強(qiáng)化預(yù)算管理 提高科學(xué)理財(cái)水平

目錄/提綱：……
一是建立大額專項(xiàng)資金調(diào)控機(jī)制
二是建立結(jié)余資金統(tǒng)籌管理機(jī)制
三是建立多元投入的資金保障機(jī)制
四是建立增收節(jié)支管理長(zhǎng)效機(jī)制
一是調(diào)整定額，提高預(yù)算編制水平
二是深化改革，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理
三是完善制度，解決政府采購(gòu)熱點(diǎn)問題
四是深化公開，提高財(cái)政工作透明度
一是建立全過程財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理機(jī)制
二是擴(kuò)大項(xiàng)目支出事前評(píng)估試點(diǎn)范圍
三是強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用和問責(zé)
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強(qiáng)化預(yù)算管理 提高科學(xué)理財(cái)水平

北京市財(cái)政部門始終堅(jiān)持科學(xué)理財(cái)、陽(yáng)光理財(cái)，圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、抓統(tǒng)籌、抓管理、抓效益”完善預(yù)算管理，提高科學(xué)理財(cái)水平，確保財(cái)政資金能夠管好用好、用出成效。
調(diào)結(jié)構(gòu)——持續(xù)加大保障和改善民生投入近年來，北京市在財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，大力調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持把保障和改善民生作為財(cái)政投入的優(yōu)先方向。2011年全市公共財(cái)政預(yù)算支出2963.7億元，其中支持民生的投入占比超過七成，著力解決關(guān)系群眾切身利益的問題。全面落實(shí)促進(jìn)就業(yè)政策，完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼機(jī)制，妥善分流安置首鋼停產(chǎn)職工，加大就業(yè)困難地區(qū)資金扶持力度，促進(jìn)充分就業(yè)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，兩次提高社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)，支持養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，提高社會(huì)救助水平。加快發(fā)展教育事業(yè)，提高學(xué)前教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，支持改善辦園條件，推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程基本完成，對(duì)接收來京務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育學(xué)校給予補(bǔ)助，啟動(dòng)市屬高校債務(wù)化解工作，落實(shí)困難學(xué)
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部由單位自行使用的實(shí)有資金賬戶結(jié)余資金，改為每年年初由市財(cái)政局集中三成資金，統(tǒng)籌用于保障市政府確定的重點(diǎn)事項(xiàng) ；在編制部門預(yù)算時(shí)，優(yōu)先安排結(jié)余資金，從制度上督促各部門盤活單位存量資金。通過強(qiáng)化結(jié)余資金的管理使用，提高財(cái)政綜合保障能力。三是建立多元投入的資金保障機(jī)制。根據(jù)財(cái)政資金保障事項(xiàng)的特點(diǎn)，科學(xué)確定籌集資金的渠道和方式。改變單一的財(cái)政直接投入形式，加強(qiáng)財(cái)政政策與金融政策、產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合，探索股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資及競(jìng)爭(zhēng)性分配等財(cái)政支持新方式，統(tǒng)籌建立多元投入的政府公共投融資體系。四是建立增收節(jié)支管理長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格控制公務(wù)接待、因公出國(guó)（境）、公務(wù)購(gòu)車用車等經(jīng)費(fèi)支出，壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”、會(huì)議、培訓(xùn)、印刷、差旅、考察、調(diào)研、論壇、慶典、節(jié)會(huì)等一般性支出，原則上不超過2011年預(yù)算規(guī)模。貫徹落實(shí)中央精神，按照保障公務(wù)、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的原則，降低公務(wù)用車配備購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)，重新制定公務(wù)用車配置標(biāo)準(zhǔn)。一般公務(wù)用車配備排氣量1.8升（含）以下、價(jià)格18萬元以內(nèi)的轎車 ；機(jī)要通信用車配備排氣量1.6升（含）以下、價(jià)格12萬元以內(nèi)的轎車。租賃公務(wù)用車不超過購(gòu)置公務(wù)用車的配置標(biāo)準(zhǔn)。公務(wù)用車購(gòu)置原則上只安排更新車輛購(gòu)置，不安排新增車輛購(gòu)置，切實(shí)控制和降低行政運(yùn)行成本。
抓管理——提升科學(xué)化精細(xì)化管理水平一是調(diào)整定額，提高預(yù)算編制水平。完善基本支出定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系，探索項(xiàng)目支出定額化管理模式，對(duì)大額專項(xiàng)資金進(jìn)行單獨(dú)編報(bào)管理，提升預(yù)算編制的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。強(qiáng)化預(yù)算編制的調(diào)控職能和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)預(yù)算安排與市委市政府重點(diǎn)工作的銜接，健全部門預(yù)算決策機(jī)制，完善預(yù)算分配制度，推動(dòng)資源優(yōu)化配置，保障民生和重點(diǎn)支出。二是深化改革，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理。今年北京市將進(jìn)一步深化國(guó)庫(kù)集中支付改革，逐步將市本級(jí)公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金全部納入國(guó)庫(kù)集中支付范圍。全面推廣使用公務(wù)卡，將公務(wù)卡改革范圍覆蓋到所有與市財(cái)政直接發(fā)生預(yù)算繳撥款關(guān)系的行政事業(yè)單位，有效加強(qiáng)對(duì)公務(wù)支出的源頭防控。三是完善制度，解決政府采購(gòu)熱點(diǎn)問題。創(chuàng)新政府采購(gòu)工作機(jī)制，根據(jù)協(xié)議供貨產(chǎn)品的不同特征，引入家電賣場(chǎng)、批量議價(jià)、批量采購(gòu)模式，擴(kuò)大中關(guān)村電子產(chǎn)品指數(shù)監(jiān)控范圍，利用協(xié)議采購(gòu)綜合查詢系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)算單位和供應(yīng)商交易價(jià)格的監(jiān)督，建立供應(yīng)商退出機(jī)制，重點(diǎn)解決政府采購(gòu)價(jià)格、服務(wù)等問題。認(rèn)真落實(shí)支持技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保的有關(guān)規(guī)定，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能作用。
同時(shí)，今年將開展協(xié)議采購(gòu)批量議價(jià)試點(diǎn)工作，加大對(duì)協(xié)議采購(gòu)供應(yīng)商的考核力度，與中央國(guó)家機(jī)關(guān)共同開展集采項(xiàng)目的招標(biāo)工作，進(jìn)一步提升政府采購(gòu)質(zhì)量和服務(wù)水平。四是深化公開，提高財(cái)政工作透明度。北京市在全國(guó)省級(jí)地方政府中率先公開了公車數(shù)量、部門決算、“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等相關(guān)信息。為進(jìn)一步深化預(yù)決算信息公開工作，將進(jìn)一步擴(kuò)大報(bào)送市人代會(huì)審議部門預(yù)算的范圍，從58家增加至80家，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督 ；在部門預(yù)算編報(bào)中增加“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算報(bào)表，對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算進(jìn)行單獨(dú)列示，2012年，市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算安排11.2億元，與2011年預(yù)算11.4億元相比，降低了1.8% ；在市人大常委會(huì)批準(zhǔn)2011年市級(jí)決算后，主動(dòng)公開行政經(jīng)費(fèi)決算情況。
抓效益——提高財(cái)政資金管理使用績(jī)效2011年，全市地方財(cái)政收入達(dá)到3006.3億元，增長(zhǎng)27.7%。為了把如此大的“家底”花好、用實(shí)，北京市在財(cái)政管理上更加突出績(jī)效導(dǎo)向，推動(dòng)財(cái)政資金管理水平不斷提高。一是建立全 ……（未完，全文共2979字，當(dāng)前僅顯示1894字，請(qǐng)閱讀下面提示信息。收藏《強(qiáng)化預(yù)算管理 提高科學(xué)理財(cái)水平》）