縣關(guān)于建設(shè)生態(tài)區(qū)的調(diào)研報(bào)告（林業(yè)）

環(huán)境與發(fā)展，是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)普遍關(guān)注的重大課題，世紀(jì)是生態(tài)世紀(jì)，樹(shù)立新的生態(tài)意識(shí)，尋求新的發(fā)展戰(zhàn)略，走生態(tài)化之路已是世界發(fā)展的大趨勢(shì)。世紀(jì)之交，世界因氣候變異、環(huán)境污染、土地荒漠化等一系列環(huán)境問(wèn)題，無(wú)不使全球視點(diǎn)聚焦于生態(tài)上。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是我國(guó)實(shí)施的兩大戰(zhàn)略之一，而可持續(xù)發(fā)展是一種以自然資源為基礎(chǔ)，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為前提，實(shí)現(xiàn)人與自然、人與人的協(xié)調(diào)，達(dá)到自然──經(jīng)濟(jì)──社會(huì)系統(tǒng)的健康發(fā)展與繁榮。根據(jù)市委、市政府確立建設(shè)“生態(tài)”，縣委、縣政府提出了建設(shè)“生態(tài)”的奮斗目標(biāo)。
　　林業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和重要的社會(huì)公益事業(yè)，為人類(lèi)生存提供了基礎(chǔ)資源，處在維護(hù)地球生命、改善人類(lèi)生存空間的生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體地位，在可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著無(wú)可替代的保障和支撐作用，森林作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，對(duì)改善生態(tài)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡起著決定性作用，森林作為人類(lèi)發(fā)展不可缺少的重要自然資源，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具重要戰(zhàn)略意義。主要以經(jīng)營(yíng)森林的林業(yè)，既是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)，更是生態(tài)環(huán)境建設(shè)的主體事業(yè)，肩負(fù)優(yōu)化環(huán)境和促進(jìn)發(fā)展的雙重使命。為此，加快林業(yè)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)家園，已成為時(shí)代賦予我們的歷史使命。
　
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　　在穩(wěn)步推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的同時(shí)，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)建設(shè)齊頭并進(jìn)，按照生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化的要求，以林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目為依托，以大支柱產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，先后發(fā)展多萬(wàn)株，發(fā)展萬(wàn)畝，茶葉萬(wàn)畝，油橄欖畝。全縣先后建立了一批以、為主的工業(yè)原料林基地；以、為主的干果基地；以、、、、為主的中藥材種植基地；以、為主的養(yǎng)殖基地；以香菌、木耳、蘑蕷為主的森林蔬菜基地；以、為主的木本油料基地；以、為主的生態(tài)旅游基地。全縣****年林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)億元，占全縣國(guó)民生產(chǎn)總值的，為全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。
　�、匆婪ㄖ瘟值玫郊訌�(qiáng)，森林動(dòng)植物資源及生物多樣性得到有效保護(hù)
　　自天然林保護(hù)工程實(shí)施以來(lái)，全縣萬(wàn)畝天然林資源得到全面有效保護(hù)。林政資源管理工作步入了正規(guī)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理軌道，森林公安重拳出擊，嚴(yán)厲打擊了各類(lèi)破壞森林資源的違法犯罪活動(dòng)。全縣林區(qū)已連續(xù)年未發(fā)生重大森林火災(zāi)、森林病蟲(chóng)害和惡性林政案件，大量的動(dòng)植物得以生存和繁衍，林區(qū)治安秩序良好。
　�、捣N苗建設(shè)保障有力，科技興林富有成效
　　各項(xiàng)重點(diǎn)工程的實(shí)施，有力推動(dòng)了我縣林木種苗工程建設(shè)基地化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。全縣育苗基地面積達(dá)余畝，每年可生產(chǎn)各類(lèi)合格苗木萬(wàn)株，確保了全縣各類(lèi)工程造林用苗之需。
　　在科技興林方面，為確保各項(xiàng)工程順利實(shí)施，我縣堅(jiān)持以科技為先導(dǎo)，加大科技投入，加大科技推廣和科技成果轉(zhuǎn)化。先后成功進(jìn)行了營(yíng)養(yǎng)袋育苗、人工采種育苗及日本落葉松、三倍體毛白楊、油橄欖、元寶楓、滇柏引種栽培。廣泛推廣混交林營(yíng)造、生根粉、扦插育苗、兩段育苗、高效復(fù)合劑等林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。堅(jiān)持適地適樹(shù)，采用科學(xué)合理的造林模式，不斷提高造林成效，促進(jìn)了林業(yè)三大效益的發(fā)揮
　�、豆こ坦芾硇纬闪丝茖W(xué)規(guī)范、合法有序的模式體系
　　在各項(xiàng)林業(yè)工程建設(shè)管理方面，實(shí)行了項(xiàng)目法人制、項(xiàng)目監(jiān)理制、招投標(biāo)制、工程報(bào)帳制、審計(jì)監(jiān)管制、質(zhì)量事故追究制、大宗物資政府采購(gòu)制和林政執(zhí)法監(jiān)察制，推進(jìn)林業(yè)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，確保了各項(xiàng)工程高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量順利實(shí)施，確保了全縣林業(yè)事業(yè)持續(xù)、健康、高效、穩(wěn)步發(fā)展。
　　我縣自年以來(lái)所實(shí)施的各項(xiàng)林業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目均順利地通過(guò)了國(guó)家林業(yè)局森林資源監(jiān)測(cè)中心及省、市相關(guān)部門(mén)的檢查驗(yàn)收。通過(guò)檢查，各級(jí)檢查組一致認(rèn)為我縣在實(shí)施各項(xiàng)國(guó)家林業(yè)工程項(xiàng)目方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視、實(shí)施情況良好，資金管理有序，政策兌現(xiàn)落實(shí)，工程成效顯著，人民群眾滿(mǎn)意。
　　二、當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題
　�、鄙址植疾痪�，林分質(zhì)量不高
　　全縣森林資源特別是天然林資源在山區(qū)分布較多，人工林在和低山分布較多，從總體情況看，北部、南部區(qū)森林較多，走廊地帶森林較少，北部區(qū)的森林集中分布在界嶺和邊界線(xiàn)附近以及分布于江河分水嶺上。林分生態(tài)效能低，生態(tài)公益林功能布局不甚合理，分布不均，江河源頭、水庫(kù)集水區(qū)、城市飲用水源頭、城鎮(zhèn)居民生活環(huán)境、交通干線(xiàn)兩側(cè)等許多急需建公益林的地方，生態(tài)公益林建設(shè)尚不到位。
　　全縣森林面積公頃，占林業(yè)用地總面積的％，而森林蓄積萬(wàn)，平均每公頃。森林覆蓋率雖高，但森林生態(tài)功能還不理想，林相較好且生態(tài)功能較穩(wěn)定的森林還不多。
　�、擦謽I(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后，
　　全縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，科技含量低，結(jié)構(gòu)不合理，特色林業(yè)經(jīng)營(yíng)沒(méi)有做到集約化，加工只是初加工，林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益還較低、生產(chǎn)力水平低。特別是山區(qū)農(nóng)村，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)還較落后，農(nóng)民靠山吃山，山不致富，希望在林，林無(wú)產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象還存在，林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)滯后。
　�、沉謽I(yè)生態(tài)建設(shè)的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益、整體利益和局部利益的矛盾突出。
　　政府行為和農(nóng)民合法利益的矛盾如何協(xié)調(diào)，生態(tài)建設(shè)的資金來(lái)源如何解決？社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益如何體現(xiàn)，整體利益和局部利益如何分配，一直制約著全縣林業(yè)事業(yè)的發(fā)展。
　　⒋林業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)缺口大，工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足
　　我縣林業(yè)局機(jī)關(guān)共有在職人員人，因地方財(cái)政困難，每年財(cái)政事業(yè)費(fèi)撥款僅人，每年事業(yè)經(jīng)費(fèi)僅萬(wàn)元左右，致使林業(yè)事業(yè)經(jīng)費(fèi)缺口大、工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
　�、祷鶎恿謽I(yè)站管理_不順，無(wú)收入來(lái)源 ……（未完，全文共6237字，當(dāng)前僅顯示2190字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《縣關(guān)于建設(shè)生態(tài)區(qū)的調(diào)研報(bào)告（林業(yè)）》）