人民調(diào)解工作考察報告

目錄/提綱：……
一、南昌市人民調(diào)解工作的先進做法
（一）抓住一個中心，切實維護和保障最廣大人民群眾的根本利益
（二）加強層級互動，實現(xiàn)人民調(diào)解工作的聯(lián)調(diào)聯(lián)防
（三）整合社會資源，進一步提升人民調(diào)解的調(diào)處力度
（四）做到三個轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人民調(diào)解工作績效的新增長
（五）開展三項活動，進一步深化和創(chuàng)新基層人民調(diào)解工作
二、結(jié)合我區(qū)的實際情況，對人民調(diào)解工作的幾點思考和建議
（一）繼續(xù)圍繞區(qū)委、區(qū)政府的中心工作和重點工作，開展人民調(diào)解工作
（二）進一步加強調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)，充分揮發(fā)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)的職能作用
（三）構(gòu)建人民調(diào)解與“”法律咨詢的合作平臺，加強對矛盾糾紛信息的捕捉
（四）注重人民調(diào)解與法制教育的結(jié)合，深化和提升人民調(diào)解工作的成效
（五）積極抓好預(yù)防，始終將矛盾糾紛排查調(diào)處工作擺在首要位置
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赴江西學(xué)習(xí)人民調(diào)解工作考察報告
　　學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗
　　進一步開拓我區(qū)人民調(diào)解工作的新局面
　　經(jīng)區(qū)政府同意，十一月中旬市司法局基層處有關(guān)同志，及區(qū)司法局機關(guān)、基層司法所一行人組成學(xué)習(xí)小組，赴江西南昌等地開展為期天的考察學(xué)習(xí)活動。通過學(xué)習(xí)和交流，開拓了視野，增長了見識，對于完善和進一步開拓我區(qū)人民調(diào)解工作的新局面頗有助益。
　　一、南昌市人民調(diào)解工作的先進做法
　　南昌市作為江西省的省會城市，全市共建有各類人民調(diào)解組織個，有專（兼）職人民調(diào)解員個，基本形成了較完善的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。近三年來，南昌市全市各人民調(diào)解組織共排查調(diào)處矛盾糾紛件，調(diào)解成功件，成功率達％；防止民轉(zhuǎn)刑糾紛件人，制止_性糾紛械斗起人，勸止_性上訪起人，基本做到了“小矛盾不出社區(qū)，大糾紛不出街道”，真正成為維護基層_的“第一道防線”。
　　一直以來，為著力解決基層人民調(diào)解組織建設(shè)、隊伍建設(shè)和工作規(guī)范化建設(shè)問題，該市以貫徹落實《中辦國辦批轉(zhuǎn)的最高人民法院、司法部關(guān)于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見》、《最高人民法院關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》和司法部《
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協(xié)商對話；最后根據(jù)雙方達成協(xié)議，由該社區(qū)調(diào)委會監(jiān)督落實，并隨時將結(jié)果反饋居民（業(yè)主）。通過這種調(diào)解方式，該社區(qū)已使余戶余人的大小共計大類百余個大小矛盾得以妥善解決，而因為帶有普遍性，所以這些問題的解決，對于整個社區(qū)的安全穩(wěn)定取得了很好大的成效。同時在小區(qū)每個樓棟均成立了樓棟調(diào)解小組，每個小組由至名調(diào)解員組成，組長一般由樓棟中的老黨員擔(dān)任，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。由于他們直接居住在該樓棟中，所以可以最先了解出現(xiàn)的矛盾和糾紛，也相對清楚來龍去脈，加之本來大家就是鄰居，關(guān)系較為密切，所以在日常調(diào)解和預(yù)防工作中，調(diào)解小組和調(diào)解員的作用是極為關(guān)鍵和重要的。
　�。ㄈ┱仙鐣Y源，進一步提升人民調(diào)解的調(diào)處力度
　　這里的“五員”是指進駐社區(qū)辦公的警官、法官、檢察官、律師、公證員。在該市，五員的進駐有利地支持和保證了各項糾紛的成功調(diào)解。社區(qū)所要做的就是確保五員能積極配合調(diào)委會開展工作。在調(diào)解活動中，經(jīng)常涉及到專業(yè)的法律知識，而他們正好填補了這項空缺，為調(diào)解的成功提供了堅強的法律后盾，也為新時期如何有效開展人民調(diào)解工作提供了操作性較強的拓展途徑。
　　（四）做到三個轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)人民調(diào)解工作績效的新增長
　　首先是，調(diào)解員由“量”向“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變。一直以來，該市人民調(diào)解員普遍年齡偏大、文化素質(zhì)偏低，法律知識和政策水平不高。針對這種情況，南昌市、縣（區(qū)）司法局加強指導(dǎo)，部署基層司法所和司法助理員采取有力措施，將那些比較年輕、文化水平相對較高、可塑性較強、適應(yīng)從事人民調(diào)解工作的人員，充實到調(diào)解隊伍中來，基本實現(xiàn)了調(diào)解人員年輕化、知識化和規(guī)范化。如南昌市西湖區(qū)轄區(qū)內(nèi)的各社區(qū)就招收了名素質(zhì)較好的下崗職工，安排在社區(qū)從事調(diào)解工作。同時為了提高人民調(diào)解員隊伍素質(zhì)，南昌市、縣（區(qū)）每年都分級、分片對調(diào)解員實施培訓(xùn)。南昌市司法局主要對全市各縣（區(qū)）科級干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及大中型企業(yè)的調(diào)解委員會主任進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，請省、市法學(xué)界的專家和基層人民法院的法官講授法制課，或是組織社區(qū)人民調(diào)解員參與法庭審理旁聽，以增強人民調(diào)解員的法制觀念，提高他們依法調(diào)解的技能。各縣（區(qū)）司法局負(fù)責(zé)對村（社區(qū)）調(diào)委會主任進行一至二期的集中培訓(xùn)，同時司法所堅持每月不少于一次召開調(diào)解主任例會，通過“以會代訓(xùn)”，提高調(diào)解主任的業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前，南昌市全市人民調(diào)解員已實行持證上崗，由南昌市司法局統(tǒng)一向經(jīng)培訓(xùn)合格的人民調(diào)解員頒發(fā)人民調(diào)解員工作證，在部分城區(qū)，還進行了首席人民調(diào)解員制度試點，由縣（區(qū)）司法局聘用并頒發(fā)首席人民調(diào)解員證書。
　　其次是，調(diào)解工作由單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)變。具體來講，就是做到五個結(jié)合：一是該市人民調(diào)解工作與基層法律服務(wù)相結(jié)合，即利用法律服務(wù)人員具有法律知識的優(yōu)勢，及時為調(diào)委會調(diào)處糾紛提供法律幫助，并定期為村（居）培訓(xùn)基層調(diào)解人員；二是人民調(diào)解與“”法律服務(wù)專線建設(shè)相結(jié)合。年南昌市投資萬元建立了南昌市法律服務(wù)平臺，其后各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相繼建立了法律服務(wù)專線。為此，南昌市司法局相應(yīng)建立了情況通報制度、信息反饋制度、工作聯(lián)動制度，使“”掌握的信息情況，及時為基層人民調(diào)解組織所掌握，為律師、公證和基層法律服務(wù)人員所掌握，基本形成了法制宣傳、調(diào)解糾紛、處理糾紛、訴訟代理等配套聯(lián)動的工作格局；三是村（居）人民調(diào)解工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解委員會相結(jié)合，即一些重大的民事糾紛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)解委員會親自抓，同時又要發(fā)揮好村（居）調(diào)委會的作用，保證小的糾紛不出村，大的糾紛鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）；四是人民調(diào)解與社區(qū)依法治理和社區(qū)文明工程中去，鞏固和發(fā)展人民調(diào)解工作；五是人民調(diào)解與社會治安綜合治理相結(jié)合，即深入開展聯(lián)防聯(lián)調(diào)、民間糾紛大排查活動，堅持抓早、抓小、抓苗頭，真正筑牢社會維穩(wěn)的“第一道防線”。
　　再次是，調(diào)解工作由被動型向主動型轉(zhuǎn)變。改革傳統(tǒng)的被動受理糾紛的思維方式，轉(zhuǎn)變?yōu)槌邦A(yù)防，主動排查，快速結(jié)案，使矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，防止事態(tài)的擴大蔓延。南昌市司法局每年圍繞市委、市政府的中心工作，針對矛盾糾紛的熱點、難 ……（未完，全文共6100字，當(dāng)前僅顯示2142字，請閱讀下面提示信息。收藏《人民調(diào)解工作考察報告》）