××水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)調(diào)查情況匯報(bào)

開發(fā)優(yōu)勢水電資源建設(shè)*特色產(chǎn)業(yè)
　　**水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)調(diào)查情況匯報(bào)
　　我縣小水電資源豐富，縣委、縣政府特別是*書記等黨政領(lǐng)導(dǎo)對加快小水電開發(fā)十分關(guān)注和重視。為此，縣委辦、縣政府辦、縣水利局組成專題調(diào)查組，在*副縣長帶領(lǐng)下，就全縣小水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了一次比較全面深入的調(diào)查研究，先后調(diào)查了*等個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的家電站和縣水利局所屬的*、*電站，考察了新化、桃源、汝城、桂東等地的小水電開發(fā)情況，到縣水利局、縣電力局、縣國稅局、縣發(fā)展計(jì)劃物價(jià)局等單位了解了相關(guān)情況。結(jié)果表明：我縣小水電資源十分豐富，開發(fā)潛力巨大，但由于市場格局不利和政府主導(dǎo)不夠等原因，現(xiàn)有小水電企業(yè)效益低下，小水電開發(fā)進(jìn)展緩慢。建議縣委、縣政府引起高度重視，明確思路，完善政策，規(guī)范管理，推動小水電產(chǎn)業(yè)快速有序高效發(fā)展。
　　現(xiàn)狀
　　——資源豐富。我縣南北兩個(gè)方向相對資水河谷的高差很大，地形復(fù)雜多樣，境內(nèi)溪河眾多。共有干流長度大于公里或集雨面積大于平方公里的河流條，流域面積占全縣總面積的。境內(nèi)雨量充沛，由西往東自然坡降為，溪河徑流穩(wěn)定，冬季不凍。特定的地理和氣候條件決定了我縣水能資源十分豐富。據(jù)縣水利局初步勘查統(tǒng)計(jì)，除*電站外，全縣還有可開發(fā)水能資源萬千瓦（其中
……（新文秘網(wǎng)http://jey722.cn省略817字，正式會員可完整閱讀）……　
成本萬元，當(dāng)年虧損萬元，歷年累計(jì)虧損萬元。洞市鄉(xiāng)家小水電站年產(chǎn)值僅多萬元，而負(fù)債高達(dá)萬元。小水電的社會貢獻(xiàn)率也比較低，****年僅上繳稅收萬元。
　　原因
　　我縣水能資源如此豐富，小水電開發(fā)卻如此緩慢，資源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化成為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，原因何在？
　�。袌龈窬謫我�
　　我縣沒有獨(dú)立的地方小水電網(wǎng)，國家電力部門壟斷經(jīng)營，同時(shí)這種壟斷經(jīng)營的市場缺乏有效監(jiān)督和約束，導(dǎo)致小水電站與電網(wǎng)之間嚴(yán)重不平等，成為我縣小水電發(fā)展的“瓶頸”。當(dāng)前，小水電上網(wǎng)售電受到三個(gè)方面的嚴(yán)重限制：
　　一是上網(wǎng)電價(jià)嚴(yán)重偏低。目前，除將軍、寶安、上豐家電站實(shí)行新電新價(jià)外，其余電站均執(zhí)行省物價(jià)局、省電力工業(yè)局年規(guī)定的電價(jià)（湘價(jià)重字〔〕第號），即豐水期每度電元、枯水期元。上世紀(jì)年代末，縣物價(jià)部門對我縣小水電的生產(chǎn)成本進(jìn)行過一次調(diào)查，表明當(dāng)時(shí)每千瓦時(shí)成本達(dá)元，比上網(wǎng)電價(jià)高出元�！跋嬲k發(fā)〔〕號”《湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省計(jì)委關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村水電意見的通知》規(guī)定：電網(wǎng)企業(yè)的互供電量，實(shí)行同月同時(shí)段互抵，當(dāng)月互抵后結(jié)算，而廖家坪、將軍兩處電站的上網(wǎng)電價(jià)與下網(wǎng)電價(jià)相差元左右。大福電站上網(wǎng)均價(jià)為每千瓦時(shí)元，但在下游架設(shè)電排回購大網(wǎng)電量每千瓦時(shí)電價(jià)元。
　　二是結(jié)算電量被大量扣減。調(diào)查的家電站中廖家坪水庫上網(wǎng)電量扣減結(jié)算比例為，將軍電站為，其余小水電站均為或近。將軍電站為實(shí)行新電新價(jià)的電站，每年可發(fā)電萬度左右，而上網(wǎng)電量指標(biāo)只有萬度，實(shí)際結(jié)算還要下浮只結(jié)算萬度，按總量扣減后，萬度按新電新價(jià)結(jié)算，其余部分只能按豐水期元、枯水期元結(jié)算。調(diào)查組根據(jù)各電站提供的數(shù)據(jù)推算，全縣現(xiàn)有小水電站年發(fā)電量約萬度、平均扣減約、上網(wǎng)均價(jià)元，每年因電量扣減減少收入多萬元。而鄰近的新化縣對上網(wǎng)電量一律只扣減的線損，桂東縣國家電網(wǎng)與地方電網(wǎng)之間實(shí)行電量互抵后結(jié)算。調(diào)查過程中縣電力部門沒有提供具體的計(jì)算依據(jù)，但表示將采取措施適當(dāng)降低扣減比例。
　　三是電費(fèi)不能及時(shí)結(jié)算。上網(wǎng)電量每月抄表一次，但電力部門一律延后三個(gè)月結(jié)算，電站的電費(fèi)收入不能及時(shí)回籠�！�財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)品增值稅和若干項(xiàng)目征免增值稅的通知》（財(cái)稅〔〕號）規(guī)定：縣以下小型水力發(fā)電單位生產(chǎn)的電力，依照征收率計(jì)算繳納增值稅。過去國稅部門允許小水電開具增值稅率的發(fā)票，但只按的稅率繳納稅款，****年月起實(shí)行“金稅工程”后，不再允許“高開低征”，而電力部門拒收增值稅率的發(fā)票，導(dǎo)致小水電站上網(wǎng)電費(fèi)半年多來一直無法結(jié)算。所調(diào)查的家電站已有萬度電量沒有結(jié)算，電費(fèi)款計(jì)萬元。
　�。鲗�(dǎo)不夠
　　一是利用機(jī)遇不夠。年代初，國家水利部規(guī)劃建設(shè)個(gè)農(nóng)村電氣化試點(diǎn)縣，上級主管部門擬將*列入計(jì)劃，但由于我縣沒有提交申請文件，錯(cuò)失了發(fā)展良機(jī)，沒有進(jìn)入計(jì)劃籠子，三年項(xiàng)目期內(nèi)，每年失去多萬元上級投資，隨后也失去了國家每年在農(nóng)村電氣化縣建設(shè)一個(gè)電源點(diǎn)的投入資金。在農(nóng)網(wǎng)改造期間，國家向每個(gè)農(nóng)村電氣化縣投入萬元左右的農(nóng)網(wǎng)改造資金，我縣也無緣得到這項(xiàng)投資，小水電近供區(qū)網(wǎng)改難以得到國家的支持。沒有上級的扶持，加上小水電“撥改貸”政策的實(shí)施，省級財(cái)政小農(nóng)水補(bǔ)助和小水電電價(jià)補(bǔ)貼逐年減少，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)_轉(zhuǎn)軌的初期，我縣處于起步階段的小水電產(chǎn)業(yè)失去了支撐動力。而這次調(diào)查考察的汝城等四縣的小水電產(chǎn)業(yè)都是依靠電氣化試點(diǎn)縣項(xiàng)目資金打下一定基礎(chǔ)后發(fā)展起來的。
　　二是主動開發(fā)不夠。政府沒有把小水電作為一大產(chǎn)業(yè)來抓，沒有組織專門的班子抓小水電開發(fā)，也沒有出臺相應(yīng)的政策文件推動小水電的發(fā)展，現(xiàn)有小水電特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)小水電站基本處于自生自滅的狀態(tài)。小水電開發(fā)的規(guī)劃和項(xiàng)目前期工作也比較薄弱。而新化縣小水電發(fā)展一開始就抓得主動，從年開始，就組建了專門的班子，明確由一名縣委副書記專抓小水電開發(fā)。汝城縣年為發(fā)展小水電出臺了專門的政策文件，允許干部職工入股參與小水電開發(fā)，對小水電開發(fā)實(shí)行縣級規(guī)費(fèi)減收或免收。汝城縣縣級領(lǐng)導(dǎo)帶頭參股，縣政協(xié)主席兼任萬年橋水電站項(xiàng)目經(jīng)理，縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有的干部入股開發(fā)小水電。
　　三是協(xié)調(diào)關(guān)系不夠。小水電開發(fā)牽涉多個(gè)職能部門和不同的利益單位，同時(shí)電力是一種特殊的商品，電力市場需要政府進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)控和協(xié)調(diào)各方關(guān)系。但我縣以及上級政府對電力市場的調(diào)控不夠，小水電站、電力部門、水利部門等相關(guān)單位之間的關(guān)系不規(guī)范 ……（未完，全文共4540字，當(dāng)前僅顯示2293字，請閱讀下面提示信息。收藏《**水電產(chǎn)業(yè)開發(fā)調(diào)查情況匯報(bào)》）