村級(jí)組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告

目錄/提綱：……
一是基礎(chǔ)建設(shè)投資投資，造成資金沉淀
二是超越經(jīng)濟(jì)實(shí)力，舉債達(dá)標(biāo)
三是墊付稅費(fèi)，借貸完成上交任務(wù)
四是高息借債還債，造成債務(wù)膨脹
五是村組收農(nóng)民以物抵稅費(fèi)造成虧損
六是在原來(lái)_下造成的浪費(fèi)
一是債務(wù)總數(shù)額居高不下
二是化債的途徑越來(lái)越少
三是化債缺乏資金來(lái)源
四是債務(wù)硬，債權(quán)軟
五是高息借貸多，利息沉重
一要調(diào)整財(cái)政收支_，加大對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付力度，做到財(cái)力下移，缺口上移
五要改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理_，使其轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)
六要壓縮村級(jí)人員職數(shù)，最大限度控制支出
……
村級(jí)組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)問(wèn)題調(diào)研報(bào)告
　　稅費(fèi)改革后，村級(jí)沒(méi)有了原來(lái)的收費(fèi)權(quán)利和項(xiàng)目，不但沒(méi)有收入渠道，還不同程度背著沉重的債務(wù)包袱，給村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)提出了新的課題。
　　烏敦套海鎮(zhèn)合村并組后保留個(gè)村委會(huì)，目前，每個(gè)村都有債務(wù)包袱，從萬(wàn)元到萬(wàn)元不等，村級(jí)債務(wù)總額在萬(wàn)元以上。產(chǎn)生的原因主要有一下幾種：
　　一是基礎(chǔ)建設(shè)投資投資，造成資金沉淀。上世紀(jì)八十年代中期，許多地方采取行政命令的辦法，要求村組辦企業(yè)，搞開(kāi)發(fā)，建基地。由于脫離實(shí)際盲目
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略341字，正式會(huì)員可完整閱讀）……　
成虧損。由于物品價(jià)格不確定和不穩(wěn)定，有的農(nóng)民以實(shí)物抵上交，造成賬面價(jià)值高于實(shí)際價(jià)格，形成欠債。
　　六是在原來(lái)_下造成的浪費(fèi)。以前村級(jí)支出缺乏應(yīng)有的監(jiān)督制約機(jī)制，村級(jí)支出有很大的隨意性，造成村級(jí)開(kāi)支不能量入為出，透支現(xiàn)象嚴(yán)重，使村級(jí)債務(wù)連年追加。
　　而在現(xiàn)實(shí)條件下，村級(jí)債務(wù)的化解存在一定的難度。
　　一是債務(wù)總數(shù)額居高不下。幾年來(lái)，村級(jí)債務(wù)基本是穩(wěn)定在原有的水平，雖然償還了部分債務(wù)，但被利息抵消了。
　　二是化債的途徑越來(lái)越少。隨著形勢(shì)的發(fā)展，以前的化債措施和辦法效力降低了。如盤(pán)活資產(chǎn)償債，很多地方集體資產(chǎn)資源能賣(mài)的賣(mài)、租的租，拍賣(mài)、租賃經(jīng)營(yíng)權(quán)一般都年限很長(zhǎng)。稅費(fèi)改革后，機(jī)動(dòng)地、林地的支配權(quán)等都要全民表決，靠盤(pán)活資產(chǎn)資源償債的空間有限。
　　三是化債缺乏資金來(lái)源。首先，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難，償還能力差。大多數(shù)村缺乏經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素，有的入不敷出，還需靠借貸維持。當(dāng)年收不抵支，入不敷出，沒(méi)有收益，完全靠借貸維持運(yùn)行，其次，農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村級(jí)開(kāi)支缺口增大。一般村可用資金只有－萬(wàn)元，所有收入保運(yùn)轉(zhuǎn)都困難，沒(méi)錢(qián)化債。
　　四是債務(wù)硬，債權(quán)軟。目前，村級(jí)債務(wù)能化解的基本上都化解了，剩下的多是“硬骨頭”，越往后越難化解。村級(jí)債權(quán)％左右是農(nóng)戶(hù)欠款，欠款農(nóng)戶(hù)有的已遷走，有的人已去世，有的缺乏償還能力，相當(dāng)部分債權(quán)可能成為呆死懸?guī)ぁ?br>　　五是高息借貸多，利息沉重。村級(jí)債務(wù)的來(lái)源主要是銀行、信用社、個(gè)人借款，這些債務(wù)都要支付利息，特別是民間借貸，大都是高利息。即使不增加新的借債，高額的利息也使債務(wù)總額不斷增長(zhǎng)。
　　目前，解決村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)難的渠道相對(duì)狹窄，以下方法可以逐步嘗試：
　　一要調(diào)整財(cái)政收支_，加大對(duì)村級(jí)轉(zhuǎn)移支付力度，做到財(cái)力下移，缺口上移。
　　二要加 ……（未完，全文共1506字，當(dāng)前僅顯示957字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《村級(jí)組織有效運(yùn)轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告》）