤上的電子文件，經(jīng)簽發(fā)打印成正式的紙質(zhì)文件后，多數(shù)未能妥善保存，有的雖有保存，但缺乏統(tǒng)一管理，造成人力、財力和信息資源的浪費(fèi)。據(jù)調(diào)查，在省直單位中，有近的單位實(shí)現(xiàn)了辦公自動化，文件歸檔采取電子文件與紙質(zhì)文件并存的方式；有少量單位在紙質(zhì)文件歸檔的同時開始收集電子文件，大多數(shù)單位尚未開始這項(xiàng)工作。
　　市縣屬機(jī)關(guān)、企事業(yè)檔案室多個，室藏檔案約萬卷。除極少數(shù)單位外，絕大多數(shù)單位尚未開展計(jì)算機(jī)管理檔案。
　�、婊A(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況。
　　目前，全省各級綜合檔案館擁有計(jì)算機(jī)臺，服務(wù)器臺，復(fù)印機(jī)臺，中央空調(diào)套、分體空調(diào)機(jī)臺，去濕機(jī)臺，消毒設(shè)備臺。海南省檔案館九十年代中期建設(shè)了一個完整的局域網(wǎng)，全局接入點(diǎn)個。由于服務(wù)器購買較早（年），配置低、性能差，根本無法滿足今天大型應(yīng)用的需要，不能承載大型數(shù)據(jù)庫和海量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，更不能運(yùn)行依賴于高性能服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。安全防護(hù)設(shè)施幾乎沒有，檔案數(shù)據(jù)b_m方面的問題非常突出。
　　市縣級檔案館硬件建設(shè)較差，各級政府對檔案信息化建設(shè)的重要性認(rèn)識不足，對檔案信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入過少，檔案信息化建設(shè)沒有納入本地、本部門信息化發(fā)展規(guī)劃和檔案事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，政府信息化建設(shè)規(guī)劃未有檔案信息化建設(shè)成分。除�？�、儋州、澄邁等少數(shù)幾個市縣外，大多數(shù)市縣都僅配置一臺計(jì)算機(jī)，而且檔次很低。有個市縣檔案館沒有復(fù)印機(jī)、去濕機(jī)、空調(diào)機(jī)等設(shè)備。個市縣檔案館中，僅有臺消毒設(shè)備。
　　省屬廳局單位檔案室設(shè)備配置情況相對較好，省屬機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)檔案室擁有電子計(jì)算機(jī)臺，服務(wù)器臺，復(fù)印機(jī)臺，分體空調(diào)機(jī)臺，去濕機(jī)臺，消毒設(shè)備為零。檔案管理被評為省一級的單位全部實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理檔案目錄。部分單位檔案部門的計(jì)算機(jī)與單位的辦公或業(yè)務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)連接，個別單位檔案部門已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了文件、檔案管理自動化，做到了電子文件的實(shí)時歸檔，即時提供利用。
　�、缛瞬抨�(duì)伍情況。
　　從年開始，省檔案局開展計(jì)算機(jī)管理檔案操作技術(shù)知識培訓(xùn)工作，全省大多數(shù)檔案局（館）的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)骨干受過培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，各級檔案干部對檔案信息化建設(shè)的認(rèn)識不斷提高，計(jì)算機(jī)知識不斷豐富。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全省各級各類檔案館中，專職人員人，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的有人，占，中專以下人員人，占。省屬機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案室中，專職人員人，大學(xué)本科以上人，占；中專以下人員人，占。
　　全省共有研究館員人、副研究館員人，僅占全省各級各類檔案館中專職人員的；館員人，占；助理館員以下初級職務(wù)人，占。中級以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員大部集中在檔案局館，省屬機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位檔案室不足人。計(jì)算機(jī)專業(yè)本科以上畢業(yè)的專業(yè)人才廖若晨星，現(xiàn)職檔案人員中熟悉計(jì)算機(jī)操作的仍不多，尤其是既懂檔案業(yè)務(wù)、又懂計(jì)算機(jī)技術(shù)的復(fù)合型人才更少。部分市縣檔案部門由于沒有人才，現(xiàn)有設(shè)備的潛能沒有得到充分發(fā)揮。
　�、铇�(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)情況。
　　海南省檔案局在長期的檔案工作中，按國家檔案局統(tǒng)一的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求開展檔案工作，在嚴(yán)格執(zhí)行的基礎(chǔ)上，還根據(jù)自身需要，制定、完善和形成了一整套地方檔案工作標(biāo)準(zhǔn)，很好地規(guī)范和保證了全省檔案工作的開展。特別是近兩年來，根據(jù)檔案信息化建設(shè)發(fā)展的形勢需要，省檔案局先后制訂了《海南省檔案信息化建設(shè)實(shí)施意見》，并與省信息產(chǎn)業(yè)局聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（—），對全省電子文件歸檔管理提出了具體標(biāo)準(zhǔn)和要求�，F(xiàn)在又在抓緊制定《海南省電子公文歸檔管理暫行辦法》、《海南省機(jī)關(guān)數(shù)字化檔案室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《海南省機(jī)關(guān)檔案數(shù)字化規(guī)程》等規(guī)范性文件。但從總體上看，這些規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)仍偏重于檔案業(yè)務(wù)本身，在檔案信息化方面的標(biāo)準(zhǔn)制定上則存在很大不足，使檔案業(yè)務(wù)和信息化之間產(chǎn)生脫節(jié)，影響了檔案信息化建設(shè)的發(fā)展。
　　三、全省檔案信息化建設(shè)目標(biāo)
　　堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分級建設(shè)、安全b_m的原則，加快我省檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)電子文件歸檔和電子檔案的規(guī)范化管理，推動館藏檔案的數(shù)字化和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建設(shè)數(shù)字檔案館，開展公眾網(wǎng)上查詢檔案信息服務(wù)，加快檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、安全保障體系和人才隊(duì)伍建設(shè)。以政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，加快檔案信息資源數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電子文件的實(shí)時管理與利用，實(shí)現(xiàn)檔案信息資源數(shù)字化，檔案信息利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，檔案管理工作自動化，信息管理法制化。年以前要達(dá)到以下目標(biāo)：
　　㈠各級國 ……（未完，全文共11135字，當(dāng)前僅顯示2649字，請閱讀下面提示信息。收藏《海南省檔案信息化建設(shè)構(gòu)想》）