建筑工程招投標領域職務犯罪的原因、發(fā)案規(guī)律及對策

目錄/提綱：……
一、建筑工程招標投標中存在的主要問題
二、建筑工程招標投標領域職務犯罪的主要原因
三、預防建筑工程招標投標領域職務犯罪的對策
三要公開評標辦法、評分標準和評標專家的名單
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建筑工程招投標領域職務犯罪的原因、發(fā)案規(guī)律及對策

　　近年來，為規(guī)范招投標行為，我國先后出臺了一系列規(guī)范建筑工程招投標活動的法律法規(guī)，但由于缺乏有力監(jiān)督，致使建筑工程招投標活動中不規(guī)范行為時有發(fā)生，甚至引發(fā)職務犯罪。為了有效遏制建筑工程招投標活動中職務犯罪高發(fā)的勢頭，我們在大力偵辦的同時，發(fā)揮偵防一體化機制，對該領域職務犯罪案件的發(fā)案原因、作案手段深入研究，揭示該類犯罪的發(fā)案規(guī)律，并提出一些防范對策。

　　一、建筑工程招標投標中存在的主要問題

　　我們通過對相關案例的分析，發(fā)現(xiàn)建筑工程招投標活動中存在以下主要問題：

1、工程項目方故意規(guī)避公開招投標

　　某些部門和單位負責人，因為利益驅(qū)動而希望擁有建筑工程招投標的主辦權以達到權錢交易的目的。在編制建筑工程項目時將公開招投標項目變?yōu)檠堈袠�，將應該邀請招標的改為直接發(fā)包，搞暗箱操作，有的將依法必須公開招標的建筑工程項目化整為零，分解肢解，使之達不到法定限
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至導致重大事故發(fā)生，而違法定標本身就是職務犯罪滋生的沃土。

　　二、建筑工程招標投標領域職務犯罪的主要原因

建筑工程招標投標中易發(fā)生職務犯罪，其原因是多方面的，但主要有以下幾點：

1、不正當競爭廣泛存在

隨著我國國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，生產(chǎn)力的不斷提高，各類市場已經(jīng)慢慢的過渡到買方市場，供求關系失去平衡，這使得競爭更加激烈而殘酷。作為政府主導實施的建設工程領域是資金密集、利潤可觀、結(jié)算有保障的行業(yè)，在目前市場競爭機制尚不健全的情況下，為了中標后獲得利益，建筑工程當事人必然會采取各種辦法來參與競爭。所以，那些技術水平低、管理落后的建筑工程主體和沒有工程資質(zhì)的建筑個體便以金錢賄賂等不正當?shù)氖侄潍@取中標機會，造成"劣幣驅(qū)逐良幣"的態(tài)勢，而水平高、條件好的建筑工程企業(yè)為避免失去中標的機會，也開始想方設法來謀取利益，加入賄賂大軍，以至于賄賂之風惡性蔓延，使得建筑工程領域招標投標環(huán)節(jié)成為職務犯罪的重災區(qū)。

2、市場機制不完善

　　改革開放以來，我國建筑工程市場主體發(fā)展迅猛，民營、私營、個體、股份制經(jīng)濟紛紛涌現(xiàn)，經(jīng)營_轉(zhuǎn)換較快，但是建筑工程投資_轉(zhuǎn)變較慢，仍然是以國家為主，且在投資管理上主要還是用行政手段，依靠領導審批等直接管理的方式來配置建筑工程資金，政府權力介入建筑市場過多，使得建筑市場競爭成了權力競爭，這為權錢尋租提供了機會。加上建筑工程招投標工作運行機制不規(guī)范，在監(jiān)督措施不完善的情況下，該領域出現(xiàn)職務犯罪多發(fā)已是在所難免。

3、制度缺乏管理不規(guī)范

　　調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，很多建筑企業(yè)管理不規(guī)范，一是參與招標投標的單位內(nèi)部規(guī)章制度缺乏，管理松弛，片面追求經(jīng)濟效益至上，有些企業(yè)主要通過出租建筑資質(zhì)參與工程競標等不正當方式來盈利，甚至一些企業(yè)專門參與建筑工程項目圍標而從其它競標人處獲得非法利益，企業(yè)法治意識淡薄。二是相關法律法規(guī)的規(guī)定過于籠統(tǒng)，具體執(zhí)行中沒有形成一整套科學規(guī)范的運行方式，存在很多漏洞，又缺乏有力的監(jiān)督和制約機制，大量招標規(guī)定形同虛設，給不法建筑商人以可乘之機，致使建筑工程招標投標環(huán)節(jié)成為職務犯罪的溫床。

4、管理人員權力大法制觀念淡漠

目前，我國的建筑工程招投標管理機構(gòu)集行政監(jiān)管職能與社會服務職能于一身，一些管理人員缺乏服務意識，在負責建筑工程招投標時弄權攬利，實際操作中不嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)的規(guī)定，管理工作過于隨意，個別領導人員法制觀念淡漠，私心較重，缺乏自律意識，在外部監(jiān)督不足的情況下，就容易把負責管理、服務工程招標工作的權力變成為自己謀私利的工具，從而走向違法犯罪的道路。

三、預防建筑工程招標投標領域職務犯罪的對策

為規(guī)范建筑工程招投標行為，提高建筑工程質(zhì)量，維護國家和公共利益，保護建筑工程招投標當事人的合法利益，我們在認真調(diào)查研究的基礎上，拓寬思路，提出有針對性的預防措施,以遏制建筑工程招投標領域職務犯罪多發(fā)的勢頭。

1、加強宣傳培訓，增強工程招投標當事人法治觀念

　　招投標制度在我國起步較晚，但是發(fā)展迅速。因此，要加大招投標法律法規(guī)的宣傳力度，各級政府及建筑工程管理部門要增強法治意識，提高依法行政水平，要結(jié)合當?shù)貙嶋H，向招標單位、招標代理機構(gòu)、建筑企業(yè)和施工主體廣泛宣傳相關法律法規(guī)，對他們開展警示教育和培訓活動，以案釋法，做到警鐘長鳴。建筑工程監(jiān)督和犯罪預防部門應以新聞媒體、會議宣傳、法制講座和專項培訓為載體，開展建筑工程招投標法規(guī)制度的宣 ……（未完，全文共3718字，當前僅顯示1878字，請閱讀下面提示信息。收藏《建筑工程招投標領域職務犯罪的原因、發(fā)案規(guī)律及對策》）