關(guān)于河道采砂管理的思考

目錄/提綱：……
一、有序開采河砂好處與無(wú)序開采河砂的危害
（一）有序開采河砂好處
（二）無(wú)序開采河砂的危害
二、造成偷挖濫采的主要原因
（二）法律意識(shí)淡薄
（三）執(zhí)法力量不足
（四）管理_不順，責(zé)任不明
三、加強(qiáng)河道采砂管理的建議
（一）進(jìn)一步加大宣傳，形成齊抓共管氛圍
（二）建立健全制度，實(shí)行規(guī)范管理
（三）強(qiáng)化日常巡查，打擊非法采砂
一是加強(qiáng)日常巡查
三是加強(qiáng)日常值班，設(shè)立舉報(bào)電話，一旦發(fā)現(xiàn)情況，隨時(shí)出動(dòng)執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)查處
（四）實(shí)行片區(qū)、屬地管理，明確管理責(zé)任
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關(guān)于河道采砂管理的思考
縣水電總支

隨著近些年來(lái)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)基本建設(shè)規(guī)模也隨之?dāng)U大。河砂，作為基本建設(shè)中的重要原材料，其需求量與日俱增。受沙石的需求和經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，社會(huì)上一些沙石需求者及不法之徒，對(duì)河砂進(jìn)行偷挖濫采，河道管理部門雖然加大了查處和打擊力度，但沒有從根本上解決問題，偷挖濫采河砂現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，屢禁不止，致使河道千瘡百孔、凌亂不堪，破壞了河道生態(tài)系統(tǒng)，同時(shí)，也給河道行洪和河堤及兩岸耕地帶來(lái)安全隱患。因此，規(guī)范采砂秩序和禁止偷挖濫采河砂已成為縣鄉(xiāng)兩級(jí)和水行政部門必須高度重視和亟待做好的一項(xiàng)重要工作。
一、有序開采河砂好處與無(wú)序開采河砂的危害
河道內(nèi)的砂石是河道的重要組成部分，是保持河床穩(wěn)定和水流動(dòng)力平衡的必不可少的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。河道砂石的運(yùn)移、采挖將直接影響到河道內(nèi)水流的形態(tài)和河勢(shì)的變化調(diào)整。
（一）有序開
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提或下挫，將導(dǎo)致險(xiǎn)工險(xiǎn)段護(hù)岸長(zhǎng)度的延長(zhǎng)，影響過渡段河勢(shì)的穩(wěn)定。
　　3、在采砂作業(yè)點(diǎn)附近的河段，由于一些較粗砂石料的丟棄，不但容易形成堆積體，也容易使局部河床粗化，或由于分離出較多太細(xì)的泥沙造成作業(yè)點(diǎn)附近水體懸浮物濃度的增加，從而影響水生態(tài)環(huán)境。
4、無(wú)序開采河砂極易造成治安狀況的惡化。
　　總之，科學(xué)、有序地進(jìn)行河道采砂，不但可以對(duì)河砂資源進(jìn)行有效利用，提高經(jīng)濟(jì)效益，也可排除泥沙負(fù)面之害。而過量、無(wú)序的開采活動(dòng)將會(huì)帶來(lái)河勢(shì)惡化，危及防洪工程和基礎(chǔ)設(shè)施安全，破壞水生態(tài)環(huán)境，以至給經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重的影響。
二、造成偷挖濫采的主要原因
(一)經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使
隨著城鄉(xiāng)基本建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大，工程建設(shè)項(xiàng)目大批上馬,對(duì)河砂的需求量越來(lái)越大，采砂的利潤(rùn)成倍增長(zhǎng)，促使很多人鋌而走險(xiǎn)，利用夜間和執(zhí)法空擋，采用小型采砂工具進(jìn)行偷挖濫采，逃避河道管理部門的監(jiān)管。
（二）法律意識(shí)淡薄
由于經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，法律意識(shí)淡薄，有的打著修建基礎(chǔ)設(shè)施的旗號(hào)在河道內(nèi)濫采亂挖；有的老百姓認(rèn)為河砂是自然資源，采點(diǎn)砂犯不了法，也紛紛參與其中，采取零星作業(yè)，作業(yè)點(diǎn)分散且范圍廣；有的砂場(chǎng)業(yè)主認(rèn)為河道是自己買了的等。造成執(zhí)法人員的執(zhí)法困難。
（三）執(zhí)法力量不足
就我縣而言，任河、前河兩大河流的支流繁多，戰(zhàn)線長(zhǎng)、范圍廣，從事專職水政監(jiān)察人員僅有4名，要全面監(jiān)管全縣河道和打擊非法采砂行為，顯得力不從心，加之執(zhí)法裝備不足，更不具備多點(diǎn)作戰(zhàn)能力。
（四）管理_不順，責(zé)任不明
在人們心中，往往都認(rèn)為河道管理是縣水務(wù)部門的事，忽視了地方政府的職責(zé)。在出現(xiàn)非法采砂現(xiàn)象后，負(fù)責(zé)任的能向水務(wù)部門報(bào)告，不負(fù)責(zé)任的聽之任之，水務(wù)部門抓不住證據(jù)，難以實(shí)施處罰。地方政府與水務(wù)部門相互責(zé)任不明，給河道管理帶來(lái)了難度。
三、加強(qiáng)河道采砂管理的建議
如何采取進(jìn)一步措施，加強(qiáng)河道管理，應(yīng)從以下幾個(gè)方面付出艱辛努力：
（一）進(jìn)一步加大宣傳，形成齊抓共管氛圍
一是要充分利用報(bào)刊、廣播電視等各種宣傳媒體，各種公益活動(dòng)，全民普法教育為載體，向社會(huì)廣泛宣傳有關(guān)河道管理的法律法規(guī)，提高全民水法規(guī)意識(shí)，增強(qiáng)自覺遵守法律法規(guī)的自覺性。二是加大對(duì)案件查處過程、案件剖析的曝光，形成強(qiáng)大的公眾輿論壓力，震懾河道非法采砂的不法分子。三是定期對(duì)河道采砂業(yè)主進(jìn)行涉河管理相關(guān)法律法規(guī)的教育培訓(xùn)，提高業(yè)主照章辦事的自覺性和遵紀(jì)守法意識(shí)。
（二）建立健全制度，實(shí)行規(guī)范管理
河道涉及面廣，政策性強(qiáng)，管理任務(wù)重，必須以制度規(guī)范采砂活動(dòng)等行政執(zhí)法行為，要嚴(yán)格按《采砂申請(qǐng)管理辦法》、《沙石資源招投標(biāo)拍賣辦法》、《沙石資源費(fèi)征收使用辦法》等規(guī)定統(tǒng)一執(zhí)法程序，維護(hù)好水行政主管部門形象，樹立水行政執(zhí)法權(quán)威。同時(shí)，科學(xué)編制采砂規(guī)劃，在有可采區(qū)的河段，實(shí)行無(wú)縫對(duì)接劃歸采砂業(yè)主管理，在其管理河段規(guī)定禁采區(qū)和可采區(qū)、禁采期和可采期、開采的深度和寬度，年度采砂控制總量等，努力實(shí)行規(guī)范有序管理。
（三）強(qiáng)化日常巡查，打擊非法采砂
一是加強(qiáng)日常巡查。采取定期不定期明察暗訪相結(jié)合的辦法，對(duì)所轄采砂河段、場(chǎng)所進(jìn)行檢查，重點(diǎn)河段實(shí)行劃片管理，分段監(jiān) ……（未完，全文共2642字，當(dāng)前僅顯示1680字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《關(guān)于河道采砂管理的思考》）